局机关各科室、局属各单位：

现将《登封市文物管理局开展效能革命工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

登封市文物管理局

关于深入开展效能革命工作实施方案　　

为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，引导我局广大干部职工持续强化宗旨意识、责任意识，激发担当作为，根据《登封市开展效能革命工作实施方案》（登办【2018】2号）文件精神，经党组研究，决定在全局范围内开展效能革命工作，特制定如下方案。

一、指导思想　　

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党、驰而不息纠正“四风”、掀起效能革命为主题，转变工作作风、改进服务质量、提高办事效率，切实提升行政效能，有序推进我局作风效能建设管理常态化，全面展示文物工作者的新作风新形象。

二、工作目标　　

通过开展效能革命活动，着力解决“七个突出问题”，切实使机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，建设人民满意的学习型、服务型、效能型、廉洁型单位，达到作风更实、效能更高的目标。

(一)强信念，解决理想信念缺失、政令不畅的问题。重点解决理想信念缺失、党性观念不强，个人主义、分散主义、自由主义、本位主义严重的问题；执行各级政策部署搞变通、打折扣、搞上有政策、下有对策，不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，搞选择性办事、选择性服务的问题；对决策部署和安排的重点工作，责任意识差，执行力不强的问题；对依法依规应该办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办；对需要相互配合协作的有关事项，态度不积极、不支持，只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是的问题；对进取精神不强，遇事不敢担当，不敢直面矛盾、攻坚克难，畏首畏尾，强调这困难那困难，最终导致工作落实不了、半途而废的问题。

（二）亲群众，解决宗旨意识淡薄、脱离群众的问题。重点解决为民意识不强，对群众反映强烈的突出问题解决整改措施不力，导致问题多次反复发生的问题；能力素质缺失，对群众性突发事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响的问题；衙门作风严重，“小鬼难缠”，对职责范围内的工作推诿扯皮，对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾；服务意识淡薄，“门好进、脸好看”就是“事难办”，不为群众着想，对群众冷硬横推的问题。

（三）简程序，解决审批效率低下、梗阻不通的问题。着力解决项目审批环节过多、手续繁琐、时限过长，特别是项目审批中生搬硬套相关法规，互为前置，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力的问题；行政服务中心窗口授权不充分、不到位的问题；重审批、轻监管，事中事后监管不到位的问题。

（四）促作为，解决工作消极懈怠、庸碌无为的问题。着力解决责任心和事业心不强，自我要求不高，缺乏力争上游、敢为人先的进取精神的问题；畏难发愁，避重就轻，面对困难和矛盾瞻前顾后、患得患失，长期打不开工作局面的问题；思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性的问题；得过且过，懒惰消极，贻误工作或造成不良影响的问题。

（五）严纪律，解决内部纪律松散、制度不实的问题。着力解决干部管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流的问题；工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出手续不规范（局机关人员外出必须经主管领导签字批准），不按规定请假（各科室、所、博物馆、勘探队必须严格履行请假、调休手续），随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事的问题；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会的问题。

（六）顾大局，解决全局意识不强、部门利益至上的问题。着力解决贯彻执行重大决策和工作部署不够坚决、不够迅速的问题；过多考虑部门利益，有令不行、有禁不止，各自为政、推诿扯皮的问题；对需要相互配合协作的有关事项，态度不积极、不支持，只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，遇事不敢担当、不敢直面矛盾、攻坚克难，畏首畏尾，过于强调困难，最终导致工作落实不了、半途而废的问题。

（七）转作风，解决为政不廉、假公济私的问题。着力解决把人民赋予的权利当作徇私牟利的工具，借调研、检查之名，到基层“吃拿卡要报”的问题；不依规依纪依法办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至给了好处不办事，徇私枉法，以权谋私，违法违纪的问题；公务接待超标准、铺张浪费，公款旅游、公车私用，部门之间相互宴请的问题；贪图享乐，生活情调低下的问题。

三、组织领导　　

为了使效能建设工作落到实处，取得实效，经局党组研究决定，成立登封市文物管理局效能革命工作领导小组，其成员如下：　　

组  长：白金永  党组书记、局长　

副组长：张道有  嵩管委文物分局局长     

        宫嵩涛  党组副书记、副局长

        郑建伟  党组成员、副局长

        王世鹏  党组成员、副局长

        陈文晓  副局长

        李新召  党组成员、纪检组长

成  员：各中层干部　

领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，由李新召同志兼任办公室主任，李韶光兼任办公室副主任，负责全局效能革命工作的部署指导、统筹协调、组织推动和督促检查等各项工作，保障各项活动有序推进、高效开展。　　

四、工作步骤

效能革命工作自2018年1月下旬开始至12月底结束，分动员部署、自查自纠、问题整改、建章立制和总结巩固五个阶段进行。　　

（一）动员部署阶段（1月19日—2月14日）　　

召开干部职工大会进行动员，组织学习机关效能革命实施方案，明确实行机关效能革命的重要意义，切实增强广大干部职工参与活动的积极性、主动性和自觉性。对实行机关效能革命工作进行安排部署。　

（二）自查自纠阶段（2月22日—3月31日）

通过召开座谈会、设立意见箱，开展谈心谈话活动和召开专题民主生活会等多种形式，对照“七个突出问题”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，认真查摆作风建设存在的突出问题，深挖存在问题的深层次原因，把问题查深、找准、摸透，并建立台帐。

（三）问题整改阶段（4月1日—10月31日）　　

针对排查出来的问题，认真梳理分析，建立责任制、落实责任人，明确整改时限，按照期限整改到位。此外，领导小组办公室将公布举报电话、电子信箱，受理对不作为、不担当等问题的举报和投诉。切实促进党员干部职工改进工作作风。　　

（四）建章立制阶段（11月1日—11月30日）　　

针对效能革命工作中暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风问题，提升机关效能的制度体系，形成作风建设的长效机制。领导小组办公室要强化对制度落实情况的监督检查和责任追究，切实提高制度执行力，确保各项制度落到实处。

（五）总结巩固阶段（12月1日至12月31日）　　

对工作开展情况进行小结，对工作中的成功经验和好的做法及时收集，用制度的形式固定下来，巩固活动的成果，对存在的问题要认真梳理查找原因切实改进，努力探索新途径、新办法，不断推进作风效能建设常态化管理健康有序进行。　

五、工作要求　　

（一）提高思想认识。　　

要充分认识到加强机关效能建设，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把深入开展机关效能革命作为当前一项重要工作和长期工作，切实抓紧抓好，抓出成效，着力改进工作作风，提高办事效率。　　

（二）创新工作机制。　

要根据工作中出现的新情况、新问题，不断革新体制机制，逐步改善行政管理，努力提高行政效能，真正形成以制度管人、依制度办事的管理机制，真正做到作风效能建设人人有责，有章可循，按章办事。　　

（三）加强思想教育。　　

要把加强干部职工的日常教育摆在重要位置，引导广大干部职工进一步提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。对不想作为、不愿担当的问题，早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。　

（四）深入有序推进。　　

要把开展效能革命活动作为一项长期任务，做到事要解决，人要处理、问题要整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于较真、敢于碰硬，加快节奏、提高效率，促进广大干部职工真正做到恪尽职守、敢于担当，确保活动顺利开展。