2024年，登封市民政局在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府的目标，认真落实“谁执法谁普法”责任，扎实推进民政法治各项工作，以法治促进民政工作科学发展，党组书记坚定扛起法治政府建设第一责任人责任，积极作为，率先垂范，较好完成法治建设各项工作任务。现将法治政府创建工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础。2024年，我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求，局领导班子和党员干部坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用习近平法治思想武装头脑，全面提高运用法治思想和法治方式推动工作的能力。全面贯彻落实上级指示，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，强化领导、狠抓落实，将法治政府建设工作落实到各个方面，确保依法行政工作顺利开展。

（二）充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用。

一是强化法治思维。民政工作涉及门类多，能够自觉将加强法律学习作为加强法治建设的重要一环，在认真自学有关法律法规的基础上，坚持把学习党的政策理论与学习民政业务知识紧密结合起来，坚持把向实践学习与向群众学习紧密结合起来，自觉把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，努力提高自己的依法行政能力；二是统筹谋划部署。认真履行法治政府建设第一人责任，成立由党组书记担任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治政府建设中的各类问题，将法治政府建设工作与民政保障工作同部署、同安排、同推进。党组书记做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了民政法治政府建设各项工作开展。三是严守纪律底线。认真落实作风建设有关规定，严格财务审批程序，自觉遵守党组成员重大事项报告制度，自觉接受干部群众监督，严格做到克己奉公、廉洁自律，不存在假公济私的行为，公务用车、办公用品等严格按照上级要求执行。

（三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。

一是推进执法队伍建设。坚持以专业化、规范化建设为目标，积极参与以执法实践为基础的专业执法人员素质培训，建立既通晓法律法规，又熟悉民政业务的民政执法和法治工作队伍；二是加强规范性文件备案审查制度。认真落实规范性文件备案审查的程序规定，严格履行规范性文件的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。为确保法治政府建设工作扎实有效推进，党组成员带头学习党内法规，并纳入党组理论学习和中心组学习的重要内容，开展局领导班子会集中学法等系列活动，按要求参加法律知识学习考试，为抓好依法行政能力体系建设提供了遵循、指明了方向、明确了目标， 形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

（四）严格依法依规决策，落实党组法律顾问、公职律师制度，加强对党组文件、重大决策的合法性审查。

一是科学民主决策。规范重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见和建议;二是提升依法行政能力。与河南泽重律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问参与行政决策事项、规范性文件，以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和风险评估等，确保民政服务保障工作始终在法治轨道上运行。优化完善低保救助的流程，实现从申请、审核、审批、发放全过程监管无缝隙、无错漏。与扶贫、残联和乡镇（街道）等部门建立信息联动机制，及时将因残致贫、因病返贫等贫困对象纳入兜底保障范围，切实做到应保尽保、应救尽救。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，坚强法治工作队伍建设和领导班子建设。

在工作中，注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识，把领导干部遵法守法、依法办事能力作为评先晋升的重要依据；二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；三是严格执行“四严禁”、“八不准”纪律，强化考察监督，本年度内，领导班子成员没有因违法犯罪和违纪受到追究；四是实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局党组会议学习内容，列入干部培训必修课。每周开展一次领导学法活动，每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习，并建立了领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座；五是注重高素质法治人才的培养。建设高素质法治工作队伍，必须把思想政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将学法和专题学法作为常态化集中学法制度，通过集中培训、自学、案例分析等多种形式着力提升干部政治素养、理论水平、业务能力、职业道德。注重探索法治专业培训新形式、新方法，重点从干部教育培训入手，每年开设干部法治能力提升班、行政执法培训班，积极组织领导干部参加行政执法考试，全面培养提升干部法治思维和依法履职能力。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，与民政业务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持把学法懂法作为履职必备条件。

（六）深入推进法治宣传教育，推动尊法学法守法用法的浓厚氛围。    

一是深化普法宣传。聚焦“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、防范电信诈骗宣传、“安全生产月”等重要时间节点和重大宣传活动，制作宣传展板，发放宣传资料，帮助人民群众树立反诈防诈观念，增强用法意识，不断提升普法和依法治理水平。下沉到联系帮扶的村、社区，开展宪法、民法典、国家安全法等法律法规宣讲活动，结合典型法律案例向社区居民宣讲学法懂法的益处，培养法治思维解决问题能力，形成全民守法遵法的好氛围；二是强化宣传教育，持续抓好普法宣传。灵活运用领导干部“双报到”、进社区等载体形式，扎实开展法治宣传教育，用活群众语言，注重互动交流，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好的学法用法氛围，扎实推进普法深入实施，使懂法用法守法成为干部职工的共识共动；三是制定学法计划，带头学法。为确保依法能力建设扎实有效推进，将法治宣传工作纳入全年计划，严格遵守党组理论学习和中心组学法制度，建立领导责任制。同时，以加强领导班子法治素养提升为重点内容，开展局领导班子会和中心组集中学法等系列活动，党组成员带头参加法律知识学习考试，为抓好依法行政能力体系建设提供了遵循、指明了方向、明确了目标， 形成法治学习工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。　

二、党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人履职情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。局党组书记带头认真学习贯彻习近平法治思想，研究全面落实国家、省、市及我市关于法治政府建设的决策部署，利用干部职工会议、主题党员活动日活动进行法律宣讲，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重点内容，开展法治集中学习12次，提高了领导班子和干部职工法治观念。邀请法律顾问为我局干部职工开展法律知识讲座培训2次，教育引导全体干部职工不断提高法治思维和法治能力。

（二）切实加强法治建设的组织领导。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，将法治工作纳入本单位年度工作计划，定期研究解决法治建设有关问题和法治督察反馈问题，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。研究制定了《登封市民政局法律顾问工作制度》，聘请了常年法律顾问，为重大事项、重大决策、规范性文件制定、合同审查等提供法律意见和建议。

 三、存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。法律专业背景人才缺乏，现有行政执法人员数量较少，未成立专业执法大队，导致执法力量与执法需求不相适应，容易产生重实体、轻程序的问题。

（二）法治学习不够深入。虽然经常性组织干部职工参加了法治培训学习，但学习时间短、形式较为单一，对婚姻登记、社会救助、殡葬管理等领域相关政策法律的理解和运用方面掌握不够.

（三）缺乏专业法律人才。民政部门涉及法律法规众多，这对民政工作人员的业务素养和法治素养提出了较高的要求，但我局除聘请的一名法律顾问外，自身法律专业人才较为匮乏，人员配置难以应对专业、繁重的工作任务。

四、下步打算

今后工作中，我局将进一步提高政治站位，从以下三方面着手，切实增强法治意识和法治观念，不断强化推进法治政府建设的责任担当。

（一）坚决履行推进法治建设第一责任人的职责。深入学习宣传贯彻法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，健全完善党组理论学习中心组学法制度，推动学法制度化、常态化。完善行政决策机制，不断提升党组依法决策、科学决策和民主决策水平，不断提高干部职工的法治思维和法治素养。

（二）扎实开展好普法宣传活动。健全法治宣传教育机制。带领干部职工加强为民服务培训，逐步完善服务保障体系，切实维护困难群众的合法权益。

（三）加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度。提前介入重大决策的法律审核，充分发挥法律顾问在行政事务活动中的作用。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2025年3月25日