为进一步提升行政执法人员法律素养和执法能力，夯实行政执法根基，提升行政执法水平，扎实推进行政执法队伍建设，按照登封市法治政府建设领导小组办公室《关于开展基层行政执法人员大学习大培训大比武活动的通知》要求，登封市畜牧业服务中心组织在全体行政执法人员中开展大学习大培训大比武活动，具体方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的重要指示精神，聚焦行政执法人员能力大提升、作风大转变；通过大学习大培训大比武，促进执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平、树立良好形象，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的行政执法队伍，为建设法治化营商环境提供有力保障。本次活动做到执法人员全覆盖，每名执法人员培训时长须达到45学时以上，学习培训情况列入年度工作考核和作为执法证件年审的重要内容。

二、参加人员

执法大队办公室负责本次活动的组织和实施，本中心行政执法人员全体参加。

三、主要内容

坚持理论武装、业务培训、实战训练相结合，持续深化大学习大培训，扎实开展大比武，全面提升行政执法人员法律素养和专业水平。

(一)理论武装

重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，十九届历次全会精神和省第十一次党代会、市第十二次党代会精神。学习廉洁履职相关规定等。教育引导行政执法人员把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，牢固树立执法为民理念，增强执法为民意识，强化责任担当，转变工作作风，做到公正廉洁、忠诚履职，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义。

(二)业务培训

1.提升理解运用法律法规的能力。重点培训《行政处罚法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政强制法》《河南省行政执法条例》《河南省行政处罚听证办法》《农业行政执法程序规定》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》以及法治建设相关规范性文件，夯实执法理论基础。

2.提升掌握执法流程的能力。重点培训行政许可、行政处罚、行政强制程序，围绕行政执法全过程，对立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行等各环节的法定时限、工作标准、风险防范等问题重点讲解，提升执法人员准确把握执法流程的能力。

3.提升规范制作执法文书的能力。组织执法人员认真学习《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚文书格式范本（2021年版）》等文件，熟悉常用执法文书的制作标准、送达方式、如何审批签字等，提高执法人员规范制作执法文书的能力。

4.提升良好的沟通交流能力。开展执法礼仪和文明用语培训，准确理解专业术语，杜绝执法禁忌用语，使执法人员能够和群众互动交流，争取群众的理解和配合，营造良好的执法环境。

5.应急处突能力。组织执法经验丰富的执法人员开展传帮带活动，采用驻点指导、跟班学习、师带徒等方式，加强执法技巧的总结和传授。通过案例分析、制作应急预案等方式，使执法人员对工作中可能发生的复杂情况做到心中有数，能够有效应对。

(三)实战训练

1.法律知识大比武。采用知识竞赛、案例分析、微课比赛等多种形式进行测试，提高执法人员理解和运用法条的能力。

2.执法流程大比武。采用案卷评查、模拟执法等方式，进一步树立执法人员的程序意识，提高依法行政能力。

3.文书制作大比武。通过开展对不同执法案例现场制作文书、优秀执法文书评比等活动，全面提升执法文书质量。

4.执法技巧大比武。采用情景展示、现场观摩等沉浸式、互动式的方式，综合展示运用执法技巧解决执法难题的成效，提高执法人员处理复杂问题的能力。

5.应急处突大比武。拟定多种突发复杂情况，进行应急处置演练，实际检验应急预案的可行性，全面测试执法人员的快速反应和危机解决能力。

6.装备操作大比武。主要针对智能执法设备使用维护、执法业务平台和操作系统使用、执法信息录入上传等信息化方面的操作技能开展实操演练。

 四、实施安排

2022年6月8日