石道乡人民政府

       石道乡开展“解决信访突出问题，规范信访秩序”专项整治活动实施方案

为切实做好我乡疑难信访问题化解工作，最大限度地减少信访存量，认真解决信访人的合理诉求，进一步营造和谐稳定的社会环境，经乡委、乡政府研究，决定在全乡开展活动。为确保此次活动有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻登封市关于依法逐级信访“一单式信访”、“一本式服务”的有关精神，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“划句号、找出路”的理念，站在讲政治的高度、关注民生的角度，依法依规、按政策、合情理，最大限度地解决信访人合理诉求，切实维护其合法权益。

二、工作目标

全乡各级各单位齐心协力，密切配合，确保本单位每月办结一起新发生的信访案件，力争在破解信访难题上有较大突破，年度内实现大多数疑难信访案件息访息诉，从根本上减“存量”、控“增量”，形成预防和处理疑难信访问题的长效机制，不断提高信访工作水平，全力促进社会和谐稳定。

三、组织领导

为推动活动有序开展，成立石道乡活动领导小组。

组      长：王志鸿  乡  长

常务副组长: 晋新民  党委副书记、综治办主任 

高明杰  副乡长

副  组  长：马跃辉  综治办专职副主任

            陈军伟  司法所长

成      员：孟海鹏  社会事务办主任

            欧宏杰  社会事务办副主任

            李松勋  社会事务办副主任

            王振北  乡矛盾调处中心副主任

            李华章  派出所所长

            张太恒  法庭庭长

            各行政村、乡机关各办站所负责人。

领导组下设办公室，办公地点设在乡社事办，孟海鹏兼办公室主任，具体负责治理活动的日常工作。办公室主要负责排查案件、分类排队，列出各单位每月需解决的案件，提出案件终结的具体方案，并逐项进行落实，依法依规、按政策、合情理解决信访人的合理诉求，办理结果经乡活动领导小组审核后，提交联席会研究终结。

四、方法步骤

   （一）排查摸底阶段。（2015年5月下旬至6月初）

乡信访办负责对全乡近年来发生的信访案件进行全面排查、分类，摸清底子，结合市信访局交办的8起化解稳控案件，建立台账，并将排查出的信访突出问题及不稳定因素上报乡活动办。党委、政府落实包案化解责任。

（二）逐案化解阶段。（6月2日至12月10日）

1、领导包案。各单位对排查出的案件，按照属地管理及谁主管谁负责的原则，实行包村分口领导包案，社管中心工作人员联系案件，成立以包村或分口领导为组长的工作组，细化任务，落实责任，明确专人，扎实有效工作。

2、深入调查。各案件责任领导、案件联系人要与信访人及时沟通，全面了解、固定信访人诉求，找出解决问题的具体办法，以最大限度解决信访人的合理诉求，切实做到在情、理、法上不欠账。

3、组织听证。对于经过反复协调，形成意见，且在情、理、法上不欠账，但信访人仍不同意的案件，案件工作组要举行听证会，工作组组长、主抓信访副职及相关工作人员参加，邀请人大代表、政协委员、群众代表（单位职工）、村两委干部和民调员、相关职能部门、当事人及其亲友等参加，通过质询、辩论、评议、合议等程序，对处理意见和信访人的诉求进行表决，辨明事实，形成听证结论。

召开党政班子联席会。乡信访办将案件听证结论提交乡联席会议研究终结，终结后的案件由乡信访办逐级上报。

五、工作要求

   （一）强化领导。此次治理活动是促进社会和谐稳定的一项重要举措，各单位一定要站在讲政治的高度重视此项工作，牢固树立群众观念，发扬求真务实的作风，重在解决问题上下真功夫，真心实意为群众办实事。主要领导要亲自包案，采取强有力地措施，切实解决好群众的合理诉求，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化机制。各单位要积极探索解决疑难信访疑难案件的成功经验和做法，建立健全解决疑难信访疑难案件有效机制，努力从源头上、根本上减少疑难信访案件的发生。同时，各单位要在困难救助、社会低保、公益岗位等方面积极帮扶信访人，使其感受到社会温暖，更好融入社会，最大限度地增加社会和谐因素。全乡各级各部门按照属地管理的原则，扎实做好重大节日、重大活动期间信访稳定工作，成立稳控工作组，严格落实稳控责任，确保把人员稳控在当地。

（三）强化责任。对在治理活动中重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位予以通报批评。对因工作不到位、责任不落实，造成疑难信访案件得不到有效解决，甚至激化矛盾的责任人，将严肃追究其责任。乡治理疑难信访化解积极活动列入年度绩效考核内容，实行评优评差。对圆满完成老户化解任务的单位记重大业绩一次、相关负责人记干部优先条件一次，奖励现金5000元；对不能按时完成的单位记较大过错一次、相关负责人评差一次。

附件：石道乡“解决信访突出问题，规范信访秩序专项

整治活动”台账一览表

                               2015年6月4日