为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，转变机关干部作风，营造良好政治生态，切实提升我中心党员干部干事创业的精气神和执行力，进一步强化宗旨意识、责任意识，激发担当作为，凝聚转型创新发展强大正能量，根据《中共登封市委办公室 登封市人民政府办公室关于印发<登封市开展效能革命工作实施方案>的通知》文件精神，经中心领导班子研究，决定开展效能革命活动，现制定实施方案如下。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，进一步转变作风，以改进服务质量、提高办事效率为重点，围绕治理体系和治理能力现代化的目标要求，突出问题导向，加快职能转变，深化改革创新，提升工作质效，认真解决影响和妨碍发展环境的思想观念、行为方式和体制机制等方面存在的突出问题，进一步激发党员干部干事担当、履职作为，为我市打造国家中心城市次中心，营造锐意进取、担当有为的良好环境。

二、目标任务

通过开展本次效能革命活动，着力解决党员干部中存在的“七个突出问题”，达到作风更实、效能更高的目标要求。

（一）解决理想信念缺失、政令不畅的问题。重点解决理想信念缺失、党性观念不强，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义严重的问题；执行市委市政府决策部署要求不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策的问题。

要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚持不懈地教育引导广大党员干部坚定共产主义理想和信念，切实提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性。要把牢正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实推动中央、省、市重大决策部署和确定的工作任务落地生根。

（二）解决宗旨意识淡薄、脱离群众的问题。重点解决为民意识不强，对群众反映强烈的突出问题措施不力；能力素质缺失，对群体性、突发性事件处置不当；服务意识淡薄，对待基层和群众态度生硬、作风粗暴的问题。

要利用多种形式，在党员干部中大力进行宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

（三）解决审批效率低下、梗阻不通的问题。着力解决审批环节过多、手续繁琐、时限过长的问题；进驻行政审批服务中心的窗口授权不充分、不到位的问题；重审批、轻监管，事中事后监管不到位的问题。

要把“群众办事方便了多少”，作为行政审批领域开展“效能革命”成效的重要衡量标准，进一步清理、减少和调整行政审批事项。严格执行一窗办理制、限时办结制和首办负责制，最大限度简化程序、优化流程。

（四）解决工作消极懈怠、庸碌无为的问题。着力解决责任心和事业心不强，自我要求不高，缺乏力争上游、敢为人先的意识问题；得过且过，懒惰消极，贻误工作或造成不良影响的问题。

要把鼓励担当作为与落实全面从严治党要求统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，营造干事创业的良好氛围。完善考核评价机制，坚持以群众满意不满意作为考评的主要依据，努力在全中心上下形成想负责、敢负责、能负责的良好氛围。

（五）解决内部纪律松散、制度虚化的问题。着力解决干部管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流的问题；工作纪律松弛，作风散漫，迟到早退，甚至无故缺勤的问题。

要加强干部学习教育培训，增强纪律规矩意识，建立健全各项规章制度，促进全体党员干部作风建设制度化、规范化、常态化。坚持问题导向，狠抓制度落实，切实用制度管人管事，形成切实管用的长效机制，持续传导压力，以作风转变促进机关效能提升。

（六）解决全局意识不强、部门利益至上的问题。着力解决贯彻执行市委市政府决议和工作部署时不够坚决、不够迅速的问题；过多考虑自身利益，有令不行、有禁不止，各自为政、推诿扯皮的问题。

要加大督查力度，发扬求真务实、开拓创新的工作作风，特别是涉及多个科室的工作，要树立全局意识、整体意识，勇于作为，主动协作，加强沟通交流，强化措施，务实重干，促进各项工作扎实有效推进。

（七）解决为政不廉、假公济私的问题。着力解决把权力当作私有，借调研、检查之名，到企业、基层“吃拿卡要报”的问题；公务接待超标准、铺张浪费的问题；不注意影响，贪图享乐，生活情调低下的问题。

要引导广大党员干部正确行使手中的权力，坚持工作原则不动摇、做人准则不动摇。进一步健全和完善各项机制，做到廉洁从政、公平办事。严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，规范公务接待，始终保持个人的纯洁性和党员干部整体的先进性。

三、方法步骤

活动自2018年1月开始至12月底结束。

（一）动员部署，制定方案阶段。召开专题动员会对活动进行安排部署，印发实施方案。要认真贯彻本次活动，各科室积极动员，全员参与。

（二）自查自纠，查摆问题阶段。对照“七个突出问题”，认真查摆自身问题，深挖存在问题的深层次原因，切实把问题查深、找准、摸透，对自查出的问题逐一纠正、件件整改。

（三）整改落实，建章立制阶段。把整改贯穿活动全过程，对发现的问题要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。要针对活动中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题、提高机关效能的制度体系。

四、工作要求

（一）提高政治站位。全体同志要充分认识开展本次效能革命活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。要结合实际深入调研，找准整治“标靶”，确保活动有序推进、按时高质完成。

（二）加强教育管理。要把加强党员干部的日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识我市建设国家中心城市次中心的重要机遇，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，抓早抓小、防微杜渐，对党员干部不想作为、不愿担当的问题，早发现、早提醒、早教育、早纠正。

（三）持续深入推进。要把开展效能革命活动作为一项长期任务，做到事要解决，整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于较真、加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准推进活动顺利开展。

                                                                                     2018年1月17日