为深入推进我局精神文明建设暨省级文明单位创建工作，实现创建工作常态化、系统化、精细化、长效化，全面提升我局精神文明建设水平和全体干部职工的文明素质，根据《河南省文明单位（标兵）测评体系（2021年版）》要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力培育和践行社会主义核心价值观，以开展创建省级文明单位活动为载体，力求全局文明单位创建工作内容上有新特色、机制上有新突破、载体上有新变革，全力打造一流的司法行政队伍，为我市现代化美丽登封建设提供强大的法治保障和精神文化支撑。

二、创建目标

以确保创建成为省级文明单位为目标，促进全局干部职工文明素质有效提升，司法行政形象明显提高。

三、主要内容

河南省文明单位是积极培育和践行社会主义核心价值观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成效突出，职工素质较高，业务工作一流，社会形象良好，充分发挥示范引领作用，由省委、省政府授予河南省文明单位称号。按照《河南省文明单位（标兵）测评体系（2021年版）》要求，测评体系共设置材料审核、实地考察两个部分，11个测评项目分别是理想信念教育、思想道德建设、服务型单位建设、诚信守法行动、履行社会责任、特色创建活动、创建工作机制、践行社会主义核心价值观、提升单位形象、保障员工权益、优美环境建设等29个测评指标，73条测评内容，71条测评要求，具体内容如下：

（一）理想信念教育

1.测评指标：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

测评内容：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实意识形态工作责任制，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为本单位的首要政治任务，健全完善党组中心组学习“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示，一级抓一级，层层抓学习；深入开展主题教育活动。严格落实“三会一课”制度，定期开展党员集中学习教育。

测评要求：提供单位党组理论学习中心组年度学习计划（第一季度）、学习记录等情况资料；提供单位2次落实“第一议题”制度的文字材料和图片资料；提供单位开展主题教育活动，落实“三会一课”制度，党员开展集中学习教育情况的图片资料。

2.测评指标：中国特色社会主义和中国梦宣传教育

测评内容：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育；扎实推进党员干部党史学习教育和广大群众党史宣传教育，把学习党史和学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，通过红色精神熏陶增进家园情怀、转化为工作动力和成效；认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，扎实开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强中华优秀传统文化教育，深化国情和形势政策教育、祖国统一和民族团结进步教育，大力弘扬民族精神和时代精神；广泛运用“学习强国”学习平台、行业媒体或宣传橱窗等阵地开展宣传教育，组织领导干部、专家学者或先进人物开展宣讲活动。

测评要求：提供开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育的通知和图片资料；提供单位开展党史学习教育宣传教育的文字资料和图片资料；提供贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，开展国情和形势政策教育的文字资料和图片资料；提供运用阵地开展宣传教育和组织宣讲活动的图片资料。

3.测评指标：党组织建设和党风廉政建设

测评内容：加强基层党组织建设，充分发挥文明单位创建中党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；坚持党建引领，建立健全“党建+文明创建”机制，形成以党建带创建，以创建促党建的良好局面；落实全面从严治党要求，推进党风廉政建设和反腐败工作经常化、制度化。

测评要求：提供单位党组织建设和在创建中发挥党组织、党员作用的文字材料；提供单位建立健全“党建+文明创建”机制的文字材料；提供单位加强党风廉政建设的说明报告。

（二）思想道德建设

4.测评指标：强化道德建设

测评内容：认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部职工在社会上做一个好公民、在工作中做一个好建设者、在家庭里做一个好成员；加强职业道德建设，推动践行以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会为主要内容的职业道德；开展文明科（处、所）室、文明职工学习宣传活动，努力营造崇德向善的浓厚氛围。

测评要求：提供单位贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》以及开展职业道德建设的文字材料或图片资料；提供单位开展文明科（处、所）室、文明职工学习宣传活动的文字材料或图片资料。

5.测评指标：文明风尚行动

测评内容：广泛开展习近平生态文明思想学习教育，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，开展绿色生活创建行动，培养简约适度、绿色低碳的生活和工作方式；认真学习贯彻《河南省文明行为促进条例》，引导干部职工自觉践行；开展移风易俗行动，破除陈规陋习，弘扬时代新风；开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，加强勤俭节约教育，建设节约型单位，坚决遏制“舌尖上的浪费”，积极倡导分餐制、公筷公勺、城市文明“一米线”、拒食野生动物等文明健康的生活方式；积极开展文明礼仪养成活动，以文明交通、文明旅游、文明上网、文明观赛（观演）、文明祭扫等为重点，普及文明礼仪规范，引导干部职工养成良好行为习惯。

测评要求：提供单位开展习近平生态文明思想学习教育和开展绿色生活创建行动的文字材料和图片资料；提供单位学习贯彻《河南省文明行为促进条例》的说明报告以及干部职工文明礼仪守则或文明行为规范扫描件；提供单位开展移风易俗、倡导绿色生活反对铺张浪费、文明礼仪养成等行为的说明报告；提供单位有无干部职工因婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信等违规处分情况、严重交通违法情况和被相关部门列入不文明行为名单的说明报告；提供单位宣传“静音广场舞”、规范暴走团和集体健步走等文明健康生活方式的说明报告。

6.测评指标：网络文明传播

测评内容：坚持文明办网、文明上网，引导干部职工承担社会责任，始终把国家和公众利益放在首位；建好用好单位网站、微博、微信公众号，成立网络文明传播志愿小组，组织开展网上精神文明创建活动。

测评要求：提供单位开展网络文明传播活动的文字材料和图片资料。

7.测评指标：思想政治工作

测评内容：围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，结合实际有针对性地开展职工思想政治工作，做保持干部职工队伍思想稳定。

测评要求：提供单位培育时代新人弘扬时代新风，开展职工思想政治工作的说明报告。

（三）服务型单位建设

8.测评指标：作风业绩优良

测评内容：增强为民服务意识、政风行风或政务服务水平领先；依法科学管理，工作成效显著，综合工作或主要工作指标在本地或本行业位居前列。生产经营单位和企业的生产经营状况良好，生产经营指标按期完成，并在本地或本行业领先。

测评要求：提供开展文明优质服务、优化营商环境的说明报告和地方党委政府或行业主管部门评价结果等情况资料；提供单位在地方党委、政府或行业主管部门进行目标责任考核情况资料。

9.测评指标：实践活动深入

测评内容：持续深化“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，推行“五优”文明服务，定期开展职业技能、服务竞赛活动，提升干部职工素质；窗口单位注重开展争创最美政务大厅、文明窗口、服务名牌、服务明星等活动，促进提高服务水平；坚持开展岗前培训和职业教育，加强学习型单位、学习型科室、学习型员工建设，提高员工能力素质，有推荐书目、有交流活动、有考核办法。

测评要求：提供单位深化“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动的文字材料和图片资料；提供单位开展职业技能、服务竞赛活动的图片资料，窗口单位需要开展争创优质服务先进典型的图片资料；提供单位开展岗前培训和职工教育、建设学习型单位的文字材料和图片资料。

（四）诚信守法行动

10.测评指标：诚信建设

测评内容：持续深化“诚信，让河南更出彩”主题活动，广泛开展诚信教育实践活动，引导干部职工自觉践行《河南省文明单位诚信公约》，普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神；积极参与诚信缺失突出问题集中整治，严肃查处失信行为，支持社会信用体系建设；弘扬诚信文化，建立完善干部职工诚信考核评价制度，有激励诚信、惩戒失信的具体措施。

测评要求：提供单位开展诚信教育实践活动的文字材料和图片资料；提供单位支持社会信用体系建设、参与诚信缺失问题治理的说明报告；提供单位落实诚信建设激励惩戒机制及具体措施等规范文件扫描件。

11.测评指标：法治建设

测评内容：广泛开展习近平法治思想学习教育；围绕依法治省战略部署，广泛开展法治宣传和普法教育，增强干部职工尊法学法守法用法意识，法治宣传教育普及率≥95%；制定推进依法行政、依法办事的规章制度，自觉接受法律监督，领导班子带头尊法学法守法用法，干部职工依法行政、依法办事。

测评要求：提供单位学习贯彻习近平法治思想，开展法治宣传和普法教育的文字、材料和图片资料，提供单位依法行政、依法办事规章制度扫描件，行政部门同时提供依法行政考核结果的相关材料。

（五）履行社会责任

12.测评指标：志愿服务活动

测评内容：建立志愿服务队伍，设计实施1个（含）以上的志愿服务项目，常态化开展学雷锋志愿服务活动，注册志愿者人数符合相关要求；积极参与社会公益活动；建立学雷锋志愿服务工作机制，做好登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖奖励等工作。

测评要求：提供单位注册志愿者名单和占比；提供单位开展党员志愿服务进社区、文明交通和无偿献血等志愿服务活动和参与社会公益活动的图片资料；提供单位志愿者登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励的图片资料。

13.测评指标：帮扶共建活动

测评内容：积极参与所在地方的文明城市创建、乡村振兴、疫情防控、社区共建共治、重大赛会服务等重点工作；支持服务所在地方新时代文明实践中心建设，组织参与实践中心的文明实践活动；持续开展结对帮扶农村精神文明建设活动，发挥单位优势，巩固脱贫成果，助力乡村振兴战略；认真落实就业政策、创造就业岗位，积极为大中小学生提供教育实践基地。

测评要求：提供单位参与所在地方的文明城市创建的文字材料和图片资料；提供单位参与社区共建共治、疫情防控、支持服务所在地方新时代文明实践中心建设，巩固脱贫成果助力乡村振兴战略、落实就业政策等重点工作的文字材料和图片资料；提供所在地方文明办对单位参与当地帮扶共建活动的评价意见。

（六）特色创建活动

14.测评指标：体现行业特点

测评内容：围绕提升职工素质、促进业务发展，开展具有行业特色、职业特点、工作特性的文明单位创建活动。

测评要求：提供单位开展年度特色创建活动计划；提供单位开展特色创建活动的文字材料和图片资料。

15.测评指标：典型经验做法

测评内容：在创建活动中创造了具有较大影响的工作品牌或具有总结推广意义的典型做法。

测评要求：提供单位创建工作品牌说明报告或创建活动经验发言材料、媒体宣传报道等情况资料。

（七）创建工作机制

16.测评指标：领导班子重视

测评内容：领导班子重视精神文明创建工作，纳入单位发展整体规划和重要议事日程，与业务工作同部署、同落实，定期研究、督促指导；党组切实承担起主体责任，把文明单位创建纳入意识形态工作责任制，认真研究部署。

测评要求：提供单位领导班子专门研究精神文明建设工作的会议纪要或会议记录等情况资料；提供单位把文明单位创建作为“一把手工程”亲自安排部署推动、班子成员履行分管职责情况的说明报告。

17.测评指标：组织制度健全

测评内容：创建工作有规划、有制度、有队伍、有保障；按照要求及时报送有关数据信息，反映创建工作动态。

测评要求：提供单位创建工作规划、年度计划；提供单位创建人财物投入保障（有相对固定人员和场所，有专门经费保障）等文字材料、图片资料；提供所在地方文明办或行业主管部门关于信息报送情况的评价意见。

18.测评指标：建立常态机制

测评内容：制定有精神文明建设常态化工作措施和考核评价机制；每年至少召开1次全员参与的精神文明建设专题会议；认真落实省文明委下达的重点任务，有安排部署、有工作措施、有实际成效。

测评要求：提供单位常态化工作措施和考核评价机制；提供单位召开全员参与的精神文明建设专题会议文字材料和图片资料；对照省文明委重点工作安排和下达的有关事项，认真落实情况说明报告及佐证材料。

（八）践行社会主义核心价值观

19.测评指标：深化普及宣传

测评内容：设计开展具有行业特色、职业特点的社会主义核心价值观宣传教育活动，有浓厚的社会主义核心价值观建设氛围；用电子显示屏、文化墙、固定广告牌等广泛宣传展示习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传展示社会主义核心价值观12个主题词和“讲文明树新风”公益广告。

测评要求：察看：固定宣传栏中开展社会主义核心价值观宣传教育活动的图片资料；单位公益广告宣传情况（中央和省文明办发布的公益广告不少于5处）和氛围营造情况，能经常更新，不陈旧破损。

20.测评指标：注重实践养成

测评内容：开展道德模范、时代楷模，劳动模范，自强模范、大国工匠、“最美人物”、“身边好人”和文明家庭等先进典型选树和学习宣传活动，营造崇德向善、干事创业浓厚氛围；利用重大纪念活动和重要传统节庆，开展弘扬传统文化和红色文化宣传教育活动；深化“文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌”六文明系列活动，推动社会主义核心价值观融入日常生活；开展“传家训、立家规、扬家风”活动，倡导注重家庭，注重家教，注重家风，弘扬传承优秀家风。

测评要求：察看：固定宣传栏中开展各级先进典型宣传和本单位典型选树宣传的情况，必须有“身边好人”和文明家庭宣传内容；“赶考路上有我”活动开展情况；固定宣传栏中开展弘扬传统文化和红色文化宣传教育活动的文字材料和图片资料；固定宣传栏中开展“六文明”教育实践活动（至少3种）的文字材料和图片资料；固定宣传栏中开展“传家训、立家规、扬家风”活动的文字材料和图片资料。

21.测评指标：加强制度建设

测评内容：坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入单位规章制度、融入干部职工生产生活。

测评要求：察看：单位的行业行为规范和员工守则体现单位工作职责和行业特点情况。

（九）提升单位形象

22.测评指标：文明优质服务

测评内容：围绕服务人民、奉献社会，创新服务理念、健全服务规范、细化服务标准，公开服务承诺，建立完善文明优质服务常态化管理措施，并在明显位置公示；干部职工文明用语、礼貌待人，无门难进、脸难看、事难办及“冷、硬、拖、卡”等突出问题，做到文明、优质、高效服务。

测评要求：察看：窗口服务规范、服务标准、服务承诺公示情况和文明优质服务常态化管理措施（包括群众投诉、举报机制和应急处理机制）；单位干部职工是否用语文明、热情礼貌、服务规范、积极向上、精神状态良好，以及值班人员在职在岗、履行职责情况；

访谈：窗口服务单位服务对象，了解服务对象的满意率情况；

察看：单位便民服务设施（窗口须设有标准化的学雷锋志愿服务站点）和窗口服务情况。

23.测评指标：培育单位文化

测评内容：打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，培养团结、勇于创新、奋发有为的团队精神，单位凝聚力、向心力和竞争力强；积极营造拼搏进取、干事创业、乐于奉献的环境和氛围，办公场所有体现理想信念、道德观念、价值理念以及行业规范、职业精神、企业文化的宣传图框或文化墙；开展文明餐桌行动，落实分餐和公筷公勺制度，文明健康用餐。

测评要求：

察看：单位文化建设情况，任意抽查3个办公场所察看设置单位文化宣传图框或文化墙情况；

调查访谈：单位干事创业氛围环境和干部职工对单位的归属感认同度情况；

察看：单位落实分餐和公筷公勺制度情况，有文明用餐公益广告宣传或提示牌。“反对铺张浪费、节水节电节约粮食”活动开展情况。

24.测评指标：精神文明创建宣传

测评内容：利用多种形式宣传展示创建工作内容，展示各类精神文明创建活动图片和有关情况；干部职工对创建工作的参与率≧95%，对本单位创建工作的满意度≧90%。

测评要求：

察看：固定宣传展示栏设置情况，能够定期更新，没有陈旧破损；利用固定宣传栏展示本单位精神文明创建工作成效；文明单位“四送一助力”结对帮创活动开展情况。

调查访谈：单位干部职工的参与率和满意度情况。

（十）保障员工权益

25.测评指标：健全管理制度

测评内容：行业规章、管理制度、服务标准、工作流程等制度健全完善，有效落实；工会组织健全，职代会等民主管理制度健全有效，落实政务公开、厂务公开、保障干部职工合法权益。

测评要求：

察看：单位工会、职代会等民主管理制度，走访了解落实情况；办公楼、服务窗口、车间等张贴展示管理制度的情况。

26.测评指标：丰富文化生活

测评内容：结合传统节日、重要纪念日、重大节庆活动等，开展形式多样、健康有益的文体活动，丰富干部职工文化生活，更好满足干部职工对美好生活的需要；积极参加“全民阅读”“全民健身”活动；有必要的文化和体育设施能够正常使用。

测评要求：

察看：单位固定宣传栏中开展文体活动和“全民阅读”“全民健身”活动的图片资料；单位文体设施、文体用品及使用情况。

27.测评指标：注重人文关怀

测评内容：搭建沟通平台，畅通反馈渠道。在工作、学习、生活等方面对干部职工给予人文关怀，关注干部职工身体健康和心理健康，帮助解决实际问题。

测评要求：

调查访谈：单位保障职工权益和人文关怀落实情况。

（十一）优美环境建设

28.测评指标：办公生产有序

测评内容：办公场所整齐有序，生产经营场所设计合理，设备设施完好，对外服务场所按照标准建设改造无障碍设施；工业企业和建筑、交通等行业企业建立健全环境管理制度和环境保护体系，符合环保要求。

测评要求：

察看：单位基础设施情况，对外服务场所需建有无障碍设施；所在地环保部门环保检查结果通知、证明或单位环保情况说明报告。

29.测评指标：内外环境优美

测评内容：单位绿化良好、内外环境美观宜人，根据所在地部署要求，实行垃圾分类投放收集；扎实开展爱国卫生运动，积极配合环卫部门做好门前卫生保洁，单位环境干净整洁，无卫生死角，无乱写乱画、乱摆乱放、乱搭乱建现象，管理精细，秩序井然。

测评要求：

察看：单位公共场所禁烟情况和办公楼、食堂、车间等场所垃圾分类情况；单位门前、院内、室内（食堂）卫生间、办公室卫生和车辆停放情况。

四、实施步骤

为确保创建工作有序开展，创建活动分成四个阶段：

（一）宣传组织发动阶段（3-4月）

召开精神文明建设暨创建省级文明单位动员会，成立领导小组，组织全局干部职工学习《河南省文明单位测评体系》《公民道德建设实施纲要》《河南省文明单位诚信公约》等有关文件，引导干部职工积极主动参与到省级文明单位创建活动中来，使全体干部职工明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在全局迅速掀起创建高潮。

（二）全面实施阶段（4-8月）

根据局创建文明单位活动方案要求，各科室、司法所要按照时间节点，认真组织实施，扎扎实实把活动方案落到实处，同时聘请市文明办领导为创建工作顾问，及时指导，确保创建活动出实效。

（三）自查提高（9-10月）

对照标准组织文明创建情况自查，认真总结，查找问题，分析原因，改进提高，巩固成果。同时邀请市相关部门领导检查指导我局创建工作，对存在的问题进一步整改完善，查漏补缺。

（四）总结上报阶段（11-12月）

通过检查总结，在整改提高的基础上，书面报告市文明办，做好迎接检查验收的准备。

五、具体要求

（一）强化组织领导。文明创建是一项系统工程，涵盖范围广，并贯穿年度工作的始终。为使创建活动有组织、有秩序地进行，特成立登封市司法局精神文明建设暨创建省级文明单位工作领导小组。组长由席遂兴同志担任，刘鹏飞、刘舰莉、王延涛、杨冬同志任副组长，各科室、各司法所负责人为成员。领导小组办公室设在普法与法治宣传教育科，刘鹏飞同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

（二）明确创建工作职责。根据河南省文明单位（标兵）测评体系（2021年版）测评要求，结合我局实际，进一步制作分解台账（详见附件），各科室、司法所负责同志为创建工作的第一责任人，明确创建目标，严格履行职责，认真组织实施，切实抓出成效。局党组每双月对创建工作开展情况进行督促检查，对工作行动迟缓的要在全局进行通报，严重的扣除其文明奖。

（三）规范创建资料台账。各科室、司法所要明确专人负责创建资料台账的收集整理。对文明单位创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。平时注重创建资料的搜集与整理，按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料台账全面反映创建工作过程及成果。