送表矿区争创全国农村环境卫生整治示范乡镇实施方案

为深入推进环境卫生整治工作，加快美丽宜居乡村建设，改善农村生态环境，全面提升人民群众的生活质量。经矿区党委、管委研究决定全面启动争创全国环境卫生整治示范乡镇工作，力争通过一年的努力，将我区建设成一个适宜居住、适宜创业的新送表，增强对外的影响力、吸引力。为实现这一目标，根据《国家卫生乡镇》的有关要求，结合我区实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神重要思想和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实我市“两会”精神，以争创国家级卫生镇为契机，着力加强卫生基础设施建设，优化人居环境、提高城镇品位，着力提升全镇居民健康意识，培养健康卫生行为、提高文明素质，从根本上治理农村环境的“脏、乱、差”现象，彻底改善农村人居环境。

二、组织机构

为加强对创建工作的领导，确保创建工作圆满成功，矿区党委、管委决定成立送表矿区创建领导小组，名单如下：

组  长：薛少龙（党委书记）

        吴  燕（管委主任）

副组长：冯晓军（党委专职副书记）

        范建立（党委副书记）

        王  刚（党委副书记）

        李秀娜（党委副书记、纪委书记）

        何明杰（管委副主任）

        李庆成（管委副主任）

        胡昊青（党委委员、武装部长）

        王晓静（工会主席）

        常省委（综治办专职副主任）

        屈遂杰（副科级组织员）

成  员：王新亮 张西桥 张明清 李新北 张丹阳 孟少辉

        申有宾 梁天亮 杨忠献 刘朝阳 李双印 李成柱

        杨晓峰 史卿文 马福君 景丹丹 崔文丽 李梦阳

        袁文正 李建彬 韩玉晓 梁学敏    

领导小组下设办公室，办公地点设在矿区爱国卫生运动委员会办公室，梁学敏同志任办公室主任具体负责创建国家级卫生乡镇的宣传、协调、实施工作。

三、整治内容

1、垃圾治理清除

（1）对路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内、村郊结合部的垃圾彻底清除，无暴露性生产及生活垃圾。沿路沿街要求无零星垃圾，视野范围无白色垃圾和暴露垃圾。垃圾桶垃圾不外溢，建筑、医疗、企业生产垃圾不入桶；垃圾桶、垃圾房内的垃圾做到日产日清；无焚烧垃圾现象。

（2）对所有河道、水塘、水沟的垃圾漂浮物彻底清理，确保河流清畅。已整治河道河滩无杂草，无漂浮物，做到定时打捞，定时清运，保持环境卫生干净。无乱贴乱画。

（3）对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、无序标语进行清理洗刷，确保环境有序。村民房前屋后墙面整洁、不能出现乱涂乱画随意张贴的宣传品；杜绝牛皮癣、非法小广告。

（4）无杂草垃圾。绿化小品中的杂草垃圾要及时拔除，确保环境美化。绿化带、花坛、公共场所卫生整洁，做到无杂草丛生、无乱堆放和无畜禽外窜散养。

2、治理乱堆乱放

村庄所在地经营户不得占道经营，随意堆放货物，确保有序经营。道路两侧、农户房前屋后乱堆乱放要有序清理，杂物、农具、基建剩余的建筑用品要堆放整齐。保洁良好、卫生整洁，地面无污水，下水道畅通，垃圾及时清运。季节性农副产品上市要做好废弃物有效处置，不得占用公共场地堆放或往河道、塘渠倾倒。农村种植养殖企业，要有效处置废弃物、粪便等，无异味、无随便丢弃现象。街道、中心村无乱搭乱建、乱拉乱接、违章占道、出店经营、秩序混乱等现象；矿区、农贸市场、车辆有序停放。

3、治理污水排放

对所有阴沟、下水道要进行疏通，农户家圈要进行改造，确保污水有序排放。农户、餐饮业、企业禁止污水乱泼乱倒，无污水横流现象。对沿路及矿区村庄露天粪坑、破旧棚屋，要积极整治改造。强化对相关工业企业监管，确保其污染物排防达标，不造成空气、水源、土壤污染。

4、庭院卫生整治

 坚持周末卫生大扫除制度，彻底清理一周内积存的垃圾和卫生死角。院内达到“四无一平整”（即无积水、无杂草、无卫生死角、无垃圾、地面平整）。室内卫生达到“五净一整齐”（即地面净、顶棚净、墙壁净、门窗净、家俱净、物品摆放整齐），空气新鲜，无异味。院内路面规范、硬化、庭院绿化美化。

5、美化绿化环境

绿化重点绿化公路沿线两侧，在村中的主要街道和巷道两侧或者单侧栽植行道树，适当点缀花卉。在村空地配套建设各种形状的小花圃、小花园。有文化广场的村要建设适宜的绿地。有庭院的农户，既可栽植适宜当地生长的经济林木，也可种植花卉、草坪，还可种植蔬菜瓜果，使庭院形成花草树木争艳、瓜果蔬菜相兼的绿色生态。清理院落，整修围墙，柴草垛堆放整齐。清除私搭乱建的违章建筑。村主道路要全部硬化；巷道要因地制宜可利用沙石铺路，做到户户相连、户路相通。有条件的村要积极推广节能路灯和太阳能路灯。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。（2016年2月29日至2016年3月4日）   

进一步明确“政府组织、社会参与、村民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要任务来抓，努力营造人人创建的良好氛围。召开由全体村干部、区直部门负责人、部分商户和全体机关干部参加的动员会，广泛宣传，全面动员，同时在主要道路设置宣传牌、宣传标语、宣传教育栏进行宣传，使全村广大群众对创建工作形成共识，产生共鸣，达成共为，通过组织开展各项整治活动来推动创建工作，真正形成“级级带动、层层发动、部门连动、社会推动”的良好局面。 

（二）全面实施阶段。（2016年3月5日至2016年8月31日）

一是各行政村、各部门迅速开展问题自查，治理难点进行梳理汇总，组织群众，广泛开展我区环境卫生整治活动。二是各单位根据分工和管辖范围，落实重点整治内容。三是层层开展督查活动，组织媒体广泛宣传我区环境卫生整治工作中正反两方面的典型。将创卫活动搞得热火朝天，有声有色，并将工作进展情况及有关数据、资料及时地做好资料整理归档工作。 

（三）查缺补漏阶段。（2016年9月1日至2016年9月30日） 

由矿区创建办牵头，将定期对各行政村环境整治情况进行模拟检查，各单位要高度重视，查漏补缺，通过模拟检查，针对存在的问题和差距，逐项逐条进行整改，切实达到国家卫生示范乡镇的标准和要求，全面做好上级的考核验收准备。 

（四）巩固提高阶段。（2016年10月1日至2016年10月31日）

根据我区环境卫生整治工作开展以来的经验，形成一系列完整的工作思路和措施，制定出继续推动工作的政策和实现长效管理的办法和措施。开展“最佳单位”、 “最差单位”的评选活动和推荐工作。召开全区环境卫生整治工作总结表彰大会，总结经验，巩固成果，落实长效机制，加快我区创建步伐，确保我区创卫工作取得实效。

（五）验收阶段。（2016年11月1日至2016年11月15日）

通过建立和完善长效管理机制，提升巩固创卫工作。实现由突击性整治向规范化管理的转变，使全区卫生工作迈上制度化、正常化和规范化的轨道，并加强督促检查和开展评比活动，以良好的工作成效迎接全国爱卫会的明访、暗访和考核验收。同时准备好相关的文字、图片、实物等资料，随时接受台账资料检查。

五、工作措施

争创全国农村环境卫生整治示范乡镇是一项宏大的社会系统工程，任务重，要求高，时间紧，涉及面广，必须强化措施，狠抓工作落实。

（一）强化责任，形成综合治理局面。按照“以块为主、条块结合”的原则，根据《国家卫生乡镇考核标准》，实行目标管理责任制。一是矿区党委、管委把“创卫”工作纳入各村、区直各单位年度目标管理；二是实行领导成员分工负责制；三是矿区创卫领导小组将创卫目标任务分解到各村、区直各单位，实行岗位目标管理，层层签订责任书。各级都要制订具体的实施计划和抓落实的措施。排出工作日程。在创卫工作中，各职能部门要严格履行职责，加大执法检查力度，密切配合，协同作战，严禁推诿扯皮，确保各项创卫任务落到实处。

（二）完善制度，建立长效管理机制。矿区将建立完善“卫生管理制度”、“环卫工保洁员制度”、“卫生达标曝光制度”、“卫生保洁奖惩制度”、“卫生宣传教育制度”。矿区创建办将加大督导检查力度，在创卫活动中要对8个行政村实行三天一巡查，一周一大查，半月一评比，一月一通报制度，督促检查工作要做到一次比一次深入，解决问题要一次比一次彻底。同时，处理问题也要一次比一次严格，最终达到各项“创卫”任务全面达标。

（三）多方参与，提高”创卫”成效。本着“人民家园人民建，公益事业大家办”的原则，充分调动广大党员干部、人民群众共同参与，采取财政投一点、义务干一点等办法，开展创卫工作。同时要积极争取上级有关政策和基础设施建设项目投资的支持，确保资金投入到位，使“创卫”任务扎扎实实的落到实处。

（四）切实加强组织领导。各村、区直各单位要充分认识开展创卫工作的重要意义，要将创卫工作列入议事日程，予以高度重视，要把创卫工作作为落实党的十八大精神作为推动全区经济社会快速、健康发展的一项重要政治任务来抓。要围绕创卫目标，自加压力，负重奋进，切实加强组织领导工作。通过全区上下的共同努力，力争把我区建设成基础设施配套、服务完善、园林绿化美化、乡容村貌整洁、环境卫生良好、社会秩序井然、居民素质较高的国家级卫生乡镇。