登封市住房和城乡建设局

2016年工作总结和2017年工作谋划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市住建局全体干部职工认真贯彻落实党的十八大及十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕世界历史文化旅游名城建设目标，以城市大气污染防治、文明城市届满重创、百城建设提质工程为载体，团结拼搏，求实奋进，基础设施建设快速推进，城市功能不断增强，人居环境不断改善，城乡建设事业取得了新的突破和发展。

一、2012-2016年主要工作和成绩

抓基础设施建设，促进城市功能不断提升。五年来共组织实施市政基础设施工程99项，其中已竣工工程82项，正在紧张推进17项，完成建设投资16.2亿元。新建改造市政道路23条，维修道路沥青路面15.25万平方米，更新改造人行道15.93万平方米，中心城区功能提升城建项目顺利开工建设，新增城市道路16.9公里；升级改造路灯5164盏，路灯亮灯率由不足30%提升至95%以上；新区污水处理厂和垃圾处理场渗滤液处理系统建成运行，市区、新区污水处理中水回用工程基本竣工，新建改造垃圾中转站18座、公厕34座，城市污水和垃圾处理率分别达到91%和95%；铺设供热管网44公里，铺设燃气管网140公里，集中供热供气覆盖率分别达到90%和80%；建成棋盘山公园、月季公园、嵩阳公园东扩工程，绿化改造道路20条，新增城市绿地面积185.77万平方米，城市绿化覆盖率达38.7%，人均公园绿地面积11.03平方米。

抓建设行业监管，促进市场秩序不断规范。每年组织召开行业管理工作会议，对建筑业企业实施资质动态考核。加强推散管理，推广散装水泥1544万吨、商品混凝土168万立方米。开展行业清欠专项检查45次，落实拖欠金额5338万元。完成工程招投标320项357万平方米。监督工程876项935万平方米，开展质量安全大检查12次和巡检30次，消除质量隐患46起，工程质量安全水平逐年提升。

抓村镇建设管理，促进城乡统筹和谐发展。积极争取资金，改造农村危房5150户。大力扶持重点镇建设，为6个重点镇争取基础设施建设奖补资金823万元。扎实开展传统村落申报工作，大金店镇老街、君召乡君召村、三过尧村、颍阳镇刘村、徐庄镇柏石崖村、大冶镇垌头村、朝阳沟村7个村庄被住建部认定为具有保护价值的优秀传统村落，大金店镇老街、徐庄镇柏石崖村被命名为中国优秀传统村落。

抓市容市貌整治，促进人居环境日益优化。积极实施局班子领导、科室包路责任制，采取积极有效措施，大力开展市容市貌和扬尘治理专项集中整治活动，劝阻各类违法行为2万多起，为我市顺利通过国家卫生城市复审和文明城市创建、嵩山论坛、武术节活动开展创设了良好的城市环境。

近五年来市住建局累计获得河南省装修装饰行业管理先进单位、河南省建设系统三星级执法监察队伍、郑州市月季花杯竞赛铜奖、郑州市建设行业管理先进单位等各类上三级荣誉140多项，城乡建设管理工作迈上了一个新的台阶。

二、2016工作开展情况

（一）郑州市下达我市责任目标完成情况

1、建筑工地文明施工达标率达到100%。我局继续按照建筑工地文明施工标准，对市区23个在建建筑工地进行综合整治，针对排查出的问题，进行全程跟踪督促整改到位，隐患整改率达100%。

2、迎宾广场北侧停车场建设。市政府常务会议定暂停迎宾广场北侧停车场建设工程，在部分地段建设临时停车场，解决停车难问题。      

3、滨河游园建设项目。2014年9月前，该项目的规划设计、预算、招标公告、报名等工作已完成。由于目前滨河游园建设项目所处位置与中心城区功能提升改造项目中的书院河水系、道路、景观、综合整治工程相重合，市政府已考虑统筹规划。

4、加大社会救助和便民设施投入，改善城乡居民生活条件。低保户使用燃气优惠政策，2016年计划完成危房改造250户。2016年我局计划完成农村危房改造250户。截止目前已全部改造并验收完成。关于低保户使用燃气优惠政策问题，自郑燃燃气公司推行优惠气价后，市区低保户目前暂无人办理相关手续。下一步将继续做好让低保户使用燃气优惠的相关工作。

（二）登封市定年度各项目标任务完成情况

1、基础设施建设稳步推进。全年启动实施市政基础设施建设项目38项，累计完成建设投资3.1亿元。

中心城区功能提升城建项目。包括“三纵三横”道路升级改造、书院河综合整治、8条新建市政道路、2个公园等15个项目，概算总投资26.1亿元。截至目前，嵩阳路、嵩山路、守敬路、中岳大街东西段和大禹路地下管网改造，地中路、汉武路、南环二路东扩、颍河路西延、天中路南扩、汉阙路和卢鸿路等一期建设项目顺利开工建设。书院河水系、道路、景观综合整治、少林大道综合功能升级改造、碧溪路南段绿化、太室阙游园和文化公园等二期项目正在进行前期手续办理。

市政道路建设改造：累计完成投资11551万元，旅游新城滨河路、碧溪路，东城区纵二路（汉武路）、新店汉武路、中城区少室路、常青路、南环一路等道路竣工通车，新增道路长度5.7公里。碧溪路北段铺设沥青路面3.6万平方米、雨污水管网2100米、人行道8000平方米；滨河路北段铺设沥青路面4.9万平方米、人行道2万平方米、雨污水管网5300米，安装路灯137盏；纵二路铺设沥青混凝土6000平方米、雨污水管网1500米、人行道5400平方米；南环一路西段铺设沥青混凝土4600平方米、雨污水管网1500米、人行道2300平方米；常青路铺设沥青混凝土4730平方米、雨污水管网1100米、人行道3900平方米；新店社区汉武路铺设沥青路面3650平方米、雨污水管网820米、人行道3500平方米；少室路铺设沥青路面7400平方米、雨污水管网1250米、人行道5100平方米。

洧河路、菜园路、爱民路等道路维修改造人行道2.2万平方米；大禹路、少林路、崇福路等道路修补沥青路面2万平方米；加固更换雨污水井盖220套；疏通管道1500米。

对市区原有5164盏高压钠灯实施了全面升级改造；七条未安装路灯道路安装变压器9台、路灯244基。全年受理路灯故障电话80余次，完成抢、维修150余班次，调整时控360次，累计维修整治灯头300余盏、修复变压器41台、维修电缆100处、铺设电缆线路4000米、更换控制柜1台，路灯亮灯率及设施完好率上升至95%以上。

城市污水垃圾处理：累计完成投资6400万元，旅游新城污水处理厂项目立项、施工图纸设计及评审、施工招投标工作完成；市区污水处理厂再生水回用工程土建及回用水管网完成；市区污水处理厂提标改造工程土建及设备采购安装到位；新区污水处理厂中水回用厂区内工程及设备采购安装到位；奈河截污管网工程完成施工招标；建成公厕2座、垃圾中转站3座；接管少林污水处理厂并正常运行。

园林绿化美化：累计完成投资6785万元，新区商住区道路两侧绿化带绿化工程天中路、太和路、政通路竣工，福佑路南段、玉带路及行政中心环路正在施工；南环一路西段、学前路栽植楸树、栾树行道树260棵；福佑路南段两侧栽植蜀桧5300棵；市区道路补栽花灌木11万株，修剪绿篱90万平方米、行道树6.2万棵，涂白行道树3.6万棵；文化公园、太室阙游园、旅游新城碧溪路北段和滨河路北段绿化等工程正在进行前期准备。

供气供暖工程。累计完成投资6180万元，敷设燃气管网55.18公里，铺设供热主管网6.8公里。

2、建筑行业管理不断加强。组织召开了建筑行业管理工作会议，实施企业经营行为评优评查，推动企业规范有序发展。做好散装水泥日常管理工作，累计推广散装水泥470万吨、商品混凝土32万立方米、预拌砂浆1.5万立方米。积极协调解决建设领域拖欠工程款工作，配合市劳动用工联席办公室对全市建筑领域农民工工资支付情况进行专项检查5次，审核农民工工资反退申请8家，协调处理拖欠农民工工资信访案件17起，涉及金额750余万元。实施24小时错时值班，全天候、全方位加强市区违法建设巡查治理，查处违规装饰装修工程85处，下发停工整改通知105 份、通知20余份。参加市查违联合执法活动10余次，下发《责令停止违法行为通知书》89份，立案处罚12起，共处罚金34.5万元。

3、工程监管力度不断加大。实施监督工程69项，建筑面积56.14万平方米，新开工受监工程监督覆盖率、主体结构安全合格率、节能标准执行率均达到100%。无发生任何工程质量事故。组织教育工程、住宅工程专项质量安全执法大检查3次，涉及在建项目94个，发现一般质量问题117条，下发整改通知书47份、局部停工通知书9份，消除质量隐患21起，整改合格率100%。采取监督人员与检测机构相结合的方式，对全市在建工程基础及主体结构质量进行抽检式复测，确保工程质量安全。全面落实七方责任主体项目负责人终身责任制，明确项目负责人质量终身责任，实行工程质量终身责任承诺制度，完善工程永久性标牌制度，工程建设七方责任主体项目负责人递交工程质量终身责任承诺书、法人代表授权书92份。积极开展工程质量专项治理、通病防治、标准化工地创建及新工艺、新技术、新材料、新设备的推广应用，登封市中医院门诊综合楼工程荣获郑州市优质结构（结构商鼎杯）奖。坚持在建工程施工安全巡检和拉网排查，开展了质量安全执法大检查、消防安全大检查、特种设备专项整治大检查和防汛安全大检查，下发一般事故隐患整改通知书、停工整改通知书、安全技术指导建议书118份，排查各类安全隐患650条（次），针对排查出的问题，按照“三定”原则进行全程跟踪督促整改到位，确保隐患整改率100%。全年上报省级文明工地2个，郑州市级文明工地6个。

4、村镇建设管理稳步推进。加强重点镇建设监管指导，六个重点镇开工建设基础设施项目23项，累计完成投资2.1亿元。积极争取危改资金，申请危房改造250户，目前已全部改造并鉴定完毕。指导推荐白坪乡寨东和寨西村、徐庄镇刘沟村、君召乡胥店村申报省级美丽宜居村庄，徐庄镇申报省级美丽宜居小镇，白坪乡寨东村申报郑州市传统村落，君召乡黄城村和晋窑村、大金店三王庄村申报省级特色景观旅游名村。

5、市容环境整治深入开展。围绕城市人居环境改善和省级文明城市届满重创、嵩山论坛、少林武术节等中心活动的开展，进一步加大执法监察力度，坚持标本兼治，实施“全方位、全天候、网格化”城市精细化管理，大力开展专项集中综合整治，收到明显成效。

“十乱”现象有效遏制。以清理规范占道经营、店外经营、乱摆乱放、乱扯乱挂、乱倒垃圾、乱搭乱建为重点，集中人员不定时对问题突出道路进行“集中执法，综合治理”活动。累计清理流动商贩3600余人次、违章占道经营1200余处，劝导非机动车辆停放2400余次，暂扣非机动车1600余辆，治理市容“十乱”现象4000余起，暂扣各类违章物品8000余件、烧烤炉子20个。

户外广告整治规范。对市区范围内违规户外广告牌进行集中整治拆除，累计拆除各类违规户外广告牌1903处，拆除私拉乱扯条幅750余条，组织清理贷款小广告800余处，拆除违规灯箱200余块、沿街门店外置喇叭音箱90余个。

环境卫生干净整洁。严格按照环卫作业“双10”标准达到“五净五无”，道路清扫坚持普扫到位、全日保洁。定期组织清运碎砖乱石80立方米、无主垃圾900处、卫生死角8000余处，清除小广告13.4万处，维修更新果皮箱326个。加强垃圾清运处理，垃圾场竖接排气石笼176次，填石300立方米，场地运土1.3万立方米，维修库区防渗膜400平方米，全年处理生活垃圾8.6万吨，净化渗滤液1.3万吨。保证了环境卫生整洁有序。

扬尘治理成效明显。采取严盯死守，跟踪督促，对照建筑工地扬尘治理7个100%标准全面整治。督导建筑工地三方主体签订《建筑工地扬尘污染治理目标责任书》174份，定期召开扬尘污染防治工作现场观摩会。坚持施工工地日常巡检、周检查、月评比制度，实行严管重罚，累计立案13起，行政处罚26万元。截止目前，全市58处建设工地（房建工地45处、市政道路工地3处、待建空地10处）累计完成道路硬化9万平方米，黄土及材料覆盖70万平方米，种草绿化15万平方米，全部配备了洗车设备、安装了远程监控系统，扬尘监测设备安装20台，基本达到省、郑州市对建筑工地扬尘污染治理的标准要求。同时，强化道路扬尘治理，联合交警队、交通路政严查不覆盖、渣土遗撒等违规车辆，市区主要道路采取机械化清扫，坚持晴天对适合机扫道路进行两洗扫四降尘，重污染天气加洒水2次，雨后及时清理淤积泥沙，冲刷道路，减少道路扬尘发生，城市大气质量明显改善。

三、目前存在的突出问题

回顾一年来的工作，在市委、市政府的正确领导和社会各界的支持配合下，通过全局干部职工的不懈努力，城乡建设管理工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，工作中仍存在着一些急需解决的问题，突出表现以下几个方面：

一是城市规划滞后，制约项目建设。由于新一轮城市总体规划修编不到位，且缺乏相应的水、电、气、暖、通讯、绿化等行业专项规划。加之以上设施建设部门无法与市政道路工程同步建设施工，制约着市政基础设施项目的有序建设和正常推进。

二是部门协调难度大，国土、规划、发改、环保、林业、文物等相关部门在市政项目建设手续办理上相对缓慢，且涉及拆迁补偿、反复阻工等问题，项目整体建设推进速度不够理想。

三是由于市民城市意识不够强，违规私搭乱建、人为损坏市政设施和绿化苗木现象仍时有发生，全年查处的毁绿占绿案件就达96起。同时，“十乱”现象仍然存在，由于城市建设管理缺乏严格执法依据，违法当事人法律意识淡薄，抗法情绪严重，加之司法保障不力，执法管理人员被围困、谩骂现象屡屡发生，给依法行政带来困难。

四、2017年工作谋划

（一）当前面临的政策形势和机遇

2017年，根据我市建设世界历史文化旅游名城的战略要求、我市华夏历史文明传承创新示范工程及第四批全国新型城镇化试点建设的需要，国家、省市也对城镇化建设提出了新的更高的要求，“市区国际化、镇区城市化、合村并点社区化”的新型城镇化建设目标和全省百城建设提质工程的扎实推进，机遇千载难逢，为尽快强力解决我市城市建设管理方面的突出问题指明了方向。

1、关于城建资金筹措方面。市政基础设施建设历来基本依托于市级财政资金，随着城市的飞速发展，单靠财政资金已根本无法满足基础设施建设的需求。虽然近几年来进行了资金融集渠道的拓展，取得了一定成效，但仍无法解决根本问题。国家及时出台诸多资金政策，如垃圾污水处理专项资金、基础设施配套城市管网建设专项资金等等，也为我们采取多种方式积极争取上级资金提供了良好的机遇、时机和条件。同时大量社会、企业集团资金纷纷进入城市建设领域，如目前较为热门的PPP投融资模式在我市中心城区功能提升城建项目的成功运用，也为我们及时研究制定优惠政策，有效吸纳社会资金进行城市建设提供了条件。

2、关于建设行业管理方面。目前中央对城市可持续发展及生态建设的政策要求，促使我们要进一步加强城乡建设行业规范管理。一是建筑工地扬尘治理。积极落实上级要求，进一步加大综合整治力度，严格审查新开工及在建建筑工地扬尘污染防治措施，防治不达标严格依法采取停工整改、经济处罚等措施，确保城市空气质量；二是节能建筑、散装水泥推广、新型墙材革新、新工艺等政策措施的不断完善，将有力地推动建筑施工管理工作迈上一个崭新的台阶；三是国家、省市推行的“绿色图章”制度、住宅小区配套建设电动车充电棚和微集雨工程的政策措施，将其审批管理作为城乡建设工程项目审批的重要前置条件，必将促进建设行业管理工作日趋规范。

（二）工作目标任务

（一）加快基础设施建设，促进城市功能提升

围绕城市道路交通环境改善和城市功能、品位的提升，2017年计划组织实施和谋划启动基础设施建设项目共66个，其中续建、新建项目32个，谋划项目38个。概算总投资72.55亿元,2017年计划完成投资15.04亿元。

1、城市道路设施建设。计划实施4个项目，总投资45.9亿元，2017年计划完成投资10.2亿元。

一是新建中心城区功能提升城建项目一期工程。包括：嵩阳路、嵩山路、守敬路、中岳大街东西段、大禹路等5条道路地下管网改造，地中路，汉武路，南环二路东扩，颍河路西延，天中路南扩，汉阙路、卢鸿路等7条新建道路。总投资17.2亿元，2017年计划完成投资10.2亿元；

二是谋划东城区道路及配套设施建设工程。包括：汉武路（玉带路—少林路）、迎霞路（太室路—蛟河路）、工业三路（纵十二路—纵十六路）、工业五路（纵十一路—纵十六路）、纵十一路（工业四路—工业六路）、纵十三路（少林大道—南外环路）、纵十五路（少林大道—南外环路）、政通路（太和路—颍河路）、孝贤路（翠秀路—地中路）、忠义路（翠秀路北规划路—地中路）、卢鸿路（太和路—颍河路）、地中路（太和路—颍河路）、翠秀路(太和路-颍河北路)、玉带路(政通路-翠秀路)、颍河北路(少林大道-翠秀路)、规划支路(玉带路-颍河路)等16条新建道路，建设内容包括道路、照明、绿化及雨污水、电力、供水、燃气、热力等地下管网工程。道路总长17994米，总投资10.2亿元；

三是谋划南城区道路及配套设施建设工程。包括：站前横一路（登封大道—嵩阳路）、站前横二路（登封大道—嵩阳路）、南外环路（登封大道—崇福路）、菜园路（南辅路—南外环路）等4条道路，建设内容包括道路、照明、绿化及雨污水、电力、供水、燃气、热力等地下管网工程。道路总长9320米，总投资5.5亿元。

四是谋划西城区道路及配套设施建设工程。包括：碧溪路南段、滨河路南段、禅武大街南段、南环二路西延、旅游环路东西段等6条道路，建设内容包括道路、照明、绿化及雨污水、电力、供水、燃气、热力等地下管网工程。道路总长15120米，总投资13亿元。

2、综合管廊建设。实施少林大道综合管廊及功能升级改造工程，总投资8.5亿元，2017年计划完成投资1.5亿元。

3、海绵城市建设。实施公园建设及道路绿化工程5项，总投资9.18亿元，2017年计划完成投资0.3亿元。

一是太室阙游园建设工程。位于少林路、颍河路、太和路三路交汇地带，规划面积50亩，计划投资1900万元；

二是登封市文化公园。位于颍河路以南、登封大道以东、南环二路以北、常青路以西，规划面积105亩，计划投资3200万元。

三是滨河路北段（大禹路—国道207）道路及两侧景观带绿化工程。长2121米，绿化面积6.4万平方米，计划投资2500万元。

四是碧溪路北段（大禹路—国道207）道路绿化工程。长830米，绿化面积1.25万平方米，计划投资1000万元。

五是谋划中岳公园、蝎子山公园、鹅坡公园、大周封祀坛公园，总面积约3240亩，总投资约8.32亿元。

4、黑臭水体治理。计划实施3个项目，总投资6.77亿元，2017年计划完成投资2.08亿元。

一是新建书院河水系、道路、景观综合整治工程，总投资3.8亿元，2017年计划完成投资1.2亿元；

二是新建旅游新城污水处理厂工程，总投资1亿元，2017年计划完成投资8760万元；

三是谋划中心城区雨污分流改造工程。包括：崇高路（阳城路-207国道）、少室路（颍河路-太室路）、洧河路（登封大道—菜园路）、崇福路（中岳大街至太室路）、菜园路（颍河路-爱民路）等5条道路，总投资1.97亿元；

5、其它市政工程建设。计划实施项目16个，总投资2.2亿元,2017年计划完成投资0.96亿元。

一是市区污水处理厂再生水回用工程。计划完成投资1760万元。

二是新区污水处理厂中水回用工程。计划完成投资1300万元。

三是奈河截污管网工程。将转盘以东、少林大道南侧奈河污水通过管网全部收集至新区污水处理厂，计划完成投资300万元。

四是阳城路、崇高路、颍河路变压器、电缆升级改造工程。包括3条电缆线路18364米和7台变压器，计划完成投资1312万元。

五是滨河路南段（颍河路至高速桥）、太室路（书院至207）路灯安装工程。安装路灯177基、变压器5台、电缆5350米，计划完成投资612万元。

六是少林路、中岳大街等道路灯节亮化工程。计划投资100万元。

七是数字化城管系统建设项目。计划投资1800万元。

八是建筑垃圾填埋场建设工程。计划投资1600万元。

九是购置摆臂式垃圾车4台、压缩式垃圾车4台、小型斗式垃圾车3台、保洁车3台、移动垃圾斗30个。计划投资365万元。

十是新建改造3座公厕、1座中转站。计划投资115万元。

十一是部分路段安装果皮箱500个，计划投资50万元。

十二是谋划建设东区综合性公园。占地面积310亩，计划投资1.03亿元。

十三是谋划建设太和路与政通路交叉口西南角游园。占地面积2.63万平方米，计划投资1318万元。

十四是谋划建设东区中禾广场西侧绿地建设工程。占地面积1.45万平方米，计划投资725万元。

十五是新建道路行道树栽植工程。栽植行道树1500棵，计划投资180万元。

十六是行道树补植及市区绿化提升工程。主要包括行道树补栽及绿化提升，计划投资150万元。

（二）强化建筑行业监管，促进市场秩序规范

认真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建筑市场管理条例》等各项建设法律、法规，严格施工许可证资料审核，精简办事程序，注重优质高效服务，提高办证率。扎实做好施工企业工程管理人员的再教育培训，大力提升从业人员的整体素质。进一步做好新型墙材确认工作，全面推广新型建筑材料。大力推广散装水泥，圆满完成郑州市下达的各项推散目标。进一步做好行业清欠工作，确保社会和谐稳定。

（三）加强建设工程监督管理，确保工程质量安全

进一步健全完善建设工程质量安全监管体系，在做好项目服务的同时，强力实施工程质量安全终身责任制和责任追究制。加大招投标监管力度，扩大招标监管范围。继续完善施工图设计文件审查制度，扎实开展住宅质量通病治理活动，推进工程质量标准化工地建设，提高参建各方质量通病治理意识，推广先进施工工艺和工法。牢固树立“红线”意识，扎实开展建设工程安全生产各类专项检查，加大建筑工地安全生产监管力度，加强对农民工安全教育培训，争创省、郑州市级安全文明工地及省、市优质结构工程，对全市在建工程进行四次质量安全巡检和二次质量安全综合大检查，确保建设工程质量安全。

（四）深入开展市容综合整治，全面提升城市品位

认真查漏补缺，巩固深化创卫、创文成果。结合目前城市管理现状，充分调动一切力量，继续实施局领导包路管理责任制，采取更加积极有效措施抓好城市精细化、科学化管理工作，确保短期内城市环境面貌实现质的提升。一是建立健全城市管理长效机制，采取错时执法、延时执法、联动执法等手段弥补城市管理的不足，消除管理空档，提高管理质量。二是围绕“十乱”整治、夜市治理、非机动车停放等热点难点，进一步明确责任，突出重点，抓住难点，加大力度，综合整治，各个击破，杜绝反弹。四是加大创卫宣传力度，全面提高市民城市意识、卫生意识、文明意识，实现城市人居环境质的提升。

（五）加强村镇建设管理，加快城乡一体化进程   

继续做好农村危房改造工作，确保年度危房改造任务圆满完成，进一步提高农村房屋质量，改善农民居住条件。继续做好六个重点镇和其他乡镇的建设指导服务工作，做好重点乡镇基础设施管理督察和资金奖补工作，充分调动重点镇自主建设积极性，提升小城镇建设的质量和品位。积极做好国家级和省级传统村落保护与发展，大力开展美丽宜居乡村、特色景观旅游名镇（村）创建工作，推进城乡统筹和谐发展。  

五、对市委、市政府工作的意见和建议

(一)统筹布局，科学完善基础设施体系。围绕世界历史文化旅游名城建设定位，按照《概规》的要求和发展需要统筹谋划基础设施建设，将基础设施建设与片区式开发高效结合，并把建设纳入土地开发成本。当前，应加快修编完成城市总体规划，并做好水、电、气、暖、通讯等专项规划编制和有机衔接，同步建设，统一管理，避免前建后拆、重复建设，夯实城市发展基础。

（二）以片带面，积极发挥示范带动作用。基础设施建设不可能全面开花、一蹴而就，加之我市在今后一个时期将持续面临经济转型的压力，我市基础设施建设将突出重点，以点带面，实现投资效益的最大化。西城区将按照天地之中旅游新城的规划布局，优先启动和同步推进围绕服务重大产业项目的道路、环卫、供气、供暖等设施建设，加快推进污水处理等事关全局的设施项目建设，提高项目发展承载力。中城区围绕旅游名城服务中心建设及市民生活居住环境质量提升，完善设施，规范管理，更新提升市政设施运行水平；推进独家小院燃气、热力、环卫以及技防设施的片区式入驻配备，实现管理的规范化、标准化。东城区围绕新区商住区和产业集聚区，在现有基础设施的基础上，配套完善辅助设施，实现基础设施的整体性和高效性。

（三）多措并举，快速高效破解资金难题。抢抓国家、省关于道路、环保、水利等基础设施建设的政策资金支持的重大机遇，认真谋划包装和上报项目，争取上级专项资金；大力推进重点基础设施PPP项目建设发展，充分发挥我市融资平台作用，广泛吸纳企业和社会资金参与基础设施项目建设。通过争取专项资金、增加银行信贷、市场化运作等方式筹措城市建设资金，加快基础设施建设步伐，实现城市综合服务功能的快速提升。

(四)加强监管，及时认真进行设施维护。加大巡查力度，积极维修市政设施及污损的标示标线，尤其是加强对超期服役道路、路牌、公交站牌、道路护栏等设施的维修管护，方便群众生产生活；广泛宣传教育，努力提高市民城市意识、文明意识，动员全社会共同抓好城市基础设施的使用管理和日常维护；利用城市技防设施和群众监督力量，加大对破坏城市基础设施行为的查处力度，确保设施完好、规范运行，实现城市的健康可持续发展。

                                                                                                                                                                                          登封市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                 2016年12月20日