为进一步提升安全生产执法服务水平，从严打击安全生产领域非法、违法行为，深化隐患排查治理，有效遏制生产安全事故发生, 实现“安全生产责任事故零目标”，确保全市安全生产大局稳定和安全监管工作有序开展，按照《登封市开展安全生产改革创新年实施意见》及局党组工作部署，特制定《2018年度安全生产执法监察计划》。

一、指导思想

认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立习近平总书记“坚决守住安全生产红线”理念，贯彻落实各项安全生产法律、法规，围绕“零目标”，做好“五项”执法，实现全市安全生产形势稳定好转。

二、监察依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》《安全生产违法行为处罚办法》等安全生产法律法规要求，开展安全生产执法监察工作。

三、监察对象

辖区职责范围内全市证照齐全，手续合法的生产经营单位。

四、监察方式

（一）规范执法。严格依据监察计划开展执法监察工作，采取明查（听汇报、看资料、查现场）、暗访（四不两直即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）等多种方式进行执法。

（二）闭环执法。监察问题及处理意见向企业反馈，并下发相关执法文书，定期复查，对拒不整改立案处罚。

（三）公开执法。逐步实施“双随机、一公开”机制，随机抽取执法对象、执法人员，公开处罚结果。

（四）文明执法。出示执法证件，填写执法监督卡，规范执法行为，自觉遵守执法“九条禁令”。    

（五）严格执法。严格标准，从严执法，对媒体、群众举报、发生过安全事故的重点监察，对监察发现重大问题及时向安委会办公室报告。

五、2018年度安全监察计划

（一）各监察中队第一季度完成辖区取得证照非煤矿山企业50%的监察任务，完成取得证照烟花爆竹批发经营单位100%的监察任务，完成取得证照危险化学品生产经营单位50%的监察任务，随机抽查15家工贸企业，对非煤矿山企业暗访1至3次，根据安排牵头开展安全生产综合整治“百日攻坚专项执法”活动。

（二）各监察中队第二季度完成辖区取得证照非煤矿山企业100%（含第一季度50%）监察任务，完成取得证照危险化学品生产经营单位100%（含第一季度50%）监察任务，随机抽查15家工贸企业，对非煤矿山企业暗访1至3次。

（三）各监察中队第三季度完成辖区取得证照非煤矿山企业50%的监察任务，完成取得证照烟花爆竹批发经营单位50%的监察任务，完成取得证照危险化学品生产经营单位50%的监察任务，随机抽查15家工贸企业，对非煤矿山企业暗访1至3次。

（四）各监察中队第四季度完成辖区取得证照非煤矿山企业100%（含第三季度50%）监察任务，完成取得证照烟花爆竹批发经营单位100%（含第三季度50%）监察任务，完成取得证照危险化学品生产经营单位100%（含第三季度50%）监察任务，随机抽查15家工贸企业，对非煤矿山企业暗访1至3次。

（五）配合上级及局直相关部门开展各类安全生产专项执法监察活动。

六、监察主要内容

(一)非煤矿山

在非煤矿山领域推进“五项执法”活动，全面实现规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法和文明执法，提高安全监管执法能力，监督检查非煤矿山企业贯彻安全生产法律法规执行情况，查处非煤矿山企业违法违规行为。

（二）危险化学品生产及经营企业

    监察危险化学品生产及经营企业贯彻安全生产法律法规执行情况，查处危险化学品生产及经营企业违法违规行为。

（三）烟花爆竹批发及经营单位

监察烟花爆竹批发及经营单位贯彻安全生产法律法规执行情况，查处烟花爆竹批发及经营单位违法违规行为。

（四）工贸企业

    检查工贸企业贯彻安全生产法律法规执行情况，查处工贸企业违法违规行为。

七、有关要求

（一）严格执法。执法实行报批制度，不经批准，不得随意改变监察计划，严禁无目的、无方案的执法监察，确保监察计划执行的严肃性。

（二）严格责任。依据年度监察计划和职责分工，按照“谁主管、谁监察、谁负责”的原则，各监察中队对辖区生产经营单位开展执法监察工作。

（三）严格标准。按照执法监察计划要求，按照执法清单开展执法工作。

（四）严格纪律。严禁对监察对象吃、拿、卡、要，遵守廉政准则，文明执法，各相关单位和企业要按照执法监察计划积极做好准备和配合工作。

                                                                                               2018年1月15日