各市场监管所，机关各科室、各直属机构：

    现将《登封市市场监管局流通领域扫黑除恶专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年8月10日

登封市市场监管局

流通领域扫黑除恶专项整治工作方案

为认真贯彻落实《全省扫黑除恶专项斗争重点行业领域专项整治工作电视电话会议上的讲话》精神，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤，开展扫黑除恶行动，做到“线索清仓”“案件清结”“行业清源”，按照《关于开展重点行业领域突出问题专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤的实施意见》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实党中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求，坚持问题导向，聚力整改落实，严厉打击各类经济违法行为，最大限度地斩断黑恶势力的经济链条，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，着力营造良好的营商环境和消费环境。

二、组织机构

为确保开展重点行业领域突出问题专项整治各项工作落到实处，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，我局成立流通领域扫黑除恶专项整治行动领导小组。

组  长：段世民

副组长：张军帅 王海青 杨光

成  员：各业务科室、各市场监管所、执法队负责人

领导小组下设流通领域扫黑除恶专项整治行动工作办公室，办公室设在登封市市场监督管理局价格监督和反不正当竞争科，具体负责专项整治行动的组织、协调、督导等工作。

三、整治内容

（一）针对流通领域传销突出问题，铲除传销涉黑涉恶违法犯罪滋生土壤。集中整治传销活动相对集中、传销人员聚集多发地，群众举报和社会反映突出的重点区域，特别是城乡接合部的传销活动。通过集中整治，破获一批影响较大的案件，查处一批传销头目和骨干分子，教育一批深受蒙蔽的参与人员，使异地聚集式传销、网络传销数量明显减少，滋生势头得到有效遏制，从根本上扭转传销活动投诉举报量居高、异地聚集式传销严重、网络传销案件线索多发的局面。

（二）针对流通领域电商平台突出问题，严厉打击网络市场违法行为。把维护网络市场秩序和消费者切身利益作为电商平台专项治理的重点，严格贯彻落实《中华人民共和国电子商务法》有关规定，督促指导电子商务经营者特别是电子商务平台经营者履行法定责任和义务，严格平台治理，合法合规经营。充分发挥省网络市场监管联席会议机制作用，强化联合执法，严厉查处虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等网络市场违法行为，保护消费者和经营者合法权益，营造公平竞争的市场秩序。

（三）针对流通领域涉及民生的重点商品问题，强力整治欺行霸市等行业乱象。针对社会关注、群众关心的民生领域的重点商品，严厉打击制售假冒伪劣、强迫交易、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，加大案件查办力度，查办一批侵害人民群众切身利益、扰乱市场经济秩序、具有较大社会影响的违法案件。

（四）针对流通领域药械化质量安全问题，加强风险监控。紧盯群众关心关注的药品安全热点问题，组织开展疫苗、高风险药械、网络销售药械、婴幼儿和儿童化妆品等专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、化妆品违法行为，守住 “两品一械”质量安全底线，有效保障人民群众用药用械用妆安全。强化对安全隐患最突出、群众反映最强烈、社会反映最敏感的重点领域、重点环节和重点品种，持续加大整治力度。

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（2020年8月5日-8月7日）。组织召开流通领域专项整治工作动员部署会议，分析流通领域突出问题的成因、特征及具体表现，研究制定整治工作方案，明确任务目标和责任落实，细化整治措施，确保工作成效。

（二）摸底排查阶段（2020年8月8日-8月20日）。各市场监督管理所要严格按照局制定的工作方案，扎实开展摸底排查，对排查的问题，建立问题台账，逐项明确整治措施、责任人、整治时限，确保在时间节点整治到位。各市场监督管理所问题台账经所长签字后于2020年8月18日前报局价格监督与反不正当竞争科。

（三）集中整治阶段（2020年8月21日-9月20日）。各市场监督管理所要对照问题台账，集中开展整改，涉及违法违纪的，及时移交纪委监委和公安部门，做到整治一个，销号一个，确保排查问题全部整改到位。问题整改到位后，各单位要形成专题整治报告，经所长签字盖章后于9月17日前报局价格监督与反不正当竞争科。

（四）组织验收阶段（2020年9月21日-9月30日）。对问题整改全部到位的，局专项整治行动领导小组进行集中验收，对验收不合格的，将下发整改通知，限期整改到位。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。牢固树立“一盘棋”思想，立足职责，忠实履职，密切协调，同向发力，认真履行监管责任，建立长效机制，积极做好与公安等司法部门的配合协作，要充分发挥市场监管优势，坚持问题导向，以重点地区行业区域为突破口，推进全市市场监管扫黑除恶斗争不断向纵深发展。

（二）建立工作机制，加强自身建设。建立联合机制，登封市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室各成员单位，要进一步深化合作，按照中央、省、市工作要求，局领导分包督导工作机制，将扫黑除恶专项斗争融入市场监管各个领域。

（三）加强督导，及时总结。要统筹抓好扫黑除恶专项斗争的实施推进，领导小组将结合行动适时组织专项督查或重点抽查，对宣传、排查不彻底、上报不准确、工作不主动、效果不明显的单进行通报。持续突出重点区域、重要节点，有效提高市场监管水平和扫黑除恶专项斗争成效，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。