为全面深化城乡管理改革，进一步加强城乡环境卫生常态化管理，构建运转协调、监督有力、考评有据的城乡环境卫生管理长效机制，形成机制顺畅、职责明确、分工负责、相互配合的城市管理格局，特制定本意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和国务院关于进一步加强爱国卫生工作的决策部署，紧紧围绕世界历史文化旅游名城建设目标，按照《国家卫生城市标准》，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导、网格化管理、切实改善和优化人居环境，集中解决影响城市形象的脏、乱、差问题，着力治理影响群众健康的危害因素，全面提高城市环境卫生制度化、常效化、精细化管理水平。
二、工作目标
围绕提升城市功能形象，加强和改进城市环境治理与管理，重点开展治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化等工作，集中攻克城市管理的顽疾难点，确保城区道路畅通、市容市貌良好，环境卫生整洁，集市管理有序，达到长效管理，努力实现城市面貌的较大改观和人居环境的全面提升。
三、工作重点
1、环境卫生。建立清扫、清运责任制度，提高每个清洁工、清运工责任意识；要全天候保洁，保证居民区主次干道无纸屑、垃圾；爱卫办严格执行“定标准、上档次、清死角、全覆盖、排名次、红黑旗、上电视”等工作措施；协调处理、集中解决城市管理工作中的突出问题和薄弱环节，并对各责任单位工作开展情况实施综合考核；对成效突出、考核成绩优异的单位给予通报表彰，发放流动红旗；工作落实不到位的单位实行通报、发放流动黑旗等措施进行批评；要进一步强化责任落实，做好日督查督办工作，确保市区环境卫生良好。
2、流动摊点。加强对流动摊点的集中整治，规范管理，从严查处乱占道、乱摆摊等违法行为，对自产自销摊贩的违法行为以教育纠正为主，坚决取缔“马路市场”。两个督察组每日督查整改；爱卫办、所辖区居委会（村）全力配合及时上报动态，网格长做好网格信息上报。
3、乱倒垃圾。严格按照垃圾实行袋装化进行处置的规定，对沿街单位、商店和居民不按规定随意倾倒和堆放生活、装修等垃圾的违章行为进行查处。
4、占道堆物。对沿街单位和门店占用道路随意堆放物品、建筑装修材料以及占道施工等影响市容的违章行为进行纠正、清理及处罚。
5、户外广告。对乱贴乱画严重的单位发放通知书，责令其自行检查，对存在安全隐患的要立即拆除或加固，对破损不洁影响市容的要限时整改。同时，组织人员，集中力量清除乱贴乱画小广告。
6、规划管理。加强违法建设查处力度，坚决遏制与惩处违法建设行为。通过提高巡查频率，调查摸底，做到早预防、早发现、早处置；加大防违、控违力度，对发现存在违法建设行为的工地，及时制止违法行为，对已查处的违法建设要及时从严处理。
7、交通秩序。对城区主次干道机动车不按规定乱停乱靠的行为进行教育劝导，并责令其立即驶离；对侵占道路停放车辆的行为进行查处，确保车辆有序停放。
四、责任分工
嵩阳办事处爱卫办督察队负责督查居民区、家属楼院及主次干道的环境卫生，督查环卫工人上岗情况，同时加大力度对城乡结合部、城中村、高速公路两侧、白坪小区周边、二环道、“两个村”及嵩阳风景区的环境卫生情况进行督查整改。
嵩阳办事处爱卫办协助城管办负责对流动摊贩、居民区主次干道两边摊贩进行规范管理，对乱停乱放车辆进行治理，对乱贴乱画进行专项整治。
嵩阳办事处环卫中队组织环卫工成立乱贴乱画、小广告专项整治队伍，对居民区、家属楼院、主次干道两侧的小广告等乱贴乱画现象进行集中整治。
各社区居委会要对各自辖区内的“十乱”现象进行全面摸排、整治，加大宣传力度，对发现的“十乱”现象劝阻、劝改，对拒不听劝改的上报办事处，组织爱卫办、城管办进行集中整治打击，特别是对本辖区居民办理红白喜事张贴对联一律使用胶带粘贴，此项工作各居委会（村）要深入农户扎实开展。
五、保障措施
（一）强化督导检查。建立健全检查考核机制，督察小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。对环卫中队、十八个居委会（村）的评优差工作，每周评选出三个红旗中队；三个红旗单位；两个黑旗中队及两个黑旗单位，悬挂黑红旗，进行月汇总并做好记录和台帐；各成员要认真落实工作责任，每月底前向办公室上报整治活动进展情况。
（二）突出城市长效管理考评。大力开展城市长效管理的评比工作，按照“突出重点、抓大促小，创新方式、注重实效”的原则，进一步激励各被考评单位大胆创新，主动作为，努力营造“整洁、整齐、整序、整肃”的城市环境。
（三）实施时效化管理。充分发挥城乡一体化服务中心数字化管理平台，完善网格化管理，建立健全主动发现、及时处置、考核评估等机制，充分调动环卫监督员的作用，加大辖区道路、重点区域的路面巡查力度，做到定人、定岗、定位、定时，把市容顽症消除在萌芽状态，有效提升市容环境问题发现率、处置率。
    （四）突出社会化宣传。进一步建立健全社会宣传联动机制，实现爱国卫生与媒体、学校、社会的互动。加强法制宣传教育。提高宣传教育实效，不断创新宣传方法和手段，使广大公民知法、懂法、守法，营造良好的法制环境和执法环境。营造社会化参与氛围，有针对性地开展系列活动，实现自我教育、自我感知、自我享受环境，从而使城市管理变成人们的自觉行为。                
  
        
         2016年3月29日