机关各科室、局属各单位：

现将《登封市水务局深化安全生产管理提升年实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                     2017年5月4日    

登封市水务局深化安全生产管理提升年实施方案 

为认真贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）及全国水利安全监督工作会议精神。登封市人民政府关于印发登封市深化安全生产管理提升年实施意见的通知，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化安全生产措施，加强水利安全生产工作，结合我水务局系统实际，制定2017年登封市水务系统安全生产管理提升年实施方案。

一、总体要求

深入贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，全面落实上级安全生产工作的部署和要求，牢固树立安全红线意识和底线思维，进一步完善水利安全生产责任体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，夯实水利安全生产基础，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），登封市人民政府关于印发登封市深化安全生产管理提升年实施意见的通知，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进我水务系统安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开营造良好的水利安全生产环境。

二、主要任务

（一）全面推进水利安全生产领域改革发展

各科室、二级机构、水利在建工程建管局要深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），登封市人民政府关于印发登封市深化安全生产管理提升年实施意见的通知，充分利工作会议、水务微信平台、电子流动字幕、宣传标语、安全知识讲座等途径加大宣传力度，组织水务系统各单位和生产经营单位认真学习、深刻领悟，提高贯彻落实的主动性和自觉性。同时结合实际，进一步明确目标、分析任务、细化任务、细化措施，确定责任部门和时限，落实责任，强力推进水利安全生产领域改革发展。

（二）强化红线意识，完善责任体系

1.各业务科室、二级机构、水利在建工程建管局，要深刻汲取兴峪煤业“1.4”事故教训，举一反三，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，堵塞漏洞排除隐患。进一步加强组织领导，充分认识水利安全生产工作的严峻形势，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持安全发展理念，做到安全生产“三同时”。加大安全培训宣传力度。以安全生产方针政策、法律法规、标准规范等为主要内容，对各级领导干部、安监人员、企业从业人员进行教育培训，使安全红线意识进一步深入人心。

2.各级各单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善水利安全生产监管责任体系；各级水行政主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和党政主要领导负总责分管领导负综合监管责任的要求，明确监管部门和责任人，切实落实行业监管职责，同时督促各水利生产经营单位严格落实安全生产主体责任，进一步细化分解安全生产目标责任，层层签订安全生产目标责任书，切实将安全生产目标责任落实到人。

3.各科室、二级机构、水利在建工程建管局，要认真组织安全生产目标责任考核，主要负责人要对安全生产工作进行述职，并将履职情况纳入领导干部年度考核内容。严格执行安全生产“一票否认”制度。登封市水务局将签订安全生产目标责任书的单位进行考核。针对安全生产责任事故，严格按照“四不放过”的原则进行处理，对典型事故进行通报，督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处和责任追究，强化安全生产行政问责。

（三）加强重点监管，消除安全隐患

1.做好重点施工部位和关键环节的安全监管。强化对在建水利工程项目施工现场的全过程和人员安全监管，以水利在建工程、生态水系建设等水利建设项目为重点，督促项目法人及时制定工程安全专项施工方案和安全技术措施，并认真落实。继续深入开展安全生产监督检查，重点对高边坡、深基坑、大型脚手架等施工部位和工程开工、高危作业施工、现场安全措施、持证上岗及生活区防火、用电、用气等环节的监管。力争消除水利建设发展的一切不安全因素。

2.认真贯彻落实《郑州市水利行业危险化学品安全综合治理方案》，各级各单位要按照《水利行业涉及危险化学品安全风险的品种目录》，全面摸排水利生产经营活动中涉及的危险化学品，并建立本地区、本单位危险化学品档案，实施动态管理，督促相关单位落实安全生产主体责任，完善监控监测设备设施，健全危化品储存、使用、运输、废弃等制度，健全危险化学品事故应急预案并加强培训演练，有效防范和遏制危险化学品事故。

3.强化春节、全国“两会”、汛期、“十一”、“十九大”岁未年初等重点时段安全专项治理，保证重点时段水利生产安全。

（四）持续开展安全专项检查，强化隐患排查整治

1.切实做好各类水利工程的安全管理。加强水利工程管理范围内的安全管理，组织展开对水库大坝、河道、城市供水、农田水利、安全饮水、水利在建工程安全隐患排查整治，强化安全巡查和监测，确保各类水利工程安全运行。

2.强化城市供水、水质化验室安全生产管理。加强危险化学品的管理，强化水质化验室有毒、易燃易爆物品和设备的使用管理，落实安全防护措施。督促水质化验室要严格执行有关技术标准和规程，加强对作业人员的安全教育培训，进一步提高作业人员安全防护意识与应急救援能力。

3.加强人员密集场所的安全管理。加强办公楼、在建水利工程集体宿舍等人员密集场所的安全管理，加大安全宣传力度，进一步提高职工的安全防范意识和自救能力。

4.持续开展安全隐患排查工作。进一步落实日常安全生产隐患排查治理责任。扎实做好日常安全隐患排查治理工作。建立安全生产隐患排查治理分级管理和重大安全隐患挂牌督办制度，抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，逐级建立隐患排查治理档案，对排查出的事故隐患要做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”；严格落实周五隐患排查治理工作日期制度，每月上报排查发现的隐患不少于50条；从隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号实行全过程闭环管理，通过完善隐患排查治理电子档案体系，大幅提高水利安全生产监管工作效率，提升水利安全管理水平。

（五）完善应急体系，建立长效机制

1.强化安全生产应急管理。结合《水利部生产安全事故应急预案》《河南省水利厅生产安全事故应急预案》《郑州市水务系统生产安全事故应急预案》，制定《本单位本行业生产安全事故应急预案》，进一步完善应急体系。各级各单位要结合实际，完善水利生产安全事故综合应急预案和专项应急预案，定期组织应急救援演练，进一步提高应急能力。

2.建立完善水利安监组织机构。各级各单位要进一步建立完善安全监管机构，落实安全专职管理人员，保证安全监督管理工作有效开展。按照水利部、登封市人民政府关于印发登封市深化安全生产管理提升年实施意见的通知要求，以考核促机构建设，以压任务落实监管人员，今年我局将把水利安全监督机构建设作为主要内容进行检查，请各单位高度重视，确保建立健全水利安监机构，努力打造高素质水利安全监管队伍。我局安全生产监督科对各单位安全监督机构设立情况进行检查。

3.加强安全信息化管理。按照上级部要求，各级各单位要进一步强化安全生产大检查上报管理制度，水利在建新工程要及时做好安全信息上报工作，要根据实际及时完善，进一步规范信息报送工作，在规定的时间内保质报送安全生产监督科，确保安全生产信息报送准确、及时、可靠。

（六）深化安全宣传教育培训，提高全员安全意识

1.强化安全生产宣传工作。充分利用安全工作会议、水务微信平台、电子流动字幕、宣传标语、安全知识讲座等，积极开展形式多样的宣传活动，宣传安全法律、法规及党和政府的安全生产方针、政策。及时学习全市安全生产重要工作，积极宣传、交流、报道全市安全生产的好经验、好做法，促进我水务行业安全生产工作。组织以“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全生产知识竞赛、安全演练活动等，努力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，促进水利从业人员安全意识的全面提高。

2.加大安全生产培训力度。加强对水行政主管部门安监科长安全培训工作，进一步提高水利安监人员的业务能力，提升安全监管效能。加强对水利生产经营单位负责人、安全管理人员、生产作业人员的安全培训，强化对施工企业“三类人员”班组长和从业人员特别是农民工安全教育培训的监督检查，督促企业切实加强从业人员的岗前安全教育、定期培训和持证上岗制度的落实，提高企业安全管理水平、职工安全意识和技能，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。

 三、工作要求

（一）高度重视，落实责任     

各业务科室、二级机构、水利在建工程建管局要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，强化安全生产红线意识和底线思维，充分认识安全生产工作的重大意义，切实增强责任感，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实落实“一岗双责”，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作扎实开展、取得实效。

（二）周密部署、制定方案

各业务科室、二级机构、水利在建工程建管局要结合实际，研究制定工作方案，明确重点工作，落实具体措施，周密部署，精心组织，及时对各项工作开展情况进行监督检查，切实抓好安全工作。

（三）强化监督，务求实效

各科室、二级机构、水利在建工程建管局要加大对本辖区内水利安全生产工作的监督检查，要以重点水源、农田水利、防洪保安、城乡饮水、水土保持、水库等领域的工程运行管理、工程建设为重点，切实抓好隐患排查、事故防范和安全监管工作。既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，又要注意日常检查和其他作业场所和部位，做到不留死角，切实把隐患治理和事故防范工作抓好抓实。