现将《卢店镇2018年深入开展粉尘防爆专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。   

近年来，易燃易爆粉尘企业事故频发，国家、省及郑州市、登封市持续开展了粉尘防爆专项整治工作，取得了一定的效果。但是在国家安监总局、河南省和郑州市的检查、督查中发现，仍然存在粉尘企业底数不实、不清、不细、不准确、重大事故隐患还普遍存在、执法检查不到位、督促整改不到位、整治缺乏针对性（依然停留在责任制、防护用品、消防器材等表面问题上）、跟踪督办不到位等问题。省、郑州市按照国家安监总局要求对相关企业和监管部门采取了行政处罚、停产整顿、通报批评、督办问责、责任追究等严厉措施。为进一步深化我镇工贸行业粉尘防爆专项整治工作，按照《郑州市人民政府安委办关于印发郑州市2018年深入开展粉尘防爆专项整治工作方案的通知》(郑安委办〔2018〕26号）、《登封市人民政府安全生产委员会办公室关于印发登封市2018年深入开展粉尘防爆专项整治工作方案的通知》（登安委办〔2018〕10号）和等文件要求，现决定在全镇粉尘涉爆企业中深入开展粉尘防爆专项整治工作。

一、总体思路

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则”的要求，坚持目标和问题导向，聚焦粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”排查整改，突出督导核查和执法检查，强化源头治理和责任落实，加强风险管控和事故隐患消除，有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生。

二、工作目标

进一步核查、彻底摸清粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所10人及以上粉尘涉爆企业底数，建立健全监管台账；充分依靠专家力量，对粉尘涉爆企业专项整治进行逐家验收，切实做到“一企一策、一企一表、一隐患一措施”；强化金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等粉尘涉爆企业执法检查，完成“十项重大事故隐患”核查和整改，建立粉尘防爆专项整治长效机制。督促企业落实主体责任，健全并严格执行各项规章制度和操作规程；完善粉尘涉爆企业较大危险因素辨识管控和隐患排查治理体系建设、推动标准化达标企业按照标准要求有效运行，不断提升基础保障能力，严防事故发生。

三、检查范围及整治重点

全镇工贸行业内，涉及《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》及存在其它可燃性粉尘作业的企业。整治内容以《粉尘防爆安全规程》《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》《建筑设计防火规范》等标准为基础，重点整治以下十项重大事故隐患。

(一)建构筑物

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

（二）除尘系统

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

（三）防火防爆

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

（四）粉尘清理

10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。

四、方法步骤

粉尘防爆专项整治自即日起至5月底结束，分3个阶段进行。

（一）组织部署阶段（3月31日前）

各村、各部门、各单位结合实际情况，制定专项整治实施方案，对整治工作再动员再部署，细化整治措施，明确目标，分解任务，落实责任，并于2018年3月31日前将实施方案报送镇经济发展办公室。

（二）集中整治执法阶段（4月30日前）

1.核清底数。依据《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》，对金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等粉尘企业进行再核查，掌握工贸行业粉尘涉爆企业基础情况，准确填写粉尘涉爆企业基础情况调查表（附件1），健全一企一策工作，并于4月8日前上报镇经济发展办公室。

2.示范引领。培育样板示范企业，鼓励支持高风险、作业人员多的粉尘涉爆企业实施湿法除尘工艺、检测报警装置、“机械化换人、自动化减人”等技术改造。推广典型经验，适时组织开展“现场会诊、课堂教学、企业观摩”等活动，引领本区域本行业专项整治工作深入开展。

3.严格执法。针对此次专项整治工作的重点内容，按照《粉尘涉爆企业执法检查表》（附件2）要求，逐一开展执法检查，对存在重大事故隐患的，一律责令停产停业整顿，并依法实施处罚；对存在重大事故隐患并难以整改或经整改仍达不到安全生产条件的，提请政府依法关闭。

（三）督查核查总结阶段（5月31日前）

各相关企业要认真对照法规标准和政策规范的要求，自行对照验收，并对验收结果承担法律责任。各村、各部门、各单位、要通过聘请专家，组成核查组逐一对粉尘涉爆企业专项整治情况进行核查，“做到一企一验收表”，并由验收人员签字确认，实现隐患闭环管理；同时完善相关制度和监管措施，开展专项整治行动情况全面总结。

五、责任分工

（一）企业自查自纠。各粉尘涉爆企业要制定隐患排查治理方案，根据相关法规标准规范和专项整治重点内容开展自查自纠，严格落实隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求；制定和完善安全生产各项规章制度，并认真执行落实。

（二）部门监督检查。各村、各部门、各单位要根据法定职责，制定专项治理方案，明确目标任务，细化责任措施，强化粉尘涉爆企业监督管理；加强摸底排查，及时更新、归总底数台账；统筹抓好辖区及行业领域粉尘防爆专项整治工作，全面摸排粉尘涉爆企业基础情况，认真开展粉尘涉爆企业整治相关工作，定期收集整理专项整治情况；牵头组织对本区域金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等粉尘涉爆企业的督导核查工作，依法组织实施执法检查，查处违法违规行为。

（三）督导核查。镇政府统筹全镇粉尘涉爆企业专项整治工作，强化对各部门开展专项整治工作的指导协调、监督检查；督导核查粉尘涉爆企业隐患整改情况，督促各部门依法开展执法检查，并适时通报专项整治开展情况。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、各部门、各单位要高度重视，充分认识当前粉尘涉爆企业安全管理中存在的问题，切实加强组织领导，确保整治工作部署到位、督促指导到位、执法检查到位、隐患整改到位。

（二）加强学习，强化教育。继续加强对粉尘防爆安全知识的教育培训，采取以会代训、邀请专家、现场会诊、企业观摩等方式组织基层安全监管人员和粉尘涉爆企业进行针对性业务培训，重点学习《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》、《粉尘防爆安全》（GB15577-2007）等相关标准规范，进一步提高企业识别隐患、排查隐患的能力，提升基层安全监管人员的监督管理。

（三）突出重点，严管重罚。各村、各部门、各单位要结合《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017年）》，认真开展执法检查，敢于动真碰硬，对问题隐患整改落实不到位的，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，严厉打击专项整治中存在的违法违规行为，切实解决当前专项整治中“重检查、轻处罚”问题，对典型案件的查处应及时给予警示曝光。

（四）加强督查，确保实效。要对检查发现的隐患问题，建立台账，督促落实整改，逐一销账；对上级督办、检查发现的隐患问题要逐一责令改正，及时复查核实整改情况，不定期开展巡查检查，确保隐患问题整改到位，实现隐患闭环管理。市安委办将适时对专项整治情况进行督导，并不定期开展明查暗访。

请各单位于2018年5月25日前将专项整治工作总结、附件2.3.4的纸质版和电子版一并报镇经济发展办公室。

联系人：徐亚东        联系电话：0371-56512022

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