根据登封市财政局《2021清廉企业建设实施方案》（登财[2021]42号）结合畜牧中心实际，为确保清廉企业建设目标落地实施，进一步明确思路、细化措施、压实责任，制定本方案。

 一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中、五中全会精神,紧紧围绕新时代党的建设总要求,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移将全面从严治党要求贯穿到我中心企业改革发展的全过程,坚持发挥监督治理效能,坚持目标导向、系统观念,更高水平更深层次地推进企业全面从严治党向纵深发展、向每个支部和党员覆盖,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

 二、建设目标

 紧紧围绕新时代党的建设总要求,按照“清廉登封”建设的总体部署,坚持党组主导,标本兼治、统筹推进,促使畜牧中心所属企业党组织管党治党责任更加落实到位,党内政治生活更加规范,党内政治生态更加纯净,党内正气持续上升,广大干部职工对党的信心,信任和信赖不断增强,用优良的党风促政风带民风推动清廉思想、清廉制度、清廉规则,清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设,文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程。进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,促进企业廉洁文化鲜明、防控体系健全、监督管理规范、诚信守法经营,引导企业依法经营,诚实守信,廉洁从业,全面形成阳光清廉、厚德养廉的现代企业新风,以清为美、以廉为荣的价值取向和清廉文化深入人心,成为员工价值追求和指引;充分发挥清廉企业的示范引领作用,全面建成清廉程度高,政商关系纯的优良政商环境，为美丽登封高质量发展作出畜牧人应有贡献。

 三、主要内容

 (一)指导健全机制,推动廉政建设

 1.健全防控机制。指导畜牧中心企业建立完善廉政风险防控体系,以权力运行监督机制建设为抓手,以腐败易发多发部位为重点,以岗位廉洁风险防控为基础,以制度建设为保障,建立企业廉政风险排查、发现、预警、防范、治理,化解为一体的风险防控体系，依托企业内部审计、内部控制等制度,建立切合自身实际需要的纪检制度,推动企业权力行使安全,资金运营安全。

 2.完善监督机制。建立健全企业负责人联系制度和特邀监督员制度,积极引导企业负责人、监督员在监督营商环境工作同时,鼓励转变身份兼任未设置纪检监察机构企业的纪检员(观察员、指导员),参与构建企业“不敢腐”的堤坝。根据国务院国资委关于推动构建国资监管大格局的要求,整合监管资源,推动建立国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察监督等有效协同的监督机制,形成全面覆盖,分工明确,协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

 3.加强企业治理。指导畜牧中心企业持续完善企业法人治理结构、促进企业科学决策规范企业内部管理,重点加强关键岗位和环节监控,健全财经管理各项内控制度,推进企业建立现代企业制度。

 (二)突出教育引导,打造典型示范

 1.加强廉政教育。将廉政教育融入企业各类培训,加大法治观念培养,不断提高企业经营管理人才依法经营和管理现代企业的能力,督促指导企业紧密结合党史学习教育相关工作安排,将廉政教育纳入职工学习教育计划,大力开展廉政法规教育和德品行教育,选取典型案例,深入开展以案促改,不断筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线和法纪防线,推动改革监督和制度创新。

 2.弘扬廉洁文化。引导企业把廉洁文化建设纳入企业发展总体规划,深入挖掘,着力培育有特色的企业廉洁文化精神,打造企业廉洁文化品牌。通过讲清廉故事、树良好家风上廉政党课等方式,大力弘扬廉洁文化,鼓励企业利用宣传文化栏、厂刊、微信公众号等各类平台,推广企业清廉文化,营造浓厚的廉洁文化氛围。

 3.坚持示范引领。指导企业积极选树宣传基层一线的清廉典型,组织开展“我身边的清廉榜样”等宣传活动,发挥典型引领示范作用,积极探索清廉企业建设示范点,探索建立清廉建设管理,检查、考核等制度体系。

 (三)整合监督力量,优化营商环境

 1.加强诚信建设。探索建立企业诚信管理体系,全面开展诚信守法承诺,探索不诚信行为发现披露机制,健全企业信用档案,在产权交易、工程建设、营销采购等领域积极主动开展突出问题专项治理,加强市场诚信体系建设。

 2.提高社会评价。引导企业积极接受群众监督,及时发现存在问题。对于一些苗头性、倾向性问题,第一时间督促加强整改,健全完善机制,促进企业反腐倡廉建设群众满意度明显提升。针对职工群众的切身利益问题,督促及时采取措施加以解决。

 3.开展专项行动。畜牧中心纪检监察部门对下属企业要深化整治形式主义、官僚主义顽瘴疾,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈;组织实施“优化营商环境、着力整治干部不担当不作为”专项行动,加强对敢担当善作为干部的激励保护,努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。

 四、工作要求

 (一)加强领导,压实责任。清廉企业建设是“清廉登封”建设的重要组成部分,要压实领导责任,畜牧中心成立主要负责人任组长的工作领导小组,研究制订工作方案,全面领导和推动本系统清廉企业建设各项工作;企业党组织和班子要压实清廉企业建设主体责任,加强组织领导,细化工作举措,企业党组织主要负责同志作为第一责任人,要认真研究部署,传导压力领导班子其他成员要履行好“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实,确保工作取得实效

 (二)细化举措,狠抓落实。坚持问题导向、目标导向,指导所属企业结合实际,研究制定清廉企业建设的具体方案,明确目标任务、内容要求,细化工作措施,强化调度督导,将清廉企业建设情况纳入对企业的年度目标考核,以倒逼机制推进各项任务高质高效开展,要将清廉企业建设的各项目标任务具体到人,明确时节点,建立工作台账,将清廉企业建设各项工作抓实抓细。

 (三)强化监督,形成合力。畜牧中心下属企业要将清廉企业建设牢牢抓在手里,与贯彻落实中央、省,市决策部署结合起来,与党史学习教育结合起来,统筹协调推进。中心纪检监察部门要做好清廉企业建设的日常监督检查，将督导检查贯穿清廉企业建设全过程,及时发现和解决企业重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协调配合不到位等问题,主动与中心党组沟通报告清廉企业建设任务,共同推进清企业建设各项工作

(四)大力宣传,营造氛围。充分利用宣传栏、电子屏、新媒体等平台,加强对清廉企业建设的广泛宣传,增进畜牧系统对清廉企业建设的认同支持。注重发现、培育清廉企业建设中的典型,及时大力宣传、总结推广,将好的做法和经验形成制度机制,转化为推动清廉企业建设的有效举措。