各科室、局属各单位：

     《登封市人力资源和社会保障局2016年度工作总结》已经局党组研究通过，现印发你们，请认真学习落实。

                                                                   2017年2月10日

登封市人力资源和社会保障局

2016年度工作总结

      2016年是“十三五”规划开局之年，我局在市委、市政府坚强领导下，在郑州市人社局关心指导下，认真贯彻落实市委市政府和省、市人社部门的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕人才优先、民生为本工作主线，强力推进人才队伍建设，全力做好就业创业工作，合力构建和谐劳动关系，着力完善社会保障制度，圆满地完成了各项工作目标任务。

       一、主要工作完成情况

    （一）城乡就业目标超额完成

2016年，全市新增城镇就业6816人，完成全年目标任务5500人的123.9%；农村劳动力转移就业15712人，完成全年目标任务13500的116.3%，城镇“零就业”家庭动态为零。就业困难人员再就业545人，完成全年目标任务500人的109%；失业人员再就业3026人，完成全年目标任务1400人的216.1%；发放小额担保贷款7105万元，完成全年目标任务7000万元的101.5%。

    （二）职业能力建设再创佳绩

2016年，我市实现再就业培训1061人，完成全年目标任务1000人的106%；创业培训540人，完成全年目标任务360人的150%；农村劳动力职业技能培训10448人，完成全年目标任务8500人的122.9%；企业职工技能提升培训6100人，完成全年目标任务5600人的108.9%；新增高技能人才811人，完成全年目标任务800人的101.3%。全年完成职业能力鉴定2967人。

    （三）人力资源开发稳步推进

2016年，我市实现人才交流306人次，先后为我市26家企业输送专业技术人才207人，落实了服务我市的10名“三支一扶”高校毕业生的生活补贴及各项保险待遇，组织高校毕业生参加职业技能培训和自主创业培训 298人，帮助高校毕业生实现自主创业54人。为市教育系统和公安系统先后招聘选拔了177名教师和180名辅警。

    （四）劳动维权进一步加强

2016年，市劳动和社会保障监察大队累计检查用人单位771家，受理劳动保障监察案件229起，协调化解74起，责令整改142起，行政处罚15起，共计为7418名农民工要回工资6457.89万元。市人事劳动争议仲裁委员会共立案受理各类劳动人事争议案件581件，处理499件，其中裁决399件，调解83件，申请人撤诉17件，不予受理62件。

       二、重点工作开展情况

    （一）注重稳中求进，社会保险制度改革稳步进行

      一是全面启动机关事业单位养老保险制度改革。严格按照省、市有关工作进度安排，积极部署开展首批信息采集工作，协调财政资金支持，开通新的基金账户，我市符合首批参保登记的人员基本信息采集工作正在进行中，截至2016年12月31日，我市共审核并申报完毕参保单位400家，共计11900人。二是社会保险“五险合一”垂直上划工作全面完成。三是加强社会保险基金监督检查工作。按照上级安排部署，2016年我局相继开展基本医疗保险基金专项治理工作、企业职工退休审核审批专项检查，对全市143家社会保险服务机进行了年度服务质量考核。社保稽查部门共检查全市两定机构605户次，对于违规的3家定点零售药店予以停业整顿，对违规的12家定点医疗机构提出整改意见，退回医保基金4万余元，有效维护了社保基金的运行安全。

    （二）注重发展支撑，人事人才工作取得实效

      一是做好公务员及事业单位管理工作，全年审核上报公务员登记107人，办理一般公务员行政职务确定118名，完成县级以下公务员职务与职级并行审核上报单位50家，474人。申报审批事业单位岗位变更聘用471人，审批转岗竞聘151人。二是完成各类专业技术人员专业技术职务晋升材料的审查报送及评审工作，其中高级专业技术职务122人，中级专业技术职务154人；三是继续做好表彰奖励工作，共审核申报表彰奖励单位41家，表彰奖励项目54个，上报郑州市级及以上先进集体70个，先进个人163人次。四是全面完成2014年10月工资调标及2015、2016年考核晋级晋档和增加薪级工作，共审批工资调标、正常考核晋级晋档和增加薪级16128人，同时核定了各事业单位2016年度奖励性绩效工资总量。五是认真贯彻落实乡镇工作补贴政策，会同财政部门拟定了《登封市乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴实施办法》，全年共审核14个乡镇共901人，享受乡镇工作补贴待遇796人。六是积极落实全市机关事业单位规范管理借调人员工作。为进一步严格借调程序，我局牵头拟定了《登封市人力资源和社会保障局关于规范管理借调人员的通知》和《登封市机关事业单位借调人员管理办法》，并建立全市借调人员管理台账，截止目前共办理借调手续13人。七是完成机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核348人，专业技术人员继续教育培训9450人次。八是离退休工作审批和工伤认定工作正常推进，全年审核、办理机关、企事业退休手续1055人，办理机关、事业单位工作人员亡故后遗属生活困难补助62人，纠正工龄2人，认定工伤案件168起，进行劳动能力鉴定234人次。

    （三）注重质量提升，全力做好城乡就业工作

      一是加强创业孵化平台建设，充分发挥创业带动就业的作用。今年以来按照上级关于创业孵化园建设要求，积极推进创业孵化园建设，最终成功创建了登封市中禾商务广场创业孵化园。同时，加强园区企业创业扶持，积极搭建创业公共服务平台，为创业者开辟“绿色通道”，开展创业就业政策咨询、创业贷款、创业补贴、创业就业技能培训、企业用工招聘、税费减免、人力资源代理等“一站式”综合服务，帮助创业者解决实际问题。二是加强行政区域内的企业、个体经济组织等用人单位与劳动者建立劳动关系管理，定期对辖区内劳动用工备案信息进行综合分析，截至2016年底全市共完成1176家用工单位，58200余人的用工信息备案登记。三是大力开展就业服务活动。2月23日在登封市人力资源市场成功举办了“登封市2016年春风行动暨就业援助现场招聘会”，共参加招聘单位120家，提供就业岗位4200多个，到场求职人员8000余人，达成求职意向3600多人。四是利用小额担保贷款加强对创业者的帮扶，以创业带动就业。通过电视、网络、电子屏等媒介，并组织工作人员各乡镇张贴宣传海报以及发放政策彩页等各种形式大力宣传创业担保贷款政策。积极协调担保机构和经办银行，简化贷款流程，降低贷款条件，将反担保人员由往年的两人减少为一人，进一步激发了广大群众的创业热情。2016年，发放小额担保贷款7105万元，超额完成郑州市定目标任务。五是积极推动高校毕业生就业，继续落实服务我市的10名“三支一扶”高校毕业生的生活补贴及各项保险待遇，新接收2016届“三支一扶”高校毕业生3名，政府购岗服务基层高校毕业生9名。组织高校毕业生参加职业技能培训和自主创业培训 298人，帮助高校毕业生实现自主创业54人，促进了高校毕业生的多渠道就业。六是积极开展“送岗位、送技能到基层”活动。今年以来，我局联合职业技能培训学校，共搜集118家企业招聘信息，提供岗位3160多个，开展6次“送岗位、送技能到基层”活动，活动现场服务群众1800余人次，填写求职意愿登记表120余人，报名参加技能培训74人。

    （四）注重矛盾调处，和谐劳动关系健康发展

      一是充分发挥劳动监察职能，2016年共组织4次专项检查，通过日常巡查、举报投诉、来信来访、书面材料审查等渠道，累计检查用人单位771家，受理劳动保障监察案件229起，协调化解74起，责令整改142次，行政处罚15起，移送法院强制执行5起，对16家长期欠薪企业进行了电视曝光。二是充分发挥调解在处理劳动争议中的重要作用。实行“四调一裁”工作法，即“立案调解、庭前调解、庭审调解、裁前调解、最后裁决”，真正做到调解优先，能调则调。同时加强与市工会、市企业联合会、市司法局的横向沟通协调，共同研究劳动人事争议相关政策法规，解决重大问题，强化与劳动监察的工作衔接和配合，维护全市劳动关系和谐稳定。三是做好信访维稳工作。坚持“周五书记接待日”制度和领导信访值班制，切实做到了群众信访有人接、有人管、有人办、按期办，2016年共接待来访群众72批近300人次，处理各类案件95件。推进信访信息化建设与网上信访步伐，按照“阳光信访、法治信访、责任信访、为民信访”要求，实行网上信访专人管理制度，工作时间即时受理，限时办结，全年共受理网上信访投诉108起。各类信访案件法定时限内结案率达到100％。

    （五）注重自身建设，内部管理进一步加强

      一年来，在局班子的带领和严格要求下，全局干部职工争先创优，洁身自好，抓服务,树形象,展现了我局良好的精神风貌。一是扎实开展“两学一做”学习教育，印发了《登封市人力资源和社会保障局关于“两学一做”学习教育实施方案》（登人社〔2016〕48号），成立了局“两学一做”学习教育领导小组，通过领导带头学、党课辅导学、考试督促学等方式，组织引导广大党员立足本职，在服务群众、造福群众、为群众办实事办好事上充分发挥表率作用，严肃整治群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，让群众真正感受到人社党员干部的新变化。二是按照市纪委安排部署，开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。在工作中坚持党风廉政教育和纪律督促检查两手抓，不断落实中央八项规定各项措施和提升“四风”整治效果，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。三是建立廉政风险防控机制，深化廉政风险防控工作，按照全市“五单一网”的工作要求，及时公布各科室工作流程图，对重点廉政风险点实行重点管理，通过采取廉政谈话提醒、公开办理程序、公布责任清单等方式，及时有效的防控了廉政风险。四是积极推进组织建设，3月份经市直工委批准，我局党支部换届选举工作顺利进行，成立6个党支部，同时积极构建党组综合协调、各支部具体负责、党员干部积极参与的机关党建工作体制和工作格局。五是加强清单管理，承诺践诺，为了进一步落实“两个责任”和上级关于“一岗双责”的要求，我局全体干部职工2016年度的责任清单已全部签订备案，并要求局纪检监察室对按照清单和各科室（单位）的承诺事项对落实情况进行实时督查，奖优罚劣。六是规范党费收缴工作，结合“两学一做”学习教育，我局对党支部所有党员党费收缴情况进行了严格排查，对党支部每位党员自2008年以来的缴费基数、补缴数额，根据最新要求进行了重新核算，共补缴党费16850元。七是严格落实“一岗双责”，层层签订责任书，局主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。八是以坚决打赢脱贫攻坚战为目标，先后制订出台《登封市人社局关于成立精准扶贫工作领导小组的通知》、《登封市人社局脱贫攻坚工作实施方案》、《登封市人社局关于设立扶贫专项资金的决定》等系列文件。在驻村帮扶上，抽调6名干部组成驻村扶贫工作队，于3月底入村专项开展扶贫工作。通过摸底调查、政策宣传、职业介绍、临时救助、异地搬迁、教育扶贫等一系列措施，全村91户贫困户，386名贫困人员已全部脱贫，基本生活达到“两不愁三保障”，按时完成市定工作目标。在行业扶贫上，充分发挥行业职能，收集全市54家用工企业的3000个招用工信息，创办了《招聘信息》期刊，现已印发两期5000余份，分发至全市323个行政村，同时联合永丰、百思特、嵩华三个技校分别在全市17个乡（镇）区、办开展了62期劳动力转移就业技能培训，共计2805人，其中帮扶对象403人。

      三、存在问题

      今年，我市人力资源和社会保障工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些不足，主要表现在：

    （一）欠薪案件呈多发态势。受宏观经济形势下滑和国家相关产业调整政策影响，全市各类企业大多生产经营困难，欠薪案件呈多发、易发态势，给社会大局和谐稳定造成了不利影响。

      （二）就业形势依然严峻。受全国经济形势影响，我市各行业经营情况不景气，用工需求较弱。同时我市处于产业结构转型升级期，新兴行业需求中高级人才供不应求，造成传统行业失业人群无法及时就业。

    （三）职业技能培训需进一步加强。我市上规模的技能培训学校少，师资力量薄弱，专业开发力度不够。随着农民工培训政策对培训时间、培训标准、就业率等方面的严格要求，培训工作任务重，培训难度大。

      四、2017年工作打算

      2017年，我市人力资源和社会保障工作将以十八届六中全会精神为指引，继续围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持深化改革，坚持统筹协调，坚持突出重点，在保障改善民生上取得新成效，在推动人力资源事业发展上取得新进展，努力营造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    （一）坚持引育并举，促进各类人才队伍协调发展。坚持服务重点企业、重点项目的方针，围绕全市重点项目建设抓好人才引进、人才培养和人事代理服务。加强技能人才队伍建设，大力培养和造就创新型人才，做好招聘应聘、人才推荐和交流服务工作，充分发挥人才在全市经济社会发展中的积极作用。以全面提高劳动者的就业能力、创业能力和创新能力为核心，继续实施职工技能提升培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、职工继续教育和再就业培训，加强培训监管，提高培训质量。

    （二）坚持就业优先，继续稳定城乡就业局势。广开就业渠道，落实和完善更加积极的就业政策，进一步加强农民工就业服务体系建设，继续组织开展高校毕业生就业援助、春风行动等就业服务系列活动，重点做好大中专毕业生、城镇新增劳动力、下岗失业职工、就业困难人员的就业和再就业工作，实现培训、就业、维权一条龙服务。巩固零就业家庭的就业援助成果，建立起完善的动态援助机制，确保城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。

    （三）坚持依法行政，积极构建和谐劳动关系。认真做好企业工资宏观调控和管理服务工作，进一步落实劳动用工备案管理，积极推行企业劳动保障守法诚信制度，全面落实处置劳动保障群体性突发事件应急预案。加大劳动保障监察执法力度，以农民工工资支付为重点，积极开展各类专项检查活动，重点做好日常巡视检查和举报投诉调查工作。完善劳动争议调解仲裁制度，推进仲裁员专业化、职业化建设，提高办案效率，确保法定时效结案率100%。认真做好信访稳定工作，强化领导接访包案责任制，确保劳动保障信访案件按期结案，努力提高信访案件满意率度。

    （四）坚持作风建设，提高人社系统服务水平。以党建工作为抓手，加强干部队伍建设。认真贯彻落实中央八项规定，注重“一岗双责”落实，扎实推进反腐倡廉工作，深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育，完善党风廉政和反腐倡廉制度建设，进一步加强窗口行风建设，切实改进工作作风，强化工作人员学习教育，提升人社干部队伍尽职履责和服务群众的能力，圆满完成全年各项工作目标任务。

                                                                                                     2017年2月10日