根据《关于全市县处级以下党员干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》（登组发〔2015〕36号）精神，经研究，现制定畜牧中心实施方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委书记郭庚茂，省委常委、郑州市委书记和市委书记郑福林在“三严三实”专题教育党课暨动员部署会议上的具体要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”标准，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，引导全体广大党员干部牢固树立“从我做起，向我看齐，欢迎监督”的思想意识，积极争做“三严三实”的好干部。

二、总体要求

（一）提升思想认识。在县处级以下党员干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。各级党组织要把开展“三严三实”专题教育作为政治任务，吃透精神，认清意义，把握核心要义和精神实质，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，增强思想自觉和行动自觉，以饱满的热情和有力的举措确保专题教育扎实有效推进。

（二）强化教育主题。县处级以下党员干部处于改革发展第一线、服务群众最前沿，各单位党组织要结合实际，准确把握“三严三实”的基本内涵和内容要求，紧紧围绕专题教育学习“三严三实”、践行“三严三实”的主题，教育引导本单位本部门党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地；强化党性观念，增强纪律意识和规矩意识；明确干事创业的行为准则，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。

（三）突出标杆特色。坚持兰考标准，以习近平总书记联系指导兰考教育实践活动为标杆，把从严要求贯穿专题教育始终，把工作标准定高，把规定动作做实，把特色载体用活，把专题民主生活会和组织生活会开好，把完善制度机制抓严，以严促深入，以严求实效，防止和避免放松要求、降格以求。具体到党员干部个人，就是要通过严格的党内政治生活，锤炼党性、改进作风，始终做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

（四）强化问题导向。坚持边学边查边改，围绕中央提出的“三个着力解决”要求，紧盯自身查找出的“不严不实”问题和群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题；结合各自岗位职责，围绕我市经济社会发展中存在的问题查找作风方面“不严不实”问题。结合教育实践活动中专项治理和个人整改措施落实情况，拉单子、建台账，逐条梳理、逐项分析，即知即改，立行立改。要强化正风肃纪，对存在“不严不实”问题甚至违法乱纪的党员干部，该批评教育的批评教育，该组织调整的组织调整，该严肃查处的严肃查处。

（五）坚持务求实效。践行“三严三实”，要坚持真抓实做，在认真、深入、严格上下功夫，坚决防止和杜绝形式主义，切实教育引导广大党员干部把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”。同时，积极探索践行“三严三实”的制度机制，努力在深入整治“四风”、净化政治生态、加强干部教育管理、强化权力运行制约监督等方面取得新突破，靠制度管人管事管权，营造良好政治生态。

三、方法措施

“三严三实”专题教育要融入广大党员干部经常性、常态化的学习教育，不分批次，不划阶段，不设环节，不是一次活动。从今年6月份开始，在全市各单位党组织和广大党员干部中同步开展、同时进行。各级党组织书记要紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。每一名党员干部都要真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，立足本职岗位开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面，坚持以身作则、示范带动，高标准、严要求，切实做到“五个一”。

（一）组织党员干部参加一次“三严三实”专题教育党课学习。各级党组织书记要紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，在本单位本部门党员干部中讲一次专题教育党课。通过讲党课，促使他们深刻领会“三严三实”的丰富内涵，正确认识“不严不实”的具体表现和严重危害，准确把握“三严三实”的实践要求，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强参与专题教育、践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。要确保每名党员至少接受1次党课专题教育。

时间安排：6月底前

责任单位：市委组织部、全市各单位党组织

（二）制定一个以“三严三实”为主要内容的党支部学习计划。要把“三严三实”作为党支部经常性的学习内容，结合实际制定切实可行的学习计划，党政班子集中学习研讨不少于6次，班子成员要结合分管工作，确定自学内容，通过召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，采取个人自学、集中学习、专题辅导、座谈交流、观看录像等形式，组织本单位本部门党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，学习省委书记郭庚茂，省委常委、郑州市委书记和市委书记郑福林在专题教育党课暨动员部署会议上的重要讲话精神，学习焦裕禄、沈浩、史来贺等先进典型，联系思想和工作实际，开展学习讨论，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使“三严三实”内化于心、外化于行，在本职岗位上自觉践行“三严三实”。

班子成员在个人自学和集中学习的基础上，重点分3个专题学习研讨，大体上每两个月开展一次专题研讨。每个专题学习研讨后，都要撰写一篇思想小结。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；不利用身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，遵纪守法，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持原则、敢于担当，不怕误解，不怕挨告，不怕吃亏，不怕丢票；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

时间安排：12月底前

 （三）以“三严三实”为标准对教育实践活动整改落实情况进行一次盘点。全体党员领导干部要以此次专题教育为契机，对照“三严三实”的要求，深入剖析查摆不严不实“十不十欠”的具体表现，持续拧紧发条、持续深化教育，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持整改标准，准确把握新常态下领导干部的行为规范和工作方式，坚守“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的原则，进一步查找思想上、作风上的差距，查找整改工作中的问题和不足，完善整改内容和整改措施，从严从实推进深化整改。坚持个性问题即知即改、立行立改，共性问题上下联动、专项整治。对自我查摆的问题、谈心谈话中提出的问题、民主生活会和组织生活会上点到的问题进行梳理，建好台账“拉单子”，公示公开“晒单子”，整改验收“交单子”，群众监督“查单子”。

在教育实践活动2015年整改台账工作任务中，对已经整改的事项，要跟踪问效、持续用力，不断巩固扩大整改成果，防止“反弹”、“回潮”；对正在整改的事项，要坚持高标准严要求，扎实推进落实，防止降格以求；对尚未整改的事项，要加大力度，明确时间表、任务书、责任人，实行销号式管理，确保每一项承诺兑现到位，让群众持续看到变化。

时间安排：12月底前

（四）完善一套落实“三严三实”的制度机制。要围绕解决“不严不实”突出问题，完善和落实基层民主科学决策、基层矛盾调解化解、基层便民服务工作、基层党风政风监督检查等四项基础制度；进一步规范基层党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、处置不合格党员等制度，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。强化制度刚性执行，加强监督检查，对违反制度规定的行为，严肃查处，坚决纠正。

时间安排：12月底前

（五）召开一次“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。一是党政班子要召开一次“三严三实”专题民主生活会。要坚持兰考标准，按照提高民主生活会质量的十项要求，组织党政班子召开一次“三严三实”专题教育民主生活会，班子成员之间要开展谈心谈话，列出一份意见清单，认真撰写对照检查材料，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，列出一份整改清单。会后要向市委组织部报送专题民主生活会报告。二是每个党支部要召开一次高质量的专题组织生活会。要以践行“三严三实”为主题，组织本单位本部门每个党支部召开一次高质量的专题组织生活会。每名党员干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，严肃认真开展批评与自我批评，进行党性分析，深挖思想根源，明确努力方向，提出改进措施和方法，确保组织生活会高质量召开。

时间安排：12月底前

四、具体要求

“三严三实”专题教育在中心党总支领导下进行，由党办协调指导、牵头组织实施。

（一）落实领导责任。各级党组织要把抓好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。要结合实际情况，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。

（二）加强督促指导。党办将结合教育实践活动整改落实和巩固拓展活动成果，进行专项检查，及时了解掌握情况，指导专题教育。发现搞形式、走过场的，措施不得力、效果不明显的严肃问责。

（三）突出实践特色。开展“三严三实”专题教育要与全体干部队伍作风建设实际紧密结合，注重用好焦裕禄精神这一宝贵财富，教育引导广大党员干部深学细照笃行焦裕禄精神，以学习、践行“三严三实”的实际行动树立起党员干部“六种形象”。要把深化规范提升“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制作为“三严三实”专题教育的有效载体，推动党员干部在网格管理中践行“三严三实”。

（四）营造良好氛围。要充分运用各种媒体，深入宣传中央、省委、郑州市委精神和市委部署，跟踪报道专题教育进展、经验和成效，营造良好氛围。

（五）注重统筹推进。要把开展“三严三实”专题教育与全面从严治党、深化“四风”整治结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与建设世界历史文化旅游名城结合起来，与完成本单位本部门重点任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误、两促进。

附：名词解释

                        2015年6月12日

附件：

名  词  解  释

1．“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按三严三实规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

2．“三个着力解决”，即着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。

3．“五个必须”，即必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

4．“六种形象”，即政治坚定、服务群众的形象，真抓实干、乐于奉献的形象，敢于担当、锐意进取的形象，求真务实、科学发展的形象，艰苦奋斗、勤俭节约的形象，为人正派、廉洁奉公的形象。