各行政村、企业、乡直各有关单位:

为全面加强危险化学品安全综合治理,有效防范遏制危险化学品事故,确保人民群众生命财产安全,根据上级有关安排部署，结合我乡实际，经研究，决定在我乡开展危险化学品安全综合治理行动，现将《白坪乡危险化学品安全综合治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照落实。

                                                                                                                                         白坪乡人民政府 

                                                                                                                                          2017年5月24日

白坪乡危险化学品安全综合治理实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署和《中共中央国务院关于推动安全生产领域改革发展的意见》,深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,巩固近年来开展的提升危险化学品本质安全水平专项行动和专项整治成果,全面加强危险化学品安全综合治理,根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(郑政办明电〔2017〕126号)、《登封市人民政府办公室关于印发登封市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（登政办明电〔2017〕47号）文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十次党代会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等中央领导及省、市领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，严格执行安全生产有关法律、法规，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，健全体制机制，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动危险化学品安全生产领域改革发展，全面加强危险化学品安全管理工作,促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到有效管控。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善。危险化学品安全管理基础进一步夯实,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,危险化学品事故得到有效遏制。

三、组织领导

为确保此次危险化学品综合治理行动有序开展，经研究，决定成立以乡主要领导为组长，分管危险化学品领域主管领导为副组长，相关站办所负责人为成员的危险化学品安全综合治理工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公地点设在乡安委会办公室，由刘炎涛同志兼任办公室主任，领导小组办公室主要负责此次综合治理行动的组织协调和信息上报工作。

四、时间进度和工作安排

2017年5月开始至2019年11月结束,分三个阶段进行。

(一)部署阶段(2017年5月至6月)。各有关单位要根据此实施方案总体要求,结合自身监管特点，制定具体实施方案,明确职责,细化措施;要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)整治阶段(2017年7月至2018年6月开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年7月至2019年10月深化提升)。乡政府将定期组织相关单位开展联合督导检查,各有关单位也要结合各自制定的实施方案认真实施，通过检查及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。

(三)总结阶段(2019年11月)。各有关部门要认真总结经验成果,形成总结报告报领导小组办公室。

五、治理内容、工作措施及分工

(一)全面摸排危险化学品安全风险

1.全面摸排风险。按照国务院安全生产委员会印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》（安委〔2016〕7号）,认真组织摸排分管行业领域危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节、各领域的安全风险,建立危险化学品安全风险分布档案。

2.重点排查重大危险源。认真组织开展危险化学品重大危险源排查,建立危险化学品重大危险源数据库。

(二)有效防范遏制危险化学品事故

加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控。逐步完善安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。发现不安全因素，及时处置，将各类安全隐患消除在萌芽状态，有效防范遏制危险化学品事故。

(三)健全危险化学品安全监管体制机制

1、进一步健全和完善政府监管责任体系。完善危险化学品安全监管体制,加强对危险化学品安全的系统监管，依法依规厘清部门监督管理职责，消除危险化学品安全监管盲区。

2、强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，督促相关单位落实行业主管部门的安全监管责任，负有安全生产监督管理职责的单位要依法履行安全监管责任。

(四)加强规划布局和准入条件等源头管控

1、规范产业布局。认真落实全市有关危险化学品产业发展布局规划，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。

2、严格安全准入。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实行各相关部门联合审批。严格禁止不允许范围内新建、扩建危险化学品生产项目的要求。

(五)依法推动企业落实主体责任

1、加强安全生产有关法律、法规贯彻落实。加强相关法律、法规和标准规范宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律、法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。

2、严格规范执法检查。强化依法行政，注重部门联动，加强对危险化学品企业的执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。

3、建立实施“黑名单”制度。加强企业安全生产诚信体系建设，建立危险化学品企业“黑名单”制度，及时将列入“黑名单”的企业上报上级有关部门进行企业信用信息公示，定期在媒体曝光，进一步健全失信联合惩戒机制。

(六)大力提升危险化学品安全保障能力

强化危险化学品安全监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量，明确危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求，强化危险化学品安全监管队伍建设，落实专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，重点充实乡镇、行政村（社区）安全生产执法人员,强化乡安全生产监管力量建设,提高依法履职能力水平。

(七)加强危险化学品应急救援工作

加强危险化学品应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求。定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与政府及其部门相关预案衔接畅通。

(八)加强危险化学品安全宣传教育和人才培养

大力推进危险化学品安全宣传普及。开展多种形式的宣传普及活动，创新方式方法，加强正面主动引导，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。

六、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各有关单位要充分认识此次综合治理行动的重要性，要结合各自实际，认真研究，制定有针对性的实施方案和检查计划，明确职责，落实责任，切实履行分口监管、综合协调和督导检查工作职能，形成政府统一领导、各单位具体负责的安全生产工作格局，增强安全检查的针对性和实效性。

（二）健全档案，完善机制。各有关单位要加强组织领导、完善工作机制、严明工作纪律，切实做到任务明确，责任到人，措施到位；要将企业基本情况、涉及的信息参数归档管理，健全企业档案，为我市危险化学品信息共享平台建立打下良好基础。  

（三）严格排查，注重实效。各有关单位要按照“三管三必须”要求，对安全隐患整改实行全程跟踪监督管理，防止安全检查图形式、走过场；要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的要立即予以整改；暂时不能整改到位的，要立即制定和落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实，直至所查隐患全部整改到位。