郑州市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室：

2017年8月17日上午，河南煤矿安全监察局在我市组织召开了全市煤矿安全监管工作监督检查情况通报会。会议通报了河南煤矿安全监察局8月9日、8月10日、8月16日晚对我市24处隐患整改矿井的监督检查情况。我市认真落实严局长讲话精神，及时整改通报存在的问题，具体整改落实情况如下：

一、召开全市煤矿安全生产工作紧急会议，对安全生产工作进行再安排再部署

8月18日上午，我市召开煤炭主体主体公司董事长、总经理、全市煤矿矿长及各产煤乡镇行政正职，涉煤部门相关负责人，煤炭局中层以上管理人员煤矿安全生产紧急会议。全市范围内通报省局8月9日、8月10日、8月16日晚对我市24处隐患整改矿井的监督检查发现的问题，深刻剖析了问题存在的根源。并对下一阶段我市煤矿安全生产工作进行了专门部署，会议强调：坚决把思想统一到习近平总书记关于安全生产工作重要指示、批示精神上来，认真贯彻落实各项安全生产方针政策，认真开展安全生产大检查，对煤矿复产问题进行疏堵结合，有序安排煤矿复工复产。建立政企互信机制，坚决确保政令畅通。 8月23日下午，我市再次组织召开涉煤乡镇行政正职、煤炭局班子成员、业务科长参加的煤矿安全生产紧急会议，对煤矿安全生产工作进行再安排再部署。

二、制定文件，完善煤矿监管体制机制问题

为进一步完善我市煤矿监管体制，登封市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室专门印发《关于进一步加强近期煤矿安全监管工作的紧急通知》（登煤重组办〔2017〕98号）文件，并严格贯彻落实。

(一)强化煤矿分类管理。一是隐患整改超3个月仍未批准复工复产的矿井，立即停止井下作业，完善复产相关手续，只准通风排水检查瓦斯。二是对生产矿井，扎实开展安全大检查，严防超能力、超强度、降低安全生产条件或“带病”组织生产。三是对隐患整改矿井，市煤管中心要实事求是重新审查煤矿隐患整改项目及内容，严格控制入井人数。煤矿必须严格按照批准的隐患整改项目内容和入井人数进行作业。四是对停工停产煤矿，要加强督查巡查，盯死看牢。

（二）认真贯彻会议精神。要求各煤炭企业和煤矿认真贯彻8月17日和8月18日会议精神，召开警示教育会，汲取经验教训，立即开展自查自纠自改，确保不能存在类似问题。金牛建业技改井立即停止井下作业，深刻反思，制定详细的整改方案，高标准进行整改。

（三）加大重点灾害治理力度。市煤炭局认真研究煤与瓦斯突出灾害治理工作，制定具体的防范措施。主体公司组建专家团队，定期对所属煤矿进行安全生产排查、检查，重点解决瓦斯治理等方面存在的突出问题。高、突矿井要与煤炭科研院校签订服务协议，严格落实瓦斯抽采达标的有关规定。

（四）明确各乡镇、相关委局职责。各产煤乡镇要对停工停产煤矿要加强督查力度，落实专人盯守或巡查责任；市煤炭局负责对生产矿井和隐患整改矿井的安全监管。要严厉打击隐蔽作业地点，超批复时间、入井人数、作业地点作业和借隐患整改之名违法违规生产的煤矿，一经发现，年底前不再批准复工复产；市公安部门要加大火工品管控力度，严格按程序审批供应民用爆破物品；市供电部门要加强煤矿供电管理，对隐患整改矿井和停工停产矿井要限制供电或停止供电；市国土部门要严厉打击煤矿无证勘查开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。

建立台账，逐条逐项整改通报中的问题

（一）对于通报煤矿存在的问题，要求煤矿企业建立台账，逐项逐条落实责任人，制定整改措施，明确整改时间，地面问题立即进行整改，井下问题复工后严格按照时间节点整改到位。涉及违法违规问题，严格依照相关法律法规进行处罚，严肃追究企业相关人员责任。

（二）对于通报驻矿人员缺岗失责问题，由驻矿办负责全市通报，个人写出深刻检查，并扣除8月份驻矿补助。

四、对煤炭监管部门及驻矿人员进行工作作风工作纪律大整顿

市煤炭局召开班子会，专门研究机关工作人员工作作风和纪律作风问题，要求全体人员严明工作纪律，强化工作责任，全面进行业务学习。要严格监管，严厉打击煤矿违法违规行为，严肃查处隐蔽作业地点逃避检查行为，对全市煤矿井下所有作业地点重新统计，摸排，建立台账。对工作中明显失职渎职行为要严肃追究责任。

为加强驻矿人员，登封市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室印发《关于进一步加驻矿监管工作的紧急通知》（登煤重组办〔2017〕99号）文件，要求各驻矿监管人员严格遵守中央八项规定，认真学习相关业务知识，重新明确职责，进一步强化监管，严厉打击煤矿企业违法违规行为，对吃拿卡要行为要严肃查处，决不姑息手软。同时，进一步完善驻矿工作人员的督查考核机制，确保驻矿工作人员认真履行工作职责。   

                                                                                   2017年9月1日