各行政村、镇直各单位：

《唐庄镇2017年“三夏”农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》经镇政府研究同意，现印发给你们，望遵照执行。

                          2017年5月22日

唐庄镇2017年“三夏”农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为进一步加强2017年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，切实保护生态环境，改善大气质量，防止大气污染，促进农民增收和农业可持续发展，根据市政府关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以保护大气环境，促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举，属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政干预与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成今年“三夏”秸秆禁烧工作。

二、目标任务

全面防治大气污染，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，深入探索农作物秸秆综合利用新途径，严禁农作物秸秆焚烧行为，实现农作物秸秆全部得到有效利用，积存在路边、地边、村边的秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，确保全镇“不着一把火，不冒一处烟”。

三、工作措施

（一）加强组织领导

为切实加强对秸秆禁烧和综合利用工作的领导，镇政府成立了以党委副书记、镇长杨绍峰同志为组长，其余班子成员为副组长的“三夏”工作及秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对秸秆禁烧工作进行统一指挥、统一部署,同时成立“三夏”秸秆禁烧督查组（成员名单附后）,不间断在全镇范围内进行巡查。

秸秆禁烧工作实行班子成员包片，机关干部包村，村干部包组、包地块的责任机制，签订村级《目标管理责任书》，各村成立村“三夏”工作领导小组、成立“三夏”禁烧防火小分队，禁烧防火队员大村不少于10人，小村不少于8人，同时落实网格化管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。建立领导干部包村、村干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到位。

（二）抓好宣传动员

通过宣传车流动宣传、悬挂横幅、发放宣传资料、签订责任状等形式，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规和文件规定，宣传秸秆还田及综合利用的有关政策，积极营造有利于秸秆综合利用和禁烧的良好社会氛围。同时，在中小学校开展“小手拉大手，秸秆不再烧”活动，通过学生带动家长共同开展禁烧工作，确保知晓率达100%。各村要迅速召开村民代表、党员会议，传达市、镇会议精神，号召与会人员积极宣传政策和带头参与禁烧工作;召开村干部、村民组长会议，落实任务和责任，确保与种植农户无缝对接，澄清每户的种植面积，并与每户种植户签订好禁烧协议，做到家喻户晓。
    召开全镇“三夏”工作暨禁烧工作动员会，安排部署全镇“三夏”暨禁烧工作；镇秸秆禁烧工作领导小组负责组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高农民知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作；各村委每天要利用广播宣传禁烧的意义、作用、焚烧危害及处理办法，包村干部督促落实各村广播员和广播时间；禁烧组安排两台“唐庄镇禁烧宣传车”进村入组巡回宣传，悬挂标语横幅每村不少于3条；在唐庄镇张村社区19楼设置禁烧瞭望哨，实现全镇监控。

（三）认真组织实施

全镇范围内实行小麦秸秆禁烧，力争实现全镇“零焚烧”目标。按照分片包村机制，重点区域重点防范。全镇机关干部在”三夏”工作期间实行驻镇守岗，保证所包村的麦田地头无焚烧现象，若发生火情，包村机关干部、村支部书记、村委主任及村防火小分队必须第一时间赶到现场灭火；村委会24小时必须有人值守，杜绝脱岗无人现象。

严格控制辖区乱堆乱放现象，做到秸杆杂物随产随清，坚决杜绝在路边、树旁堆放秸秆，消除焚烧隐患；把重点放在秸杆禁烧和综合利用上，彻底消除各类火灾隐患，有烟必查，有火必纠，确保三夏期间不烧一堆火，不冒一起烟，圆满完成禁烧任务。

（四）加强巡查督查

镇秸秆禁烧工作领导小组组建镇秸秆禁烧巡查队，落实责任，实行全天候督(巡)查，对重点地块、重点路段、重点部位重点监控，把防火工作抓实、抓细，坚决杜绝焚烧秸秆现象的发生；按照《中华人民共和国大气污染防治法》和上级文件的规定，对焚烧秸秆行为进行严肃查处，及时上报辖区内秸秆焚烧情况，发现有焚烧现象的予以通报批评、责任追究。各村要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。

（五）加大处罚问责

督查组对全镇区域田块的禁烧工作进行现场实况检查评比，对秸秆综合利用和禁烧工作不重视、措施不力、失职渎职的，进行效能约谈和现场督办;凡因焚烧秸秆现象导致省、郑州市、登封市通报处罚的，处罚款项全部由所在村委会承担，并对相关人员进行责任追究,造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。