各行政村、镇直各单位：

《大冶镇2015年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。                          

 二〇一五年五月二十二日    

大冶镇2015年夏季农作物秸秆禁烧和综合

利用工作实施方案

为认真落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染保护法》，减少资源浪费，防止环境污染，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定2015年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案：

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，按照建设生态文明型、资源节约型和环境友好型社会的总体要求，坚持“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、常抓不懈”的工作思路，采取行政措施、技术措施和经济措施相结合的工作方式，多渠道开展农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧现象发生，确保全镇空气质量优良，为人民群众创造良好的工作生活环境。

二、基本原则

（一）全面推进，突出重点。全面推进秸秆综合利用工作，提高我镇秸秆综合利用率，集中人力、物力、财力，实施秸秆综合利用，杜绝焚烧秸秆现象发生。

（二）政策引导，多方参与。加大政策扶持力度，综合运用法律、经济和行政手段，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业和农民的积极性，积极探索建立以政策为导向、农民广泛参与的秸秆禁烧和综合利用工作长效机制。

三、工作目标

建立农作物秸秆还田、堆贮、加工等综合利用体系，基本实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到85％以上，从源头上解决秸秆焚烧问题，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。采取有效措施，切实做好“禁烧”工作，确保实现全镇“不着一把火、不冒一股烟、不出现焚烧污染”的目标。

四、工作重点

（一）加大农业产业结构调整力度

围绕农业增效、农民增收，强力推进种植业结构调整，大力发展高效经济作物。要大力发展蔬菜、时令鲜果、花卉苗木生产，重点发展核桃种植。大力发展生态农业、设施农业和观光农业，促进农业产业结构调整，减少农作物秸秆产生量，缓解禁烧工作压力。

（二）大力推进秸秆综合利用

1、扩大秸秆还田面积。适宜机械作业的要通过购置、配套使用大中小型收割机械，大力推广秸秆粉碎还田技术。实施覆盖还田，示范推广保护性耕作、少（免）耕技术，提高土壤的可持续生产能力。

2、抓好秸秆集中堆放。围绕畜牧业养殖，搞好秸秆集中堆放，努力扩大利用数量，改善农业生态环境，促进农业良性循环。

3、拓宽秸秆综合利用渠道，不断提高秸秆利用率。

（三）切实做好秸秆禁烧工作

各村各单位要强化责任，明确重点，采取成立3人以上秸秆禁烧工作应急小分队、设置瞭望台、出动值班巡查车等多种形式，实行全天候、全覆盖巡查，防止焚烧秸秆现象发生。各村务必于5月25日前上报应急小分队人员名单。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇成立秸秆禁烧工作领导组，组长由镇长王志斌同志担任，班子成员为副组长，主管分包区的秸秆禁烧工作，成员为各行政村支部书记、村委主任和三级网格长。领导组下设办公室，党委委员梁丽莉同志兼任办公室主任。各村也要成立领导组、制定方案、召开会议、签订目标责任书、承诺书，确保责任落实到位。

（二）强化宣传。各村要通过张贴标语、悬挂条幅、发放宣传单、广播、电视、网络等新闻媒介，加大对秸秆综合利用和禁烧的宣传力度，营造秸秆转化利用的良好氛围，推动全民参与秸秆综合利用和禁烧工作。

（三）实行责任追究。为加强我镇秸秆禁烧和综合利用工作，杜绝秸秆焚烧，参照《关于印发<大冶镇秸秆禁烧和综合利用工作实行网格化管理的办法>的通知》（大政〔2012〕200号），追究二、三级网格长和村组干部的责任。以此督促各网格长切实负责，督促村组干部加强巡逻，排好勤，值好班，把秸秆禁烧工作落实到户、到人、到地块，杜绝焚烧秸秆现象的发生。

（四）加强督促检查。一是实施全天候不间断的禁烧督查工作制度。镇政府成立秸秆禁烧工作应急服务队，同时成立五个秸秆禁烧督查组，全天候不定时对各村秸秆禁烧工作进行督查；二是加强新闻监督。镇电视台要对大面积焚烧秸秆的现象进行曝光，对禁烧工作进行监督；三是通报督查情况。镇禁烧办定期将督查情况通过镇政府信息平台发至各村。以此鞭策后进，鼓励先进，共同做好禁烧工作。

（五）加强部门协作。各有关部门要围绕秸秆综合利用，通力协作、密切配合。财政、环保、农机、畜牧等部门要按照工作职责，加强配合，形成合力，为秸秆综合利用提供优质服务，创造良好环境。