各行政村、镇直各单位、各企业：

现将《东华镇2017年水污染防治攻坚战实施方案》印发给你们，请认真执行。

2017年2月27日       

东华镇2017年水污染防治攻坚战实施方案

为全面落实《河南省碧水工程行动计划》、省政府《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》和《郑州市碧水工程行动计划（水污染防治实施方案）》，切实改善我镇水环境质量，依据有关法律法规和郑州市政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见，制订《东华镇2017年水污染防治攻坚战实施方案》如下。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行《环境保护法》和《水污染防治法》，全面落实《水污染防治行动计划》和《河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》，和《郑州市碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》，以改善水环境质量为核心，以流域“水质、水量、水管理”等关键问题为导向，以确保水质达标、水环境质量持续改善、保障饮水安全作为攻坚重点，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，为建设美丽登封提供良好的水环境保障。

二、工作目标

2017年，地表水水质明显改善，颍河水质达到目标要求（化学需氧量20㎎/L，氨氮0.5㎎，其他Ⅲ级，总磷≤0.1㎎/L）。券门水库地表水水质达标率达到98%以上。

三、工作任务

1、强力推进目标考核水质断面稳定达标

以颍河为重点，围绕水质改善要求，不断提高污水收集率和处理率，提升污水处理能力，切实改善流域水环境质量。

切实做好镇域范围内污水处理厂的规范化运营管理工作，完善配套污水收集管网建设工作，保证其稳定正常运行，使生活污水得到有效收集处理。

2、深化饮用水水源地环境保护

按照《河南省集中式饮用水水源地环境保护实施方案》的要求，强化集中式水源地管理，确保饮水安全。

（1）配合上级开展保护区勘界，2017年12月底前，按照郑州市要求绘制完成集中式饮用水水源保护区边界矢量图和图集；及时开展集中式饮用水水源地环境状况评估，对不达标的饮用水水源地编制达标工作方案；提高农村饮水工程水质监测设施装备水平和监测能力。

（2）加强水源地环境风险防控。建立水源地风险源名录，年底前至少开展1次饮用水水源地环境应急演练，加强饮用水水源地环境应急防控和监控能力，保障人民群众饮水环境安全。

（3）做好集中式饮用水源地整治。4月底前，完成对辖区内集中式饮用水源地的排查，12月底前，对一级保护区内的排污单位，责令拆除或者关闭；对二级保护区内可能导致保护区水体污染的排污单位制定综合整治计划，依法整治到位。

（4）确保地下水环境质量稳定。督促有关企业于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置；按照公共供水管网覆盖范围内的自备水井封井方案，开展自备水井封井工作，确保2017年底前完成。对因地质原因造成的相关因子超标的地下水饮用水源，供水水厂要采取相应措施确保供水水质的饮水安全。

（5）做好饮用水安全信息公开。对饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行监测评估，每季度末及时向社会公开本季度情况。采取多种形式宣传饮用水水源保护的重大意义，提高全社会对保障饮用水安全必要性和紧迫性的认识，增强全民环境意识和法制观念，营造人人爱护珍惜水资源、关心重视饮水安全的社会氛围。

3、做好黑臭水体整治工作。

     按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本技术思路，开展河道生态修复，6月底前完成黑臭水体排查和建档工作；12月底前，彻底查明河道两侧排污口的位置、排放量，加强黑臭水体内源治理，采取综合措施，确保完成黑臭水体整治目标。

4、深化工业污染防治

（1）加快淘汰落后产能。依据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导名录》、《产业结构调整指导目录》等文件要求，6月底前出台本年度落后产能淘汰方案，明确具体任务、完成时间、责任人等，12月底前完成本年度落后产能淘汰方案的实施。

（2）加强对工业污染源全面达标排放的监督。2017年底前完善所有重点企业污染物排放的在线监测设施和监督性监测机制，及时向社会公布本辖区内企业的监督性监测信息，每季度公布未达标企业名单。完善污染源自动监控设施，10月底前，排放总磷的重点企业加装总磷在线监控设施。

（3）专项整治重点污染行业。专项整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、原料药制造、有色金属、电镀等重点水污染物排放行业，落实《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》，实施清洁化改造。开展水污染防治专项执法检查活动。重点对影响河流整体水质的重点区域、重点行业、污水处理厂和涉磷污染源等重点排污单位开展执法活动，做到有案必查、违法必究，依法严厉打击违法企业，切实转变违法成本低、守法成本高的现象。

(4)集中治理工业集聚区污染。强化工业园区污染集中治理，依法加强直排入河污染源的管理。按规定建成污水集中处理设施，安装自动在线监控装置，实现与市、县级环保部门联网。2018年建设有集中式工业污水处理设施的现有企业工业废水全部退出城镇污水处理设施，其他现有企业工业废水具备条件的原则上要逐步退出，新建、改建、扩建工业废水原则上不得进入生活污水处理设施。

5、推进面源污染防治

（1）防治畜禽养殖污染。2017年12月底前，依法全部关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。现有规模化畜禽养殖场配套建设粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施。散养密集区建设养殖小区，实施集中养殖，集中治污。新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水体排放的须达到国家和地方要求。

（2）控制种植业面源污染。落实《河南省农业面源污染综合防治方案（2016-2020年）》，按照“一控两减三基本”（即控制农业用水总量和农业水环境污染，化肥、农药减量使用，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理）的原则，开展化肥、农药使用量零增长行动。采用秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施。加强农业、农村区域的河岸、堤坝、湿地等设施整治建设，防治秸秆、生活垃圾对水体造成污染。

（3）加快农村环境综合整治。从农村生活污水处理、垃圾收集处置等方面全面推进农村环境综合整治。采用“集中和分散处理”相结合的方式处理农村生活废水，建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。

6、节约保护水资源

（1）控制用水总量。取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批其建设项目新增取水许可。建立健全水资源承载能力监测预警机制。

（2）提高用水效率。强化用水效率目标管理，进一步推进万元工业增加值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入考核内容。加强重点监控用水单位监督管理，建立重点监控用水单位三级名录，对其主要用水设备、主要生产工艺用水量、全部水消耗情况、水循环利用率、用水效率等内容进行监控管理。

7、加强环境风险防范

贯彻落实《河南省突发水污染事件应急应对工作实施方案》要求，按照“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置”的原则，加强组织领导，突出部门协同，细化应对措施，狠抓责任落实，强化监测预警和应急应对，有效消除或降低突发水污染事件带来的损害。

（1）定期开展环境风险隐患排查。持续开展突发水污染事件隐患排查治理活动，督促指导涉水企业事业单位和其他生产经营者建立健全隐患排查治理制度及中长期隐患治理计划，消除或减少水环境安全隐患。

（2）加强预案管理及演练。依据省政府新修订的《河南省突发环境事件应急预案》，2017年6月底前修订突发环境事件应急预案，编制、修订饮用水源地、出境河流等专项应急预案，每年至少组织开展一次突发水污染事件专项或综合应急演练，涉水企业事业单位和其他生产经营者要开展突发水污染事件应急演练，提高应急应对能力。

（3）开展环境风险评估。依据有关法律法规、技术导则、工作指南等，引导涉水企业事业单位和其他生产经营者开展突发水污染事件风险评估、划定风险等级、编制评估报告，在全面分析环境风险隐患的基础上，重点解析影响主要河流、饮用水源地等水环境安全风险、隐患，制定环境安全隐患整改计划及管控措施。并据此编制、修订、报备环境应急预案。2017年8月底前完成有关工作，并报市环保局。

四、保障措施

1、加强组织领导。

成立领导组：

组      长：孙卫杰     党委书记

            李俊锋     镇     长

常务副组长：岳少宗     人大主席

副  组  长：全体班子成员

成      员：牛占令     经济发展办及安监办主任

            李泉贵     党政办主任

            李广兴     村镇规划管理中心主任

            李新泽     城乡卫生管理办公室主任

            郭克洪     信访办主任

            韩银燕     文化中心主任

            王西权     农办主任

            王太山     林站站长

            马冠强     计生办主任、食安办副主任

            曹  璐     公路站站长

            袁有军     畜牧站站长

            李昱博     消防站站长

            刘建立     安监所所长

            甄晓强     环保中队队长

            姚志轩     教育组长

            梁宏敏     煤炭科科长

            付晓珠     药监所长

            吴鹏飞     电管所所长

            郭艳红     工商质检所所长

各行政村支部书记、村委会主任。

领导小组下设办公室，牛占令任办公室主任。

落实“党政同责”、“一岗双责”和“失职追责”，建立健全水污染防治联防联控制度、考核奖惩制度和河流水质排名制度。定期召开全体会议，协调解决流域内水污染防治联防联控工作中的重大问题，议定工作计划，部署工作任务。每季度向污染防治攻坚战领导小组办公室报送本季度工作总结，每年向污染防治攻坚战领导小组书面报告年度工作总结和下年度工作计划。污染防治攻坚战领导小组办公室要统一指导、协调和监督，定期召开会议，通报流域内水环境治理情况，落实污染防治攻坚战领导小组的重大决策。

2、落实目标责任

各部门要按照职责分工，履职尽责，落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求,加强协调、各司其职、各尽其责、齐抓共管，按照各自的职责和工作任务抓好落实。确保各项工作任务落实到位，确保各项工作目标圆满完成。

3、完善保障措施

做好已建成污水处理设施的运营管理，确保污水处理厂以及村庄污水集中处理设施的稳定运行；切实加强水污染防治队伍建设，统筹安排业务骨干开展水污染防治攻坚战。