根据市委统一部署，2022年9月1日至9月30日，市委第六巡察组对中共登封市人力资源和社会保障局党组进行了社保基金管理专项巡察。2023年1月31日，市委第六巡察组向中共登封市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《登封市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

(一)强化理论武装，自觉做到“两个维护”

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于社会保障工作的重要论述，充分利用中心组理论学习和社保基金专题会议带头分析研究社保基金安全管理提升工作，吃透要义、把握精髓，学以致用、知行合一，真正做到内化于心、外化于行。把思想和行动统一到各级关于加强社保基金管理提升要求上来，增强做好社保基金专项巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起政治责任，团结和带领领导班子及全体干部职工，进一步强化社保法律法规、政策理论和业务知识的学习，坚定不移地守好社保基金安全线。

(二）抓好巡察整改，推动整改取得实效

将整改落实好专项巡察反馈问题作为重要政治任务，成立专项整改领导小组，牵头落实整改、定期督办督促。认真对照问题清单、整改清单和责任清单，坚持问题导向，要求各责任人对号入座、主动认领、挂号销账，确保在规定期限内完成整改并保持长效。针对反馈问题，把强化制度建设和工作机制创新完善作为抓好巡察整改的根本措施，抓紧建立健全监督审核制度，通过解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，最大限度地巩固专项巡察整改工作成果。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，在专项巡察反馈基础上继续深度检视、深层剖析、深化整改，努力推动我市社保基金工作再上新台阶。

（三）强化担当作为，提升务实作风

在工作中树牢担当表率的责任意识，练就善担当的能力素质，增强敢担当的斗争精神，事不避难、义不逃责，坚持扑下身子干、挺起脊梁扛，打破求安求稳的定式思维。对标对表各级社保基金专项巡察和社保领域整治中成熟先进的经验做法，主动服务和融入新发展格局，全面贯彻新发展理念，统筹研究解决我市社保基金发展中的难点难题，推动我市社保基金高质量发展。带头坚持苦干实干，将专项巡察整改工作与全年工作任务结合起来，明确时间表、路线图，切实把工作往前排、把任务朝前赶、把进度向前推，抓好各项任务贯彻落实，真正以苦干实干业绩诠释对党的绝对忠诚。

二、整改任务的完成情况

（一）紧盯履行社保基金管理政治责任情况进行监督检查方面

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、市委相关决策部署不深入、不到位

完成情况:一是加强政治理论学习，进一步提高站位。制定局中心组学习计划，每月不低于一次集中学习，集中学习习近平总书记重要指示批示精神和省委、市委相关决策部署，以及《中华人民共和国社会保险法》和其他社保基金政策理论；每周召开局党组扩大会议，党组书记、局长带头领学党的二十大精神和习近平总书记对社保基金管理方面的重要指示批示精神；各科室每周组织业务学习一次，通过学习，提高社保经办业务水平，优化服务质量。二是坚持为民服务宗旨，在持续学习上级指示精神和政策的基础上，各科室对照政策找准找实业务经办中存在疑难问题，形成问题清单，每月组织一次党组扩大会议研究确定解决措施，切实把学习贯彻和抓落实紧密结合起来，推进社保基金工作高质量运转。三是进一步加强组织领导，立即按照（登人社〔2023〕20号）文成立社会保险基金监督领导小组，明确领导小组组长和成员，设立领导小组办公室。同时建立《登封市社会保险基金监督制度》，实行定期例会部署、日常督促指导等措施，着力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。

2.社保基金安全政治责任扛得不牢

完成情况：一是牢固树立“基金安全大于天”的意识，在严格落实社保基金监督管理制度基础上，推进多部门联动，按照2022年6月建立的社保信息共享机制，每月对公安、司法、民政、卫健、法院等单位提供的数据进行比对，对丧失社保待遇领取资格人员及时停发待遇，杜绝冒领、侵占、挪用、欺诈骗取基金行为。二是建立健全风险防控体系，按照人社部《社会保险经办内部控制规范》要求，坚持瞄着问题去、盯着问题改的原则，聚焦社保基金风险防控点，建立了《登封市社会保险中心经办稽核制度》、《登封市社保基金财务管理制度》、《登封市社会保险中心业务经办内部控制制度》、《登封市社会保障信息管理系统用户和权限管理制度》等制度，并按照制度开展工作，组织科室人员认真学习《社会保险经办内部控制规范》和上级内控稽核相关文件汇编，提高风险防控意识。三是健全监督体系，强化基金运行日常监管，结合省社保经办系统稽核模块功能，通过疑点数据、日常核查和稽核风控定期抽查，每月抽查网络系统业务流程办理情况，对所有网办业务实现监督全覆盖，避免关键点存在廉政风险，切实提升基金风险监管效能。截至2023年4月已开展线上稽核抽查业务1436笔，处理疑点问题486条。另外对2022年度提前退休办理审核流程、审批表存放是否完整规范进行抽查，共抽查50人次，指出并改进工作方法1处。对2022年度工伤认定情况进行抽查，抽查40起，指出并改进工作方法2处。

3.推动数据信息互联互通存在不足，内外部未充分形成安全监管合力

完成情况：一是建立了内部信息共享流程，推动社保数据和经办业务相互融通。每月通过离退休管理科收集办理退休人员信息，与社保信息系统进行比对，对领取工伤伤残津贴又办理退休手续人员进行重点审核；对符合领取基本养老金条件且养老金高于伤残津贴的及时停发伤残津贴；对确因其他客观因素造成冒领的按《社会保险待遇违规领取追回工作流程》及时进行追缴。对于巡察反馈意见，袁某应退回2020年3-4月2个月的伤残津贴5508.4元，现已通知本人全部退回。对于疑似冒领失业待遇的21人,与当事人进行电话、微信、短信等方式沟通后，已退还到位的4人、信息比对错误不存在冒领情况2人、确认存在冒领失业金金额需要继续追还的15人。对于一次性退还困难的3人，采取分期退还；对于联系方式变更无法联系和拒不退还的12人，我们正在与异地社保机构、参保单位沟通，请求协助办理。二是加强部门联动，实现数据共享。建立社保信息数据共享长效机制，按照《登封市社会保险信息共享机制的实施方案》，每月收集民政、公安、司法、法院、卫健等单位报送数据，通过社保信息系统进行比对，对丧失待遇领取资格人员及时停发次月待遇。在社保信息共享机制运行中，主动担当作为，经通过数据比对发现死亡冒领、服刑违规领取待遇41人，追回32.65万元，真正发挥了信息数据共享机制的预警作用，从源头上有效解决违规领取社保待遇相关问题。

（二）紧盯执行社保基金管理法律法规情况进行监督检查

1.社保基金监管层层缺位

完成情况：一是严格落实人社部《社会保险基金行政监督办法》，建立健全社保基金检查、受理举报、查处案件等事项监督指导机制，建立了社保基金约谈机制、考评机制、问责机制。发挥行政部门在社保经办、基金运行中的监督管理作用，社保基金支出经人社局领导班子研究后，严格执行双审双签制度，确保基金运行安全。二是落实上级关于社保基金公示要求，定期做好社会保险各基金运行情况统计，对基金支出情况进行公示。三是充分发挥好社会保险基金监督领导小组的牵头抓总作用，制定社保基金监督检查计划，定期对社会保险基金运行情况监督检查，建立检查整改台账，敢于动真碰硬，把社会保险基金监督检查做真做实。四是制定全年培训计划，通过线上视频会或线下实操培训的方式，每季度组织一次乡（镇）办社保业务培训，发挥行业主管部门的指导作用。特别是对新政策执行或业务期间遇到较多问题时，随时组织乡镇社保经办人员开展业务培训与交流。2023年2月17日，我局组织各乡（镇）办开展“社保待遇认证及居民养老业务培训会议”，加强对乡（镇）业务指导，有效提升乡（镇）社保窗口服务水平。

2.社保政策宣传力度不够

完成情况：一是创新政策宣传形式，在对企业上门讲政策、送服务基础上，进一步充实企业招聘会、社保政策直播课和人社政策直通车等平台内容。2023年1月起由局就业、职介、人才、社保等业务科室骨干人员组成政策宣讲专班，每月由党组书记、局长带领开展送政策进企业活动，重点选择企业关心的助企纾困惠民政策宣传讲解，让企业对人社政策应知尽知、应享尽享，助推社保政策落实落地。二是全方位多角度宣传，提高社保政策的知晓率。制定社会保障卡进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进商超为主要内容的《登封市社保卡（市民卡）居民服务一卡通主题宣传活动实施方案》，目前按照方案进度完成了三次宣传活动，分别是：2023年3月22日，社保中心在登封中专开展居民服务“一卡通”进校园活动；4月11日，在登封市中禾广场开展居民服务“一卡通”进机关活动；4月28日，在登封迎宾广场开展居民服务“一卡通”进社区活动，通过三场活动，为学校师生、机关工作人员、广大群众宣传社保政策、社保卡知识，切实提升社保政策知晓率和社保卡各项功能使用率。下一步将开展居民服务“一卡通”进商超、进企业、进乡村活动，针对不同场景、不同人群，提供“送政策、送服务、送岗位、送技能、送温暖、送普惠”等服务。

3.社保稽核监督职能发挥不够

完成情况：一是持续实施社保扩面攻坚行动，提高企业参保率。积极与税务、市场监督管理等部门对接，理清未参保企业清单，对企业负责人精准推送社保政策宣传短信，印发宣传资料深入企业宣传交流，同时加强与行政执法队伍共享未参保企业信息，督促企业依法参保。二是通过大数据对比，定期对存在漏保、断保企业开展社保稽核工作，高效运用稽核结果，对稽核中发现问题的被稽核对象下达整改意见书，并加强与行政执法队伍的配合，加大执法力度，确保企业职工应参尽参、应保尽保。

4.职业技能培训存在形式主义，好政策在执行中变味走样

完成情况：一是充分发挥职业技能培训促就业、稳就业作用，紧贴我市产业特点，对接产业所需，由局党组书记、局长带队先后对新登集团、悦博电器、海螺水泥、登峰熔料、圣戈班、先进制造业管委会等组织开展内容丰富的送政策活动，相关科室做好技能信息对接，引导就失业人员结合自身实际参加职业技能培训。进一步发挥牵线搭桥作用，打通“失业-培训-就业”渠道，邀请企业到培训班现场，为培训再就业做预热。二是建立健全失业人员职业培训管理办法，加强职业培训监督管理，要求所有培训机构开展自查整改，规范落实培训人员身份核验、电子签到和全程监控等管理措施，确保培训效果。失业保险待遇科对登封市嵩华职业技能培训学校和新启航职业技能培训学校有限公司等培训机构进行了检查，针对发现的问题全部整改到位。三是进一步提升工作作风和服务意识，规范失业人员培训登记、参训安排等流程，让数据多跑路、群众少走路，让服务更便民、程序更规范。

5.见习单位认定程序不规范，依法依规履责不到位

完成情况：加强业务学习，规范业务流程。组织经办人员认真学习有关就业见习规章制度和经办理流程，在开展就业见习单位认定工作时严格按照有关规定依法依规办理。严格按照《河南省就业见习管理暂行办法》（豫人社规〔2019〕6号）有关规定组织相关专家对登封市小龙武院就见习场所、管理制度、师资配备、经营管理等进行实地考察评估。

6.社保档案资料管理有漏洞

完成情况：健全社保档案管理制度，各业务科室对所有的纸质资料规范整理、归档、装订、装柜流程，保证社保档案的衔接性、时效性、完整性。稽查中队已对稽查程序的卷宗装订成册，统一归档，对已完成稽查程序的案件及时更新电子档案目录。

（三）紧盯整治社保基金管理领域腐败和作风问题情况进行监督检查

1.社保基金管理专项整治工作开展不严不实

完成情况：一是持续深化社保领域腐败和作风专项整治转入常态化工作，2023年3月开展了社保基金警示教育月活动，传达省纪委关于社保基金领域违纪违法典型案例的通报，观看社保基金领域违纪违法典型案例警示教育片，召开警示教育大会，要求工作人员深入剖析、引以为戒，引导工作人员树立正确服务观。二是进一步明确社保基金管理问题专项整治领导小组工作制度，定期召开领导小组会议听取专项整治进展汇报，层层传导压力、压实责任，确保专项整治活动有序开展。三是要求每名干部职工进一步开展自查自纠工作，对于存在“照抄照搬，报告除了人名不一样，其余内容基本相同”的仲裁科、居民养老保险待遇科、企业养老保险待遇科，要求每位同志重新撰写《社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治工作个人自查自纠报告》，严禁此类现象再次发生。

2.基金管理财务会计基础不扎实，管理水平还不够高

完成情况：一是按照社保基金管理办法和社保经办内部控制制度，制定《登封社保中心基金财务经办管理制度》，加强基金管理中审核审批权责管理，进一步规范各项业务经办流程，使基金风险防控工作有规可依。二是规范财务工作，及时梳理财务管理工作中存在的风险和不足，认真分析原因，积极思考解决问题的方式方法，总结财务管理工作中好的做法和经验，按照整改要求附加所需资料补充到账目中。三是加强沟通协调，补齐关键信息，要求社保中心基金管理科查漏补缺，做到按要求、按标准立行整改，与银行沟通银行电子回执单关键信息缺失的情况，要求其立行整改，目前待遇发放银行已经整改到位，下一步将严格按照制度对各项社保基金支出进行管理。四是剖析问题，建立长效机制。以此次社保基金专项巡察工作为契机，认真研究未按规定计息、政策执行不到位的主要原因，提出了切实可行的解决办法，进一步提升了社保基金管理水平，实现社保基金保值增值。目前失业保险少计利息5.87万元已于2022年9月23日上缴至财政专户。

3.为民服务意识不强，责任担当作为不够，内部管理存在薄弱环节。

完成情况：一是坚决抵制官僚主义，以巡察反馈意见整改为契机，组织召开了警示教育、廉政教育，谈心谈话等活动，从根本上转变工作作风，对巡察发现的失业保险发放失败人员，要求失业保险待遇科专人负责进行联系，坚决做到不漏一人，让所有的失业人员及时享受到失业待遇。对账户维护、未激活社保卡的，通知当事人对社保卡银行账号进行激活；对不符合领取失业待遇的，停发失业保险金；对无法就地激活社保卡，回河南后再对其补发失业金。二是完善制度机制，用制度管人管事，制定《登封市人力资源和社会保障局机关规范化管理制度》、《登封市社保中心政务服务大厅窗口人员考核办法》，明确首问负责制、一次性告知制等工作制度，加强各科室、各窗口单位管理，严肃工作纪律，对局所有工作人员上岗要求、请销假、文明廉洁服务、办件质量、办公秩序、窗口工作人员着装规定等方面进行考核。三是提升服务质量，从服务语言、服务态度、服务仪表、服务质量等方面进一步严格要求，提升人社部门服务水平和形象。四是进一步加强政策学习培训，社保中心制定业务学习年度计划，每月利用下班时间开展一次集中学习，对社保各项政策、待遇领取、资格认定等相关高风险业务要作为重点学习内容，全力提升工作人员业务经办能力。五是按照上级关于违规领取社保待遇追回要求，建立《社会保险待遇违规领取追回工作流程》，固化各项待遇追回具体责任人。针对巡察发现的136起违规领取社保待遇且未追回案件，涉及金额高达336.19万元，目前追回居民养老待遇42人，11.8万元；企业养老待遇4人，29万元；机关事业养老待遇1人，10.04万元；失业保险待遇4人，11.53万元。另外还有85人未追回，涉及金额273.82万元。部分人员已经按照《社会保险待遇违规领取追回工作流程》移交行政执法科室做行政处理。

三、下一步工作打算

市人社局党组将以本次专项巡察整改为契机，坚持问题导向，持续组织全局干部职工学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻专项巡察整改精神，运用违法违规典型案例开展常态化警示教育，不断提升社保干部职工的风险意识、法纪意识。工作中进一步健全机制、完善制度、强化管理，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，守护好参保群众的养老钱、保命钱。为健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续多层次的社会保障体系做出自己应有的努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-62831288；

电子邮箱：dfrljb288@126.com。

中共登封市人力资源和社会保障局党组

2025年7月31日