卢店街道办事处

关于印发《卢店街道2023年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

各村（社区）、街道机关各科室，各有关单位:

现将《卢店街道2023年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。

登封市卢店街道办事处        

                              2023年5月24日   

卢店街道2023年农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为贯彻落实省、郑州市、登封市全面禁烧有关精神，改善环境空气质量，完成全面禁烧和综合利用工作目标任务，根据《河南省秸秆禁烧和综合利用办公室关于印发<河南省秸秆禁烧攻坚战实施细则>的通知》和登封市秸秆禁烧相关文件精神，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护我街道空气质量为目标，按照“以疏为主，疏堵结合”的原则，坚持农作物秸秆禁烧和综合利用工作同基层网格化管理相结合，和利用好蓝天卫士平台，防治大气污染，针对我街道全面禁烧工作特点，细化量化目标，明确职责任务，严格奖惩措施，狠抓全面禁烧，强化综合利用，下移监管重心，动员全民参与，推进秸秆禁烧工作常态化，进一步落实政府属地管理和行业监管职责，确保全街道“不着一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”。

二、工作目标和时间范围

实现全街道辖区范围内全面禁烧。重点禁烧时段是（5月26日至6月30日），（9月3日至11月5日），其他时间为常态化监管时段。

三、职责任务与分工

1.街道秸秆禁烧工作领导小组负责对全街道各村（社区）秸秆禁烧工作的督促、巡查和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、宣传、调度和巡查安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

2.村（社区）支部书记为本村（社区）秸秆禁烧工作的主要责任人。各村（社区）负责本村（社区）法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧告知落实到逐组逐户；负责本村（社区）秸秆运输转移、堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存和转移、不焚烧”；负责对本村（社区）各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧重要期坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保区域内不发生秸秆焚烧现象。

四、保障措施

1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、宣传单、标语、短信、微信等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的禁烧氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村（社区）应在政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，在田间地头悬挂宣传标语及利用喇叭进行宣传。

2.落实禁烧责任。各村（社区）要明确责任和工作要求。将秸秆禁烧工作列入村（居）规民约，明确要求禁烧秸秆。街道按照防火网格化规定，采取逐级分包责任制，做到科级领导干部分工包村（社区）、村（社区）干部包片包组、村（居）民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

3.抓好防控措施。制定秸秆禁烧工作方案，组建禁烧工作组和防火巡逻队，构建街道、村（社区）、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧秸秆行为。夏、秋两季是禁烧关键期间，严格按照要求做好蓝天卫士及街道、村（社区）值班工作，力争做到早发现、早处置。街道在崔岗村和竹园村设立两个防火观察点，其他各村（社区）要根据各村（社区）的地理地貌在本村（社区）至高点位置设置瞭望哨。

4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力、统一执法的要求，街道成立秸秆禁烧工作督察组，每天开展不间断督查巡查。各村（社区）成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5.加强应急处置。各村（社区）要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村（社区）要组织秸秆禁烧应急分队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。街道组织火情应急扑救小分队，协助村（社区）做好火情扑救工作。

6.推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、贮存运输等措施，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田等综合利用技术，发展农村循环经济。

7.落实考核奖罚。一是将秸秆禁烧工作纳入村（社区）农业和环保年终目标考评。二是开展问责约谈，凡发现有露天焚烧秸秆着火点的，进行通报批评，连续发现三起以上的或拒不配合工作的，约谈村（社区）支部书记，对于被上级处罚的、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点将从严、从重处理。