各行政村、镇直各单位：

《大冶镇2017年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。                          

              2017年9月15日    

大冶镇2017年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

    为认真落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染保护法》，减少资源浪费，防止大气环境污染，保障人民群众生命财产安全，根据登政办明电〔2017〕46号《登封市人民政府办公室关于切实做好2017年农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》要求，结合我镇实际，特制定2017年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案：

    一、指导思想

    以党的十八届六中全会精神为指导，按照建设生态文明型、资源节约型和环境友好型社会的总体要求，坚持“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、常抓不懈”的工作思路，采取行政措施、技术措施和经济措施相结合的工作方式，多渠道开展农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧现象发生，确保全镇空气质量优良，为人民群众创造良好的工作生活环境。

    二、基本原则

   （一）全面推进，突出重点。全面推进秸秆综合利用工作，提高我镇秸秆综合利用率，集中人力、物力、财力，实施秸秆综合利用，杜绝焚烧秸秆现象发生。

   （二）政策引导，多方参与。加大政策扶持力度，综合运用法律、经济和行政手段，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业和农民的积极性，积极探索建立以政策为导向、农民广泛参与的秸秆禁烧和综合利用工作长效机制。

    三、工作目标

建立农作物秸秆还田、堆贮、加工等综合利用体系，基本实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到100％，从源头上解决秸秆焚烧问题，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。采取有效措施，切实做好“禁烧”工作，确保实现全镇“不着一把火、不冒一股烟、不烧一颗树”的目标。

    四、工作重点

   （一）发展现代农业，加大农业产业结构调整力度

围绕农业增效、农民增收，强力推进种植业结构调整，大力发展高效经济作物。要大力发展蔬菜、时令鲜果、花卉苗木生产，重点发展核桃种植。大力发展生态农业、设施农业和观光农业，促进农业产业结构调整，减少农作物秸秆产生量，缓解禁烧工作压力。

   （二）推广农业科学技术，大力推进秸秆综合利用

    1、扩大秸秆还田面积。适宜机械作业的要通过购置、配套使用大中小型收割机械，大力推广秸秆粉碎还田技术。实施覆盖还田，示范推广保护性耕作、少（免）耕技术，提高土壤的可持续生产能力。

    2、抓好秸秆集中堆放。围绕畜牧业养殖，搞好秸秆集中堆放，努力扩大利用数量，改善农业生态环境，促进农业良性循环。

    3、拓宽秸秆综合利用渠道，不断提高秸秆利用率。

   （三）动员干群，转变观念，切实做好秸秆禁烧工作

当前大气污染治理工作是各级政府工作重中之重，“禁烧”工作也随之成为大气污染治理中的重点工作，并且成为常年常抓不懈的常态化工作，一改以往“禁烧”工作一年仅搞夏秋两季儿两个时间段的观念。因此，要动员广大干群，人人宣传“禁烧”，积极参与“禁烧”，心中时刻紧绷“禁烧”这根弦。各村要强化责任，明确重点，每天安排专人做好值班巡查工作，成立2人以上秸秆禁烧工作应急小分队，做好日常巡查和火情处置工作。在地块集中之处撘设帐篷，派专人值守，有条件的村也可以采取出动值班巡查车的形式实行全天候巡查，防止焚烧秸秆现象发生。

    五、保障措施

   （一）加强组织领导。镇成立秸秆禁烧工作领导组，组长由镇长梁跃飞同志担任，班子成员为副组长，主管分包区的秸秆禁烧工作，成员为各行政村支部书记和三级网格长。领导组下设办公室，副镇长吴晓敏同志兼任办公室主任。各村也要成立领导组、制定方案、召开会议、签订目标责任书、承诺书，确保责任落实到位。

   （二）强化宣传。各村要通过张贴标语、悬挂条幅、发放宣传单、广播、电视、网络等新闻媒介，加大对秸秆综合利用和禁烧的宣传力度，营造秸秆转化利用的良好氛围，推动全民参与秸秆综合利用和禁烧工作。

   （三）加强巡逻和监督、检查。一是实施全天候不间断的禁烧巡逻工作制度。镇政府抽调22名机关干部成立秸秆禁烧巡逻队，分成五个秸秆禁烧巡逻小分队，安排6辆巡逻车全天候不定时对各村秸秆禁烧工作进行巡逻；每个村成立不少于2个巡逻员的巡逻队，在本村田间地头实施巡逻；二是设立瞭望哨。在我镇5个制高点设置5个禁烧瞭望哨，实施全域监控；三是加强新闻监督。镇电视台要对大面积焚烧秸秆的现象进行曝光，对禁烧工作进行监督；四是通报督查情况。镇禁烧办定期将督查情况通过镇政府信息平台发至各村。以此鞭策后进，鼓励先进，共同做好禁烧工作。

   （四）加强部门协作。各有关部门要围绕秸秆综合利用，通力协作、密切配合。财政、环保、农机、畜牧等部门要按照工作职责，加强配合，形成合力，为秸秆综合利用提供优质服务，创造良好环境。

  附件：1、大冶镇2017年秋季秸秆禁烧和综合利用工作巡逻队名单

        2、大冶镇2017年秋季秸秆禁烧和综合利用工作巡逻小分队名单

附件1

大冶镇2017年秋季秸秆禁烧和综合利用工作巡逻队名单

队  长： 吴晓敏           

副队长： 杨红卫   赵俊伟   赵建朝   赵慧丽   刘建源   李福伟  

成  员： 各村应急小分队成员、消防队全体人员、三级网格长、禁烧巡逻小分队全体人员、各村环卫工。

附件2

秸秆禁烧巡逻小分队名单

第一组（东区）

组   长：杨红卫

成   员：景焕平   王钊雄   张淑琴   景巧丽   景娟

第二组（中南区）

组   长：赵慧丽

成   员：刘志战   周向丽   刘红琴   杨振北

第三组（西区）

组   长：赵建朝

成   员：燕春生   刘  芳   景国敏

第四组（北区）

组   长：赵俊伟

成   员：吴旭光   梁岳峰    景少红

第五组（镇域垃圾场、垃圾池）

组   长：李福伟 

成   员：景向华   吴松义