为认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神，根据登封市《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的要求，结合“三严三实”专题教育，在全市畜牧系统开展“三查三保”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故、湖北监利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解畜牧业发展的潜在风险，为我市世界历史文化旅游名城建设作出积极贡献。

二、原则要求

开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各地各部门落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。

（一）突出问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”，问题，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。

（二）突出上下联动。“三查三保”活动以自查为主。

（三）突出求实求效。遵循严的标准，真抓实做，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保畜牧事业平稳发展，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。

（四）突出标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。

三、主要任务

（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全

全市畜牧系统要站在全面推进“平安登封”建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据职责要求和职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。重点抓好以下几个方面安全隐患排查工作。

1、排查消除消防领域安全隐患。以规模养殖场为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，深入开展消防安全集中整治专项行动。

2、排查消除建筑安全隐患。重点排查规模养殖场的安全隐患，排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命财产安全的垮塌事故。

3、排查消除药品安全隐患。彻底排查饲料、兽药生产经营企业的安全隐患，强化日常监管，确保饲料兽药安全。

（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除畜牧工作潜在风险，确保畜牧工作稳定发展

机关各科室及二级机构要排查落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，围绕市委近期重点改革任务，结合实际，提出具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，推进全市畜牧工作再上新台阶，为经济稳定增长创造有利的环境。

（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定

全市畜牧系统要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，对本单位负责，对本地区负责，对畜牧系统负责。查贯彻落实国家、省、市、登封市出台的畜牧奖励扶助政策情况。采取切实有效的措施，化解矛盾纠纷，解决信访积案，回应群众诉求，确保把问题解决在当地，把矛盾化解在基层。

四、方法步骤

“三查三保”活动从今年6月开始，年底结束。分三个阶段。

（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月中旬市畜牧中心召开“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。 机关各科室及二级机构要认真贯彻落实市委、市政府和畜牧中心的要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

（二）全面自查、建立台账阶段(7月—9月)。机关各科室及二级机构要对照《实施方案》，制定具体工作措施，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

（三）深化整改、建章立制阶段(10月—12月)。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。

五、组织领导

（一）明确职责分工。“三查三保”活动由畜牧中心党总支书记、主任娄越云同志总负责，副主任王丽华同志分管负责，办公室具体负责。

（二）严格责任追究。机关各科室及二级机构主要负责人要增强责任担当意识，切实做到守土有责，对本单位、本部门“三查三保”活动负总责，指导活动有序有效推进。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。要切实强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题和查问题不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究部门责任也要追究分管领导责任。

（三）加强督促检查。将组建督查组对全市畜牧系统“三查三保”活动集中督查。重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。

                              2015年7月15日