各科室、局属各单位：

《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》已经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真执行。

                                                                                                                                       2016年7月22日

登封市人力资源和社会保障局

开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动

实施方案

为切实改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，按照市委市政府要求，结合我局实际，决定在全局范围内开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省、市和县委、县政府重要工作部署，以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以解决政府工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手，促进“两学一做”学习教育深入开展，为推动我局发展提供有力保障。

二、重点治理问题

（一）“不敢为”问题。重点整治：借口管得严了、约束多了，工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子；不敢担当，不敢负责，执行力不强等问题。

（二）“不会为”问题。重点整治：在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，只求过得去、不求过得硬等问题。

（三）“不想为”问题。重点整治：只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；服务意识不强，对群众感情淡漠，为群众办事“踢皮球”、“中梗阻”，对群众要办的事情找客观理由拖着不办，对上级交办的任务找客观原因顶着不办；作风散漫，纪律涣散，心浮气躁，精力不集中，工作不在状态等问题。

（四）治理工作中的“不作为”问题。重点整治干部队伍中存在的面对工作不得要领、无所适从；工作按部就班，缺乏节奏感；上班时间无故旷工、迟到早退、随意脱岗，上班玩游戏、炒股、网上聊天、看电影、购物等干与工作无关的事，不守工作纪律等问题。

三、组织领导

为推动专项治理活动深入开展，我局成立专项治理活动领导小组，统筹部署专项治理活动的各项工作。

组  长：荣二平

副组长：王宏颖

成  员：甄育民  杨海建  王新慧  王淑敏  范颖立  刘灵涛   任  涛  刘西锋   陈攀峰

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。魏晓磊同志任办公室主任，负责具体组织、协调、监督、全局专项治理活动的开展情况。

四、方法步骤和工作措施

（一）方法步骤。将开展专项治理活动与“三严三实”专题教育、“三查三保”活动紧密结合，做到同推进、同检查、同落实、同总结。共分为四个阶段：

1．动员部署阶段（8月20日—8月24日）。通过专题会、座谈会、视频会等形式，对本部门、本系统开展专项治理活动进行部署。

2．自查自纠阶段（8月25日—9月15日）。各部门、各相关单位对本部门、本系统懒政怠政、为官不为问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。

3．监督检查阶段（9月16日—11月15日）。局办公室组织明察暗访小组，对自查自纠情况进行监督检查，对发现的问题进行调研、分析、问责、查处、通报。

4．总结提高阶段（11月16日—12月15日）。总结专项治理工作经验、做法，进一步完善治理懒政怠政、为官不为问题的制度、措施，健全长效工作机制。

（二）工作措施

1．建立教育引导机制。各部门、各相关单位要将专项治理活动与“三严三实”专题教育相结合，进一步加强对党员干部的思想教育，坚定理想信念，强化为民宗旨，牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识，切实做到“三严三实”。

2．建立明察暗访机制。局办公室要将明察暗访作为发现问题的重要途径，认真组织开展明察暗访活动。对问题突出、群众反映强烈的部门和科室进行重点抽查。要注重发挥舆论监督作用，对明察暗访发现的问题、专项治理取得的成效，全景式反馈给社会公众，在全社会凝聚正风肃纪的正能量。

3．建立问题查处机制。各部门、各相关科室要认真做好自查自纠工作，对发现的问题建立工作台账、逐项整改、逐一销号，确保全面纠正到位。要加大对懒政怠政、为官不为问题的查处力度，该通报批评的，要及时通报；该给予处理的，要及时处理。局办公室要畅通信访举报渠道，对发现的重大问题线索，要积极组织有关部门依规依纪严肃查办，对违纪人姓名、单位、职务、违纪事实、处理决定等进行内部通报或公开曝光。

4．建立汇总报告机制。各科室要建立健全专项治理情况汇总、报告工作制度，每月10日前将上月工作开展、问题查处、案件查办等情况报送局办公室。办公室要加强调查研究，强化对“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题的调研分析，广泛选取对象，规范调研程序，确保公开、公平、公正，为分析党员干部作风建设状况、持续深化专项治理提供依据。

六、工作要求

（一）强化组织领导，落实主体责任。为确保专项治理活动顺利开展，局办公室懒政怠政为官不为问题专项治理活动联席会议制度。各部门、各相关科室要切实加强组织领导，结合各自工作实际，迅速制定落实方案，扎实推进专项治理工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化执纪问责，落实监督责任。局办公室要立足职能定位，坚持把纪律和规矩挺在前面，对群众反映强烈的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等懒政怠政、为官不为问题严肃查处。对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的地方或科室，要实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任，确保监督执纪问责落到实处。

（三）强化纠建并举，落实纠风责任。各部门、各科室要认真落实“谁主管、谁负责”的纠风工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，健全纠正懒政怠政、为官不为问题的长效机制。要着力解决“不敢为”问题，建立完善敢于担当负责的工作机制；着力解决“不会为”问题，建立完善业务能力提升工作机制；着力解决“不想为”问题，建立完善强化宗旨意识的工作机制，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。

                                                                                                                       2016年7月22日

                                                                             登封市人力资源和社会保障局办公室       2016年7月22日印发