各村委、企业、乡直各有关单位：

为深刻吸取广东深圳恒泰裕工业园“12.20”渣土堆场滑坡事故教训，举一反三，切实加强我乡建筑施工垃圾消纳场、高速公路排渣（土）场、煤矿企业矸石山和非煤矿山尾矿库排渣（土）场等堆场安全工作，确保彻底消除安全隐患，坚决杜绝事故发生，按照省、郑州市和我市要求，结合我乡实际，特制定本方案，请各有关单位认真遵照执行。

 白坪乡人民政府

2016年3月30日

      白坪乡建筑施工垃圾消纳场 工矿企业排渣(土)场和尾矿库（矸石山）等堆场专项整治实施方案

近年来，随着经济的发展，矿山开采、交通道路桥梁施工等行业领域也快速发展，但随之产生的各种建筑施工垃圾消纳场、煤矿矸石山堆场、非煤矿山尾矿库、高速公路排渣（土）场等堆场（以下简称堆场）由于前期规划和日常监管不到位，存在重大安全隐患，随时危及人民群众生命和财产安全。2015年12月20日，广东深圳凤凰社区恒泰裕工业园发生渣土堆场滑坡事故，造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记和李克强总理也先后作出了重要指示批示。为认真贯彻党中央、国务院领导批示精神，落实省、郑州市有关通知要求，深刻吸取事故教训，举一反三，扎实做好我乡堆场安全工作，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、 工作目标

通过在全乡范围内深入开展堆场专项整治，健全和完善堆场安全监督管理体制，消除重大隐患，有效监控运行状况；依法取缔各类非法堆场，对不具备安全条件的堆场依法关闭；促进各有关单位和工矿企业业建立完善堆场安全管理制度，加强技术管理和现场管理，切实提高安全保障水平，有效防范和坚决遏制安全事故发生。

二、成立专项整治领导组

组    长：刘现伟  党委副书记、乡长

副组长：周春红   党委副书记

岳少宗   人大主席        

李占华   党委委员、纪委书记

李锋利   党委委员、武装部长

赵三荣   党委委员

杨战锋   副乡长

孙志勇   副乡长

张俊豪   副乡长（具体负责日常工作）

李荣伟   工会主席

尚银河   司法所长

李韶松   规划办主任

王小渠   副科级干部

责任单位：国土所  公路站  登汝高速第三项目部   白坪新区办事处  村镇建设规划办  安监办  非煤矿山管理办公室    各支部、各行政村    

根据我乡堆场分布情况及特点，各有关单位职责如下：

（一）各分管行业领导职责：根据《白坪乡安全生产工作意见》中职责分工，岳少宗同志牵头负责建筑施工垃圾消纳场专项整治；杨战锋同志牵头负责非煤矿山尾矿库专项整治；孙志勇同志牵头负责高速公路排渣（土）场专项整治；张俊豪同志牵头负责煤矿企业矸石山堆场专项整治。各行业领导要根据分管范围内的堆场特点开展有针对性的排查、整治工作，确保各项工作扎实有效开展。

（二）各包村领导（二级网格长）职责：负责组织包村同志（三级网格长）认真排查分包行政村内存在的堆场情况，发现安全隐患，及时处置；对于整改难度较大，时间较长的，要制定安全预案及防范措施，确保不发生安全事故，并及时上报。

（三）各责任单位职责：负责分管范围内堆场巡查、排查工作，协助各分管行业领导开展专项整治工作。

（四）各村支部书记、村委会主任职责：是堆场专项整治工作的第一责任人，负责对本村内堆场的排查、巡查工作，发现各类不安全因素及时处置，并加强与堆场单位负责人的沟通、协调，确保各类隐患消除在萌芽状态。

三、专项整治重点

以各类堆场的规划选址、堆放方式、安全防护距离、监管防控、自燃防范、崩塌防范、消纳处置、应急处置、资源化利用等为重点，组织各相关行业部门、建筑施工单位、工矿企业及高速指挥部全面开展专项整治，确保“拉网排查全面覆盖，隐患治理落实到位，非法违法坚决取缔，安全措施可防可控”。

四、专项整治的时间安排

专项整治从即日起开始实施，分两个阶段进行，确保2016年7月底前全面完成专项整治任务。

（一）排查摸底阶段（2016年4月底前完成）

各有关单位要以行政村为单位，对行政村内存在的堆场进行拉网式全面排查摸底，查清具体位置、周边环境、堆存量、堆存时间、堆存方式、地形地貌、安全隐患、管理措施、应急预案、责任单位等基本信息，梳理分类，登记造册，建立台账。并于4月19日前把各类堆场明细报乡安全生产领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（2016年6月底前完成）

上级有关部门将根据我乡上报的排查摸底情况进行集中整治，对非法建设和不具备安全条件又整改无望的堆场，6月底之前要依法关闭和坚决取缔。同时，各包村领导、责任单位、各村支部书记、村委会主任及堆场负责人要加大对堆场的巡查力度，发现不安全因素要及时处置，处置不了的要上报上级有关部门进行处理，防止出现反弹，防范安全事故发生。

五、有关要求

（一）高度重视，加强领导。开展堆场专项整治是贯彻落实中央、省、郑州市及我市市委市政府关于安全生产工作的重要决策部署。各有关单位要充分认识堆场专项整治的重要性和紧迫性，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实增强做好安全工作的责任感和使命感。各专项整治工作组负责人要靠前指挥，积极协调解决工作中发现的问题，确保专项整治深入具体，成效明显。

（二）明确责任，狠抓落实。各专项整治工作组要根据方案要求，结合分管行业（领域）工作特点，明确任务和责任，确保措施到位、见人见事、见行见效。

（三）强化责任追究。各有关单位要认真落实专项整治各项工作任务，推动活动扎实有效深入开展。对隐患排查不认真、整改不到位、未按时限要求完成整改任务的从严追究相关人员责任。