各社区居委会（村）、处直各单位：

为全面贯彻《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》，根据《郑州市大气污染防治责任追究实施办法（试行）》和《登封市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等规定，落实各级党委政府及相关单位环保责任，推动大气污染防治攻坚各项重点工作落实，结合办事处实际，现就实施最严格环境保护督察工作有关问题通知如下：

一、督察工作总体要求

强化环境保护“党政同责，一岗双责，失职追责”，坚持问题导向、深入一线，下沉至易发生问题的重点领域、区域和企业等，现场交办问题、到期核实整改效果、跟踪问效问责，务必客观公正反映问题、依法依规开展督察，促进落实环境保护工作职责，持续改善环境质量。

环保督察重点定位于社区居委会（村）、各行业主管部门工作责任落实情况。

二、加强组织保障

党工委、办事处定期听取和研究处理督察发现的重大问题。为保证工作质量，成立环保督察工作领导小组：

组  长：许喜斌   党工委副书记、纪工委书记

副组长：毛  峰   城管办主任

        陈  龙   纪工委副书记、监察室主任

        赵留琰   党政办副主任、绩效办主任

王泓凯   环保中队中队长

刘跃伟   城管办副主任

成  员：城管办、环保中队、规划办、爱卫办、国土所、农办、食安办等有关单位负责人。

领导小组负责统一安排部署环保督察工作，根据领导小组办公室的提请对重要督察工作措施进行审议和决定，听取和审查现场督察组履职成效；对各社区居委会（村）及处直有关单位不重视，责任分配不到位、主动发现问题和督促整改不力、不按现场督查组要求整改等，研究过错责任追究。统筹协调解决工作落实的其他重点、难点问题。

领导小组下设办公室，办公地点设在城管办，毛峰同志兼任办公室主任，刘跃伟同志任办公室副主任，同时抽调满足工作需要的专职人员。负责日常具体事项的统筹安排、协调，领导小组会议等活动的提请、组织；负责各现场督察组工作任务安排、业务培训；资料统一整理和保存等。

根据工作需要，设立责任追究组和2个现场督察工作组。

（一）责任追究组

组  长：陈  龙

成  员：纪委、组织办、绩效办、人劳办相关人员

（二）现场督察一组

    组  长：毛  峰

成  员：城管办、规划办、环保中队工作人员

（三）现场督察二组

组  长：李英伟

成  员：城管办、爱卫办、农办、环保中队工作人员

    三、现场督察工作重点内容及要求

 （一）现场督察工作重点（具体由相关行业主管部门提供详细督察标准、方法，领导小组办公室统一制作督察文书并组织培训）

1.各责任单位和各社区居委会（村）对《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国大气污染防治法》以及大气十条、水十条、土壤十条等法律、法规的贯彻落实情况。

2．各类施工工地扬尘治理情况，施工前必须做到“六个到位”、施工过程中必须做到“六个百分之百”，城区内施工现场必须做到“两个禁止”。

3.各类物料、废渣、垃圾等堆放场所治理情况。

4.黄土裸露治理情况。

5.燃煤小锅炉、小作坊、小工厂等“小散乱差”污染企业关停、清退、淘汰情况。

6.禁止在市区非划定场地露天烧烤食品落实情况，划定场地使用油烟净化装置情况。

7.餐饮场所设置专用油烟排放通道、安装油净化装置整治情况。

8.河道污水排放治理情况。

9.秸秆禁烧和综合利用情况。

10.党工委、办事处下达的其它督察任务。

 （二）现场督察工作机制

1.督察日通报机制。各督察组坚持“三不三直”的督察方式，加强每日晨查和夜查，对督察中发现的问题，有图片、影像资料、详细地址，当场下达整改通知书（附后），每天17：00前报至办事处城管办，城管办定期编写督察通报，网发各社区居委会（村）及各责任部门。

2.督察例会机制。督察组每周一、周五召开例会，各现场督察组汇报工作进展情况，研究部署下一步督察工作重点。

领导小组办公室每半月根据督察工作开展情况，报请领导小组办公室主任同意，召开推进会，议题主要包括通报当月督察问题及落实情况，研究议定下一步环保督察工作重点。

3.督察问题限时销号机制。现场督察组要建立台账，对督察中发现的问题要按照小问题一天、大问题二天的原则，限时整改，组织开展后督察，监督整改情况，确保整改落实到位，问题整改完成的予以销号。如有突发情况，要及时调整督察工作方式方法，确保督察工作效果。对不能按时销号又不能说明正当原因的，对主要领导等相关责任人实施追责。

四、工作纪律

 （一）领导小组成员单位按照职能分工，制定各自行业的环保督察方案，并负责实施。现场督察组组长及成员要脱离原工作岗位，督察结果真实性由各组长负总责，成员对主管行业领域重点督察。

    （二）督察组要深入各社区居委会（村）和排污单位，全面开展督察，准确了解情况，及时发现问题，为督办整改提供依据；按照“查问题、速交办、促整改、重核实、督履职”的要求，督促指导落实责任，推进环保工作任务整改落实。

    （三）各督察组严格遵守回避、保密规定等制度。严格遵守廉政规定，严格遵守中央八项规定精神，做好廉洁自律。

    五、严格落实责任追究

    （一）严格落实党政同责。各社区居委会（村）、有关单位要把环境保护工作纳入重要议事日程，主要领导是第一责任人，要将环境保护与经济发展工作同谋划、同部署、同落实，及时研究解决重大问题。

 （二）严格落实一岗双责。各社区居委会（村）、有关单位要真正落实“一岗双责”，从制定方案、明确标准、组织推进、督导考核、责任追究等方面切实负起责任，并定期向党工委、办事处汇报。

 （三）严格实施政绩考核。把环境质量改善情况、环保目标完成情况等作为党政领导班子、领导干部实绩考核的重要内容和干部选拔任用、奖惩的重要依据。

 （四）严格实施一票否决。实行环保工作一票否决，对工作不力，出现重大问题、造成严重污染危害和极坏影响的单位和个人，在党代表、人大代表、政协委员和劳动模范及先进单位和先进个人认定、参选和评比中，实行一票否决。

 （五）严格责任追究。纪委、组织、绩效办要加大问责力度，对存在问题，逾期未按要求整改到位的责任单位，约谈主要领导，并公开曝光和通报批评；经约谈、公开曝光和通报批评后仍未按要求整改到位的，予以追责；情节严重的，移交司法机关处理。

                            2016年7月26日