颍政〔2016〕39号

颍阳镇人民政府

关于农民工工资支付保障工作的实施意见

各村、镇直各部门、机关各站办所、各有关单位：

为规范企业用工秩序，依法保障农民工合法权益，从源头上防范拖欠农民工工资问题，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发﹝2016﹞1号）、《登封市人民政府办公室关于强化农民工工资支付保障工作重点环节执法监管的通知》（登政办﹝2016﹞12号）文件要求，结合我镇实际，现就农民工工资支付保障工作提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

以规范企业用工行为、维护农民工合法权益为目标，以建筑施工、煤炭生产、道路交通、农林水利等易发生拖欠工资问题的行业为重点,从完善企业和政府部门各项制度，明确企业主体责任和政府监管责任入手，进一步完善欠薪问题源头预防、事中监管、事后处置机制,着力解决工资支付行为不规范、工资支付监控手段不完备、工资清欠应急保障能力不足、企业失信惩戒机制不健全等突出问题,切实遏制拖欠农民工工资案件易发多发势头,努力实现农民工工资基本无拖欠，劳动者合法工资报酬得到有力维护。

三、主要措施

（一）建立企业用工和工程项目信息备案制度。辖区企业所有用工一律到镇劳动保障所进行备案，填写《企业劳动用工基本情况备案表》（见附件），并将用工变更情况每季度向镇劳保所报备一次，全面实行农民工实名制管理制度。工程项目在开工、复工、复产7日内，建设单位、施工总承包企业应将中标通知书、施工许可证、施工单位资质证书、法人信息、农民工工资支付承诺书、施工合同、用工花名册、劳动（务）合同及各类协议等资料，上报镇劳保所备案。对拒不履行备案制度的，将依据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）文件精神及《劳动保障监察条例》对企业进行联合执法，采取停工停产整顿、行政处罚、吊销执照等措施直至问题解决。

（二）严格实行农民工工资保证金制度。凡在我镇建筑、煤炭、交通、水务等领域从事工程建设（生产）的企业，必须按规定缴纳工资保证金，列入财政专户管理，专款专用。工资保证金以工程总造价的2%一次性缴纳。建筑、煤炭、交通、水务等领域将工资保证金缴纳至相对应的行业主管部门确定的专用账户。未履行基本建设审批程序（或手续不齐全）的工程项目，建设单位或施工总承包企业要向镇政府缴纳工资保证金。凡未及时足额缴纳工资保证金的企业，一律不得私自开工、复工、复产。

（三）建立农民工工资预储账户管理制度。项目开工、复工、复产前，建设单位或施工总承包企业应当在项目所在地设置农民工工资预储金账户。建设单位应按照工程总造价的相应比例或施工总承包企业提供的农民工工资数额，按月拨付预储金。在项目开工、复工、复产之日起10日内，由批准部门和镇政府牵头完成预储金数额及逐月拨付数额等核算工作。镇政府和行业主管部门对预储金账户落实好监管措施。当月届满10日前，未足额拨付农民工工资预储金的，由帐户监管单位5日内向建设单位、施工总承包企业发出限期整改通知书；超过当月工资支付节点5日，既未发放工资又未拨付预储金的，账户监管单位将书面函告人社部门，启动劳动保障监察执法程序。

（四）建立政府欠薪应急周转金制度。镇财政建立农民工欠薪应急周转金制度，纳入当年财政预算。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时运用应急周转金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工临时生活困难。 

（五）建立企业拖欠农民工工资预警机制。构建企业工资支付监控网络，对我镇辖区内企业工资支付情况实行日常监管，每月组织职能和行业部门通报情况，研判和处理问题。对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。凡企业拖欠工资超过1个月的，镇劳保所向企业下达《通知书》进行警告，催促企业尽快落实；超过2个月的，镇劳保所将配合市人社局对企业及相关负责人下发《整改通知书》，限期整改；超过3个月的，将移交公安部门进行处理。同时，采取停工停产整顿、行政处罚、吊销执照等措施。                             

                               2016年4月8日

颍阳镇党政办公室                         2016年4月8日印 

     （共印20份）