各行政村、各有关单位:

经乡政府同意,现将《白坪乡2022年春运工作应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

白坪乡人民政府

2022年1月14日

白坪乡2022年春运工作应急预案

2022年春运时间从1月17日起至2月25日结束,共40天。为应对春运期间可能出现的因各种突发事件导致大量旅客滞留和群体性事件等情况,及时、妥善采取处置措施,确保春运期间工作安全、有序、高效地进行,维护我乡社会稳定,特制定本预案。

一、工作原则

(一)以人为本,依法规范。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和危害;切实加强处置突发事件人员的安全防护,提高科学指挥的能力和水平。

(二)防治结合,预防为主。贯彻落实"安全第一,预防为主"的方针,坚持事故处置与预防工作相结合,严格落实预防道路交通事故的各项措施。

(三)整合资源,信息共享。对现有资源进行有效整合,加强情报信息的沟通与交流,以信息网络等为载体,建立信息服务平台,实现信息资源共享,为科学决策提供正确的依据,保障应 急处置工作良好运行。

(四)快速反应,密切协作。春运期间,一旦发生道路交通事故,立即进入应急状态,启动应急预案,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,在最短时间内控制事态。各有关单位在春运领导小组的统一指挥下,分工负责,互相配合,协调联动, 整体作战,确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

二、组织机构

白坪乡春运领导小组负责春运期间的应急协调指挥和应急处置工作。主要职责是:贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规和政策,研究制定春运期间全乡预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见,统一领导各部门的春运突发事件处置工作,督促检查各项工作措施的落实情况,宣布启动和停止实施 春运突发事件应急预案。

乡春运应急办联系电话: 0371-62730003。

三、预警机制

各单位要建立应急值班制度,设立接警电话,建立首问接警制,对预警信息组织分析、判断。预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等。春运期间,对可能发生的突发事件,根据可能造成的危害程度,预警可划分为四个等级:

I级(特别重大):指突发的安全事故,可能造成大量财物损毁和人员伤亡,社会危害和影响巨大;

II 级(重大):指突发的安全事故,对公众生命将构成威 胁、可能造成财物严重损失,社会影响很大;

II 级( 较 大) :指突发的安全事故,可能造成较大损失和 一定的社会影响;

IV 级(一般) :指突发的安全事故,可能造成财物损失和 社会影响。

四、保障体系

(一)人员保障:春运期间各有关单位要建立24小时值班制和领导带班制度,确保所有应急电话24小时畅通。公安、消防、救护、交通运输等部门和运输企业要成立应急分队,客运站和景区在人员密集场所要组织志愿者服务队,确保突发情况时应急人员能够在第一时间到达现场,进行先期处置。

(二)物资保障:各有关部门要贮备足够数量的应急救援物资和器材,必要时也可征用社会物资。

(三)经费保障:财政部门要预留一定的专项资金,保证春运应急的需要,并监督资金的使用。

(四)紧急避险场所:市内公众场所均有义务作为临时的避险场所,保证公众规避险情。

五、实施机构及主要任务

(一)乡春运领导小组办公室

1.负责春运应急预案的启动、指挥、协调。

2.督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。

(二)乡村振兴办公室

1.严格管理客运站及道路客运秩序。         

2.及时掌握客运站动态并及时向乡春运办报告。

3.负责安排应急运力。在应急预案启动的情况下,及时调配 公路运力,疏运滞留旅客。

4.受自然灾害影响造成公路中断时,迅速组织抢修队伍,尽 快恢复交通畅顺,完善相关交通标志。

5.负责辖区内道路的维护及在建道路工程项目的安全、保通工作。

(三)派出所

1.负责事故现场的保护、勘查,解救伤员,实行交通管制,保障抢险道路畅通。

2.负责道路清障及载有易燃、易爆和危险化学品的车辆发生交通事故时,及时做好人员、物资的疏散和现场的管控,对危险物品及时进行妥善处置;发生火灾的要迅速通知消防部门进行扑救。

3.负责组织事故调查、收集证据,分析事故成因,做出事故认定,提出处理意见。

4.对路面管理、车辆发牌和检验、驾驶员考试和发证等环节进行责任倒查,提出处理意见。

5.依法打击交通事故中涉及的严重扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯人身和公私财产安全的违法犯罪行为。

(四)应急管理办公室

1.负责做好春运期间突发事件的应急处置协调工作。

2.负责向上级应急管理部门和市政府汇报事故情况和救援 情况。

3.参与道路交通事故的现场救援工作。发生危险化学品事 故,紧急协调相关单位和人员进行处置。

4.开展事故调查处理工作。

(五)社会事业服务中心

1.在春运期间准备好医疗救护应急力量。

2.在接到实施应急方案的指令时,及时派遣医疗救护队进驻 车站及旅客紧急疏散点,抢救车站伤病人员;安排医疗单位做好 伤员救护工作。

3.做好突发公共卫生事件的预防和救治工作,负责车站的消毒和防疫工作。

4.负责疏散管理各旅游景区和星级酒店的滞留旅客和维持景区秩序。

5.及时掌握各景区客流量的动态并及时向乡春运办报告。

6.当发生旅客滞留时,及时向乡春运办要求调配运力,疏散旅客。

7.负责春运期间各项组织工作、运输安全等宣传报道。

8.负责救助人员的安置工作。

9.及时调配一定数量物资,确保滞留人员有足够的食品、保暖设施,协助做好滞留人员的安抚工作，避免滞留人员出现"受冻、挨饿"等情况。

(六)财政所

负责督促落实道路交通事故应急处置资金并监督使用。

(七)武装部

在接到实施应急预案的指令后,要及时到达指定区域,协助处理春运突发事件,维持现场秩序。

(八)交警四中队

1.负责各客运站、旅游景区及周边道路的交通疏导,管制进出客运站各种车辆。

2.交通秩序管理。

3.制定重特大交通事故应急预案,并负责组织实施。

(九)中国移动白坪分公司、中国联通白坪分公司

在春运期间借助短信平台,根据需要及时向广大群众发送手 机短信,公布相关天气、道路畅通等信息,安抚旅客情绪。

(十)各汽车站

1.发生重大事件第一时间上报乡春运办,随时报告事件动态。

2.全力维护车站秩序,引导救援工作有序开展。      

3.发生旅客大量滞留时,为旅客提供必要的生活保障。

4.预留足量客车为备用运力。

(十一)中国人寿白坪分公司

在春运期间如遇突发事件,要做好突发事件中死(伤) 者的保险理赔工作。

(十二)各村、各相关单位

要明确春运期间应急突发事件处置的负责人和联系人,保持 通讯24小时畅通。

六、预案启动

春运期间,因恶劣天气和各种突发事件,如恐怖袭击、爆炸、火灾、突发公共卫生事件(新冠肺炎疫情) 等导致旅客大量滞留,或发生重特大交通事故时,立即启动本预案。

七、应急措施

(一) 疫情防控应急措施

要针对局部突发疫情可能引发的客流突变、车次停开等情 形,和突发疫情规模等级,开展应急处置,做好退票、改签工作, 有序疏散旅客进出站,避免造成乘客大面积滞留。同时要加强应 急运力和防疫物资储备,做好热水供应,应急运输等保障工作。对疑似人员进行必要的隔离,对场站、交通工具进行消杀作业处 置,及时上报卫健等有关部门。

(二) 因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留

当车站和旅游景区出现旅客严重滞留的现象,现有管理力量 难以维持公路客运站治安、交通秩序的情况下,采取以下措施:

1.乡春运办向乡政府申请增派公安人员维护客运站治安、交 通秩序,增派执勤人数根据具体情况决定。

2.乡村振兴办公室负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车 数量根据各客运站旅客滞留情况决定。

(三) 车站出现突发事件

1.发生爆炸事件

(1) 发现可疑爆炸物品,要迅速疏散群众,控制现场,及 时向乡春运办和有关部门报告。市公安、安监、交通运输、卫生、消防要立即组织力量赶赴现场进行处置。

(2) 发生爆炸事件时,要迅速组织旅客疏散和实施抢救, 维持现场秩序,划定警戒区域,同时立即向乡春运办和有关部门报告。乡公安、安监、交通运输、消防、卫生等部门要迅速调派 力量前往现场处置,实施救护。

(3)发生恐怖袭击事件,客运站场、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时,现场执勤人员要迅速疏散旅客  远离袭击目标,维护现场秩序,及时向春运办公室报告,公安、消防、交通运输、卫生等部门应迅速调派力量前往现场组织处置,实施救护。

2.发生火灾事故

当发生火灾事故时,迅速疏散群众,维持秩序,抢救伤员和财产,并立即向消防部门和乡春运办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火,乡公安、安监、交通运输、消防、卫生等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序,卫生部门实施救护。

(四)发生交通严重堵塞或重大交通事故

当发生交通严重堵塞或重大交通事故时,如交通堵塞在半小 时以上,交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置,同时向上级部门和乡春运办报告。交警四中队、交通运输部门要尽快排除交通堵塞, 做好事故处理,恢复交通。

(五)发生突发公共卫生事件

当发生突发公共卫生事件时,卫生、防疫、公安、应急、 交通运输等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离,对被传染人群进行救护,做好防疫处理。交通运输部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品,要立即暂扣并请市卫生防疫部门按规定进行处理。

八、附则

(一) 责任追究。对处置过程中玩忽职守者进行责任追究。

(二) 预案管理与解释。本预案由乡春运办负责管理与解释。

(三) 预案实施时间。本预案自发布之日起实行。