2024年，在市委、市政府的正确领导下，登封市卫生健康委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，紧紧围绕推进法治政府建设和依法行政总目标，结合全市卫生健康中心工作，以加强卫生健康法治建设为核心，以维护人民健康为己任，以深化医改为动力，以制度建设为保障，全面落实法治建设工作各项重点任务，为推动卫健系统法治建设现代化发展奠定了坚实法治基础，提供了有力法治保障。

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。将习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习计划，严格落实领导干部学法制度，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把这一重要思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。结合卫健系统工作实际，研究制定了《登封市卫生健康委员会2024年度领导干部个人学法清单》《登封市卫生健康委员会2024年度普法计划》，采取委党组会、班子会、职工全体会前学法制度，利用三会一课、干部学院等线上+线下方式，聘请法律顾问宣讲等形式，常态化开展集中学习和自主学习活动，认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市法治工作会议精神。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习法治思想，夯实行政法治思维

牢牢把握正确的政治方向，将学习习近平法治思想及宣传贯彻党的二十大精神作为宣讲的核心内容，尤其在重大节庆和关键节点上，抓住时机开展重点宣传，营造良好舆论氛围。2024年10月份从本系统选拔了11名优秀骨干组建党的二十届三中全会精神宣讲团，深入各基层一线医疗机构开展集中宣讲活动，在全系统掀起了学习热潮，进一步推动全会精神在系统干部职工心中生根发芽，宣讲活动已覆盖全市一级及以上医疗机构23家，开展科级及以下干部学习培训会4场。

（二）加强业务学习，规范依法行政能力

组织召开卫生监督行政执法人员能力提升培训会，对新修订的《行政处罚法》相关条文作了详细解读，同时对四项清单内容进行学习宣传，要求行政执法人员在执法过程中本着以人为本、文明执法的原则，把握执法尺度，强化精准执法。既要一丝不苟地执行法律规定，又要严格落实包容审慎监管执法“四张清单”制度。积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度，让每一个案件“罚单”都合法、合理、合情。通过案卷自我评查及互相评查的方式，组织行政执法人员学习他人制作案卷过程中的优点，自查存在的问题并加以改正，提高行政执法案卷制作的总体质量。组织行政执法人员参加河南省行政执法人员公共法律知识考试2批次，均考试合格通过。

（三）加强法治宣传，提高全民法治意识

开展形式多样的宣传活动和媒体宣传，推动落实“谁执法谁普法”责任制，突出抓好宪法的学习宣传，将日常普法融入特色宣传活动当中，利用世界卫生日、爱国卫生月、国家宪法日、重阳节等节日和纪念日，积极动员委机关及二级机构工作人员通过义诊、现场咨询、专题讲座、现场培训、发放资料、悬挂宣传横幅、设置电子显示屏、展览宣传版面等形式，开展宪法、行政处罚法、基本医疗卫生和健康促进法、职业病防治法、传染病防治法等宣传活动，对内使干部职工进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围，提高了广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平；对外向广大群众宣传和普及卫生健康法律法规相关知识，提升人民群众法律意识。2024年度，市卫健委共开展5场宣讲活动，内容涵盖职业卫生、学校卫生、医疗卫生法律法规、监督协管等医疗卫生领域专业行政执法的相关内容，范围覆盖全市14家乡镇基层卫生医疗单位、20家学校、126家中小微企业。在“健康登封”微信公众号及时更新最新政策法规和健康知识，扩大了普法宣传的覆盖率。

（四）履行法律职责，落实法律顾问制度

严格履行法律职责，贯彻执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，规范行政处罚程序，加强日常监管和执法巡查，加大重点领域执法力度，畅通信访投诉举报渠道，依法保护投诉、举报人的合法权益，从源头上预防和化解违法风险。在2024年度执法工作中，执法人员充分履行各自职责，全年未发现违法违纪情况，未出现重大执法过失；聘用资深律师为法律顾问，为卫健系统法律事务提供了及时有效的法律服务。严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决策的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。2024年组织行政复议案件听证会2次，双方当事人及委托代理人、行政机关负责人均到场参加。

（五）严格规范执法，开展案卷评查工作

认真贯彻执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，进一步规范行政处罚程序，推进行政执法文书标准化。全体执法人员充分履行各自职责，全面执行行政执法“三项制度”，强化行政执法资格管理，认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度。按照市法治政府领导小组办公室部署，认真审查行政执法资格，开展行政执法证件申领及年度审验，14名行政执法人员完成新证申领，5名行政执法人员因工作岗位调整予以注销；积极参与全市行政执法案卷评查工作。通过对行政处罚案卷的严格审核把关，逐步有效提高了卫生监督员的执法办案水平。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因

一是法律意识有待进一步加强。目前对法律、法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践、推动工作的水平不足；二是开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高；三是卫生监督执法人员少，在一定程度上影响了卫生健康行业监管力度。四是卫生健康局无法律专业工作人员，行政执法“三项制度”中的法治审核制度落实需进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）坚持党的全面领导，推进法治建设工作

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到法治工作的全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程，坚持正确的政治方向。三是真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，着力打造“忠诚、专业、敬业、担当”的高素质法治干部队伍。

（二）坚持法治学习宣传，提升法治建设工作效率

一是强化领导干部法治理论学习培训。建立健全领导干部法律学习培训的长效机制，完善领导干部集中学法制度，切实增强领导干部运用法治思维推动发展的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。进一步强化行政执法教育培训，加强行政执法人员的政治素质和业务能力建设。三是加大法治宣传力度。采取各种有效形式开展各类法治宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

（三）坚持依法行政，扎实做好各项重点工作

进一步提升应对突发事件的能力水平，突出做好卫生健康执法、行业监管等重点工作；加大依法行政监督力度，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束机关行为，努力建设负责、高效、务实机关。