局直各科室、站、所、二级机构各单位：

《登封市水务局2015年安全生产工作意见》已经局党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年5月6日

登封市水务局

2015年安全生产工作意见

按照河南省水利厅《关于印发河南省2015年水利安全生产工作要点》(豫水安监[2015]12号)的通知精神和登封市委办公室、市政府办公室《关于印发登封市安全生产责任落实年实施意见的通知》（登办[2015]15号）关于安全生产工作的部署和要求，结合我市水利安全生产工作实际，经局党委研究，特制订2015年安全生产工作意见。

一、指导思想

全面贯彻落实上级党委、政府和水利主管部门关于安全生产工作的部署和要求，进一步强化和落实生产经营单位主体责任和行业的监管责任，加大安全隐患排查治理力度，强化水利行业安全宣传教育，牢固树立“底线”思维，强化“红线”意识，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大一般生产安全事故，努力为全市人民群众生产、生活创造良好的水利安全氛围。

二、主要任务

（一）严格落实安全责任，认真履行工作职责

1、严格落实安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，明确各相关科室、站、所、和二级机构负责人为本单位职责范围内安全生产监管工作第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，其他负责人对具体负责业务范围内的安全生产工作负直接监管责任，切实加强业务职责范围内水务行业安全生产监管工作。

2、落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任。根据新《安全生产法》，全面强化生产经营单位的安全生产主体责任，水利项目法人和生产经营单位主要负责人承担安全生产第一责任人的责任，要完善各项安全生产规章制度和操作规程，加强安全管理和员工安全教育培训，加强全员、全过程、全方位安全管理，提高全员安全意识。同时，各科室、站、所和二级机构对本单位（部门）日常工作和生产运行安全生产负主体责任，科室、站、所和二级机构负责人为本单位（部门）安全生产第一责任人。

3、完善水利行业安全生产综合监管与专业监管相结合的机制。坚持安全生产综合监管与专业监管相结合，强化各专业领域安全生产监管职责，局安全生产办公室负责我市水利行业安全生产的综合监管，局机关相关科室、二级机构要加强分管业务范围内的安全生产监管工作，防汛办负责抗旱水源工程建设、山洪灾害防治的安全生产监管；水保科负责淤地坝与各类水保项目建设和运行的安全生产监管；工管科负责各类水库工程建设和运行的安全生产监管；河道科负责中小河流治理工程建设和运行的安全生产监管；农业科负责农田水利建设、灌排工程建设与配套改造、小型农田水利设施建设、节水灌溉施工和运行的安全生产监管；农水科负责各类农村饮水安全工程建设及运行的安全生产监管；移民办负责各类移民扶持工程建设及运行的安全生产监管。其他各相关科室也要按照职责分工，明确各自的监管职责，要派专人负责安全生产工作，切实落实好各自的监管职责。

4、加大安全生产事故督导和责任追究力度。严格按照“不放过”原则，加大生产安全事故督导，强化安全生产行政职责，严格事故查处和责任追究，真正做到安全事故的“零容忍”、“一票否决”。各业务科室及二级机构要强化预防措施，最大限度减少安全事故的发生。

（二）突出重点领域，全面加强安全监管

1、强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程安全监管，加强在建工程安全巡查。严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，继续深入开展各项专项整治，加强对坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电等生产安全事故的防范，重点对高边坡、深基坑、大型脚手架等施工部位和工程开工、高危作业施工、现场安全措施、持证上岗和生活区防火、用电等环节的监管，强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险品管理。加强汛期施工安全管理，严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，防范溃坝、围堰溃决等事故发生。

2、加强水库大坝和淤地坝运行安全管理。落实水库大坝安全管理责任，加强水库工程安全运行管理督查，严格执行水库调度规程，加强水库大坝及穿坝建筑物、闸门等重点设施和部位的安全巡查和监测。加强水工金属结构安装、使用的安全监督管理，定期开展检测。加强水利工程管理范围内的安全管理措施，组织对水利工程设施进行隐患排查整改。

3、切实做好供水安全生产。供水总公司要认真履行市区及相关领域供水安全生产的主体责任，切实协调组织做好水源保护，做好生产和供水各个流程环节的安全控制，做好各类供水设施的运行维护工作，确保向居民供应合格水、安全水；同时，要加强做好内部生产运行安全生产工作。农水科要监管指导做好各类农村饮水安全工程的运行管理工作，促使工程安全运行。

4、加强各单位内部运行安全管理。强化工作过程安全管理，加强办公楼等消防安全及保卫工作，强化水电气暖等各管线和交通运输工具安全管理，确保安全地开展好日常各项工作。

5、加强汛期综合安全管理。强化汛期在建工程安全生产管理，认真排查安全生产隐患，并制定汛期安全生产应急预案，落实各项安全生产制度。强化汛期水库、淤地坝、河道、学校、城镇等关键领域的安全管理，要彻底摸清全市水库、淤地坝及河流的现状，各责任单位要对我市辖区的水库及各类工程进行拉网式检查，对查出的问题分类排队，按照“谁管理、谁负责、谁设障、谁清除”的原则，明确职责，责任到人，建立水库、淤地坝、河道安全责任卡，加强安全度汛的组织领导，对工程存在的病险隐患限期修复，对一时完不成的要制定切实可行的应急方案，确保我市水库、淤地坝在设计洪水位标准以内不垮坝，河道在设计洪水标准以内不决堤。要加强各领域安全监测、巡查力度，及时上报、整改排查出的安全隐患，并结合实际，科学制定汛期安全生产应急预案，确保安全度汛。

（三）严格检查执法，深化隐患排查管理

1、深入开展安全生产监督检查。各相关科室及二级机构要对在建和运行水利工程开展全覆盖安全监检查，对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为形成常态化高压监管态势。

2、加大隐患排查治理工作力度。把隐患排查治理工作和各种专项检查相结合，建立安全生产检查和隐患排查责任制，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。做到安全隐患治理措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

3、抓好重要时段和重大活动期间的安全生产工作。做好春节、“两会”以及五一、中秋、国庆及元旦前的隐患排查整改、安全保卫和值班巡查工作，确保生产安全；继续组织开展汛前及度汛期间安全检查工作，严格汛前安全生产隐患排查的整改和度汛期间的安全生产措施落实情况，确保水利工程安全度汛。

（四）强化基础工作，提高安全保障能力

1、加强安全生产监管队伍建设。各科室及二级机构要完善各项安全生产管理制度，明确工作职责和管理人员，确保监督管理工作有效开展，指导督促水利项目建设管理单位和承担建设任务的施工企业建立健全安全生产管理机构，落实专管人员，确保水利项目施工和运行安全。

2、强化水利安全生产基础工作。各相关科室及二级机构要完善水利生产安全事故综合应急预案和专项应急预案，定期组织应急救援演练，提高应急能力。切实加强工程建设期间的安全监管，及时掌握工程安全状况，制定安全措施，防范水利工程安全事故的发生。

3、强化水利安全生产信息化建设。规范安全生产信息报送制度，按照各级安全生产信息报送有关规定，做好水利生产安全信息网上上报工作，落实好水利安全生产隐患排查治理信息月报送制度，确保安全生产信息统计报告的准确、及时、可靠。

4、开展宣传培训，提高全员安全意识。各相关科室及二级机构要吸取其他地方水库垮坝、施工安全、水源投毒等事件的教训，在日常工作中开展全体干部职工的安全生产教育和培训活动，加大对安全管理人员、生产作业人员、特别是农民工的安全培训力度，提高安全管理水平、职工安全意识和技能，强化从业人员的自我保护意识与防护技能，切实提高各类从业人员的安全业务素质。

5、健全和完善安全生产工作制度。各单位要结合各自工作特点，健全和完善每月例会学习制度，值班责任制和安全生产责任制制度，安全生产隐患排查治理长效机制、安全隐患月排查、月上报制度，安全事故责任追究制度等。各相关科室及二级机构每月至少要召开1次安全生产专题会议，有在建工程任务的科室及二级机构，每月至少召开3次安全生产会议，研究安全生产工作，解决安全生产问题。各相关科室及二级机构每月20日前上报本单位安全隐患排查表，并由主要负责人签字、加盖单位公章后送到局安全生产办公室（工管科）。每月27日前按时上报安全生产隐患信息网上上报系统。

三、工作要求

1、加强领导，落实责任。各相关科室和二级机构要树立底线思维，强化红线意识，切实加强组织领导，健全保障机制，狠抓责任落实。要建立组织，加强对安全生产工作的领导，明确专人负责此项工作，各单位主要负责人要亲自研究部署，明确目标，落实责任。要坚持业务工作与安全生产同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核。

2、精心组织，务求实效。各相关科室和二级机构要结合各自实际，制定完善工作方案和工作计划，明确重点工作，周密部署，采取切实有效措施，抓好安全工作落实。要按照考核目标要求，做好每月总结和年终总结，及时、准确报送相关信息。

3、突出重点，强化监管。要将河道治理、农田水利、农村饮水安全、城市供水、淤地坝、水库等工程的运行管理、工程建设作为水利安全生产监管的重点，切实抓好隐患排查治理整改，做到排查不留死角，整改不留后患。各科室及二级机构要结合各自工作特征，既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，又要注意日常检查和其他作业场所和部位，切实把隐患源排查和事故防范工作抓好落实。

4、目标管理，严格奖惩。我局将把安全生产工作纳入年度工作目标，按目标管理运行机制定期检查督导，进行全面考核，并实行一票否决制，即各单位其他工作搞的再好，安全生产出现问题，年终目标考核为不及格。并对玩忽职守造成重大事故的，要给予单位负责人和具体负责人党纪、政纪处理，直至追究法律责任。

2015年是“十二五”规划的收官之年，我们全体水利战线干部职工要以高度的政治责任感，继续保持和发扬与时俱进的精神状态，扎扎实实搞好安全生产，以安全促发展，保障我市水利事业健康快速发展。