各行政村、企业、乡直各单位：

为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实市委市政府主要领导关于对安全生产工作的安排部署，根据《登封市安全生产委员会办公室关于开展“大培训大排查大整治大演练”活动的通知》（登安委办〔2021〕2号）文件要求，决定从即日起到3月底，在全乡范围内开展一次安全生产“大培训大排查大整治大演练”活动，确保我乡安全生产形势持续稳定，为全国、省、郑州市两会顺利召开创造良好社会环境。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上生命至上”的安全理念，强化红线意识和底线思维，推动安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任全面落实。通过在全乡开展安全生产“大培训大排查大整治大演练”活动，进一步强化企业安全生产主体责任，全面提高从业人员安全生产意识，认真排查整改事故隐患和薄弱环节，切实提升企业生产经营过程的安全保障能力和防灾抗灾能力，有效防范和遏制各类事故的发生，确保全乡安全大局稳定。

二、成立组织

为确保“大培训大排查大整治大演练”活动的顺利开展，经研究，决定成立以乡长为组长，其他班子领导为副组长，各站办所负责人为成员的安全生产工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公地点设在乡应急管理办公室，由刘炎涛同志兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室主要负责活动期间工作开展的督促、协调和信息上报工作。

三、工作内容

（一）大培训：要加强对从业人员的安全宣传教育和培训，强化安全意识，提高安全素质，提高防范能力，规范从业人员的安全行为，筑牢安全生产思想防线。一是要加大宣传力度，营造浓厚安全氛围。充分利用宣传栏、宣传车、宣传点等宣传阵地，坚持面向基层、面向企业、面向社会，大力宣传以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、安全用电、用气、防火、防冻、防地灾等为主要内容的安全生产法律法规和安全自救常识，提升全民安全意识和自救能力。二是要开展形式多样的活动。要结合不同行业、层次等，通过专业培训班培训、以会代训、邀请专家培训以及学校开设安全知识课等形式，以安全生产法律法规、安全管理、安全生产技术、事故案例分析等为重点，切实加强安全监管人员、企业职工、教师、学生等特殊人群的针对性教育，切实解决“不知、不懂、不会”的问题，真正实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。三是要组织好企业的全员培训，全面提高安全意识和技能。各生产经营单位要组织本企业从业人员开展一次全方位安全教育培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，经考试合格后方能上岗工作。同时，对新上岗从业人员必须进行安全培训教育。四是强化安全管理工作人员的培训。加强对企业主要负责人（实际投资人、实际控制人）和管理人员的培训，让他们真正的重视安全，使他们更好地承担起企业安全生产主体责任。五是强化特种作业人员管理。各生产经营单位要建立特种作业人员管理台账，定期开展专项培训，确保人员持证上岗。

（二）大排查：各生产经营单位要按照相关法律法规、规 程规范和技术标准要求对本单位重点场所、要害部位、关键环节进行全方位的自查自纠，对排查出的安全隐患和问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案并认真组织实施。排查情况、整改方案和整改结果，经企业主要负责人签字, 上报行业管理部门。各行业（领域）组织开展本行业（领域）的安全生产大排查活动，要制定详细的排查计划，对生产企业要逐家进行排查，对停产企业要定期开展巡查，对企业上报隐患要深入分析研究，开展抽查，对大排查中发现的重大安全隐患和问题要及时上报，并派专人督促整改到位。

（三）大整治：在全乡重点行业（领域）开展专项整治。

1.煤矿行业。重点整治煤矿瓦斯、水害和超层越界开采， 严厉打击和查处超层越界、超能力生产、超强度作业、超定员生产，以停产整改为名、以技改为名、以撤除设备为名违法违规生产，明停暗开、昼停夜开、私开密闭或擅自布置采掘工作面以及利用暗密闭、瓦斯监控系统造假逃避监管等非法违法行为。并做好关闭煤矿的日常巡查工作，严防死灰复燃。

2.消防安全方面。重点整治高层建筑、敬老院、学校、商店、娱乐场所等敏感场所安全隐患和问题；职工宿舍、群租房、“三合一”“多合一”场所、老旧小区违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。

3.道路交通运输行业。结合正在开展的道路交通安全集中整治“百日攻坚”行动，重点整治道路两边门市违规经营；三轮车、面包车接送学生，建筑施工单位货车接送工人；道路两边，集贸市场违规停车，堵塞交通；隧道、桥梁、涵洞等重点交通设施和临水临崖、地质灾害、急弯陡坡等重点路段沿线安全隐患； 严查“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾、面包车超员和农 用车非法载人等违法违规行为。

4.建筑施工行业。全面整治既有房屋建筑、经营性场所、人员密集场所和老旧危房及村庄内既有公共用房、生产经营的房屋、临时搭建的人员活动场所等安全隐患；重点检查脚手架、起重机械、深基坑支护等重点部位，施工工地无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等安全隐患和问题。

5.公共安全方面。全面检查乡村道路、地下管网、 排水和污水处理、窨井盖等基础设施及市政工程有限空间作业的隐患和问题；重点整治燃气企业经营、储存、运输、使用等方面的问题。

6.人员密集场所方面。重点整治车站、商店、KTV、饭店、卫生院、学校、寺庙、养老院 等人员密集场所安全隐患，是否严格执行文艺演出、商贸会展等大型群众性活动实行安全许可制度，是否落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，是否制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。

7.特种设备方面。重点整治压力容器、压力管道等特种设备使用、运行中的安全隐患和问题，严厉打击非法充装气瓶和违法违规使用特种设备行为。

8.危险化学品和易燃易爆物品方面。重点整治危险化学品、储存、销售、使用、废弃处置等各环节隐患; 坚持严防严控，依法打击烟花爆竹违规生产、经营、燃放等 违法行为，严防烟花爆竹燃放回潮反弹。

9.工贸行业方面。重点整治安全教育培训是否到位，特种作业人员是否持证上岗，消防设施配备是否到位，职业危害和有限空间作业等重点环节安全隐患和问题。

（四）大演练：各生产经营企业要充分认识应急演练活动的重要意义，全面提升防灾抗灾和应急处置能力，深入组织开展应急演练活动。要结合本行业（领域）的生产经营企业情况、行业特点，重大风险隐患、自然灾害等情况组织至少开展一次专项或综合应急演练活动。各生产经营单位要结合本单位的灾害防治重点、季节变化、事故类型等情况组织开展专项或综合应急演练活动。应急演练要制定切实可行的应急演练方案，坚持贴近实战、注重实效原则，广泛开展不同层级、形式多样、多部门协调联动的应急救援演练。要将安全知识宣传教育和应急救援培训融入演练活动，切实提高演练的严谨性、针对性和可操作性，增强全社会的安全防范意识。应急演练结束，要认真进行总结、评估、分析，并编制应急演练报告。

四、工作要求

（一）加强领导，细化方案。各部门和生产经营单位要充分认识开展安全生产大培训、大排查、大整治、大演练活动的必要性和紧迫性。要结合实际，制定活动方案，成立组织，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，迅速召开会议部署，立即采取行动，深入安全生产工作最前线抓好责任落实、问题查改，确保安全生产各项工作措施落到实处。

（二）全面排查，强化整治。各企业要建立排查台账，做到企业全面排查，确保“大培训大排查大整治大演练”活动落实到各行业领域的每一个生产经营单位，做到不留盲区、不留死角。要以对隐患和问题“零容忍”的态度和“严细实”的工作作风，从各岗位倒查倒逼，强化整治。对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制订整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭。

（三）狠抓落实，强化责任追究。各专项整治工作组要根据工作方案要求，结合分管行业（领域）工作特点，明确任务和责任，确保措施到位见成效，且实行周报告制度、各行业安全组每周五上午12点前将所排查整治情况由主管领导签字后报乡安全生产领导小组办公室，对隐患排查不认真整治不到位，未按时限要求完成任务的由乡纪委进行警示约谈。 

白坪乡人民政府

2021年1月13日