2022年6月7日至7月14日，市委第七巡察组对我委党组开展了“7·20”特大暴雨灾害问题整改情况专项巡察。经2个月集中整改和《登封市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改主体责任

农委党组高度重视市委第七巡察组巡察反馈意见，召开专题会议，研究部署整改工作，把巡察整改作为一项重要政治任务，以高度的责任感和使命感，不折不扣做好整改落实工作。一是明确整改措施，层层压实责任。对反馈的五个方面12条20个具体问题，逐条讨论，剖析根源，建立整改台账，明确责任领导、责任科室，围绕“立行立改、限期整改、长期整改”的要求，制定整改措施，明确整改时限，定期听取整改进度，确保整改到位。二是加强监督检查，全程跟进督导。定期召开会议，研究部署巡察反馈意见整改事项，听取整改情况汇报，对照问题整改台账逐一督促落实、销号，确保各项整改任务如期完成。三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实过程中，分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合，统筹推进，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察整改情况及取得的成效

（一）党组落实整改主体责任情况

1.学习贯彻习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神不深入

（1）关于党组未组织学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神的问题。整改情况：制定完善年度学习计划，每月召开一次党组中心组理论学习，坚持集中学、自行学、与“三会一课”相结合等多种形式学习，把习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述和防灾减灾救灾工作指示精神列为专题学习内容，全面提升党员干部职工政治学习的主动性、积极性和自觉性。

（2）关于中心组学习敷衍应付的问题。整改情况：制定《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格按照学习计划开展专题学习，定期抽查和检查中心组学习笔记，把中心组理论学习和日常业务学习相结合，有会议、有安排、有落实，促使党组成员扛牢理论学习领导责任。

（3）关于专题学习不认真的问题。整改情况：督促全体干部职工严格按照计划开展学习，并加强日常学习的监督检查、评比和考核工作。同时，加强对下属事业单位的督导，重要工作同部署、同落实，全面提升农委干部职工政治学习的主动性、积极性和自觉性。通过对七八月份学习笔记的抽查，发现同志们都能按照计划进行学习，学习笔记齐全。

2.党组落实整改主体责任有欠缺

（1）关于党组对问题整改工作落实不力的问题。整改情况：根据市委第七巡察组“7.20”特大暴雨灾害问题整改情况反馈意见，农委党组高度重视，第一时间召开党组专题会议，传达反馈意见，建立问题台账、明确班子领导为具体责任人、制定整改措施、明确整改时限、狠抓任务落实，全面加强农业领域抵御异常天气应对能力，提高农业生产抵抗各类自然灾害能力。

（2）关于党组将问题整改责任“转移”的问题。整改情况：针对这些问题，农委党组高度重视，召开专题会议，成立登封市农业农村工作委员会安全生产工作领导小组（登农字〔2022〕30号），进一步明确分管领导主体责任和相关科室职责，确保登封市农业领域安全生产大局稳定。

（二）突出问题整改情况

1.关于问题整改走形式，未能达到预期效果的问题。整改情况：为全面提高农业领域防汛排涝应急综合能力，确保人民群众生命财产安全，市农委组织干部职工于9月21日进行第二次防汛排涝应急演练，进一步增强了农业部门的组织指挥能力、锤炼防汛应急队伍、提高抢险救灾和应急处置水平。

2.防汛救灾物资储备不到位

（1）关于无物资储备库的问题。整改情况：按照市防汛抗旱办公室要求已在卢店区域中心站建立物资储备库，各项防汛救灾物资储备到位。

（2）关于防汛救灾物资储备种类少的问题。整改情况：按照市防汛抗旱指挥部统一要求，对防汛救灾物资进行了补充完善，制定了《防汛物资管理制度》，建立了防汛物资台账，及时掌握库存物资的平衡情况，确保防汛物资充足、齐全，满足汛前抢险需要。

（三）追责问责案件以案促改工作情况

1.关于以案促改未与能力作风建设年活动相结合的问题。整改情况：农委党组充分利用“能力作风建设年”活动，将此次以案促改工作融入其中，并与党组理论学习中心组学习相结合，坚持理论联系实际，持续提高自身素养、政策理论水平和综合业务能力。加强与下属事业单位的协调管理，坚持重要工作同部署、同落实，重要事项，同参与，尤其是“三重一大”会议，要求畜牧中心、农机中心一同参加，形成上下一盘棋的格局。

2.关于专题民主生活会流于形式的问题。整改情况：农委党组严格按照民主生活会要求，提高民主生活会质量，真正讲实话，使批评和自我批评达到应有效果。会前对发言材料进行严格把关，杜绝流于形式，严禁互相抄袭，确保发言质量，通过民主生活会使大家切实认识到自身存在的问题，深挖根源，从根本上得以解决。

3.关于剖析材料照搬照抄、敷衍应付的问题。整改情况：加强对各党支部学习培训和“三会一课”监督检查，定期听取党支部落实“三会一课”情况汇报。严格落实组织生活会要求，规范组织生活会程序，党员发言材料要求自查和党支部审核，确保发言材料质量，真正通过组织生活会，使每名党员能红红脸、出出汗，达到应有效果。通过对2022年“三会一课”材料检查，记录齐全，程序完备。

（四）灾后恢复重建工作开展情况

1.灾后恢复重建资金管理不规范

（1）关于高标准农田建设修复重建资金未列入专项账户核算的问题。整改情况：通过向财政部门申请，现已开设农田建设专项账户，并将农田建设资金列入专账核算。

（2）关于灾后恢复重建资金报账不规范的问题。整改情况：对问题项目的报账资料重新审验，逐一查看项目实施方案、财政评审意见、工程量清单、询价资料汇编、建设合同、监理合同、履约保证金回执、中标单位的支付申请单和监理单位的支付证书等资料，将项目实施方案、财政评审意见、工程量清单、询价资料汇编等作为存档资料留存；将建设合同、监理合同、履约保证金回执、中标单位的支付申请单和监理单位的支付证书等资料同提款申请单作为报账资料的组成部分，附入财务账单。

（3）关于工程项目报账把关不严的问题。整改情况：该项目资金来源为红十字会捐赠资金，直接下达至我委财务专户，在项目报账环节，经与财政局沟通，财政局明确表示该资金不属于财政专项资金，他们无需审核签字。下一步我委将加强与财政部门的沟通，确保报账手续合理合规。

2.关于对灾后恢复重建专项资金使用监督不力的问题。整改情况：已要求颍阳镇严格按照省、郑州市灾后恢复重建工作安排部署，依据《河南省农业农村厅关于做好水毁农田灾后恢复重建工作的通知》（豫农文〔2021〕347号）文件，规范灾毁修复资金使用范围。同时，组织农业扶贫服务中心加强专业培训，提高政策执行能力，杜绝财政资金违规使用的情况发生。

3.项目工程总体工作监管不到位

（1）关于验收日期早于竣工日期的问题。整改情况：组织相关人员开展业务培训，提高业务能力，坚决杜绝此类问题再次发生。

（2）关于验收质量把控不严的问题。整改情况：已组织颍阳镇及项目施工单位、监理单位等，对存在漏水的排水管网进行修复，并对其他管网积极排查，查漏补缺，确保灾后恢复重建资金切实发挥效益。

（3）关于灾后产业修复的工程项目未按规定缴纳质保金的问题。整改情况：针对未按合同缴纳质保金问题，组织业务人员进行培训，确保在以后工作中，进一步深化项目管理，规范项目报账手续，严格按照项目资金管理要求，完善规范项目合同内容，执行项目质保金制度，确保项目管理规范有序。

4.关于购买救灾涉农物资未出具验收报告的问题。整改情况：对问题项目的报账资料重新审验，针对此项问题，我委将加强工作人员的业务培训，提高工作人员的业务能力，杜绝此类事件发生。

（五）整改实效和建立长效机制情况

关于长效机制落实不力的问题。整改情况：根据气象部门和市防汛抗旱指挥部办公室发布的重要天气报告和极端天气报告，分别于7月18日、8月19日、8月26日、9月5日召开了登封市农委自然灾害重大风险会商研判工作会议。通过会商，及时发现自然灾害对农业生产可能造成的危害种类及程度，应该采取怎样的应对措施等，同时建立了监督检查工作制度，成立了以农委主任为组长的工作制度督查领导小组，促使各项工作高效率、高质量完成。

三、下步工作打算

（一）落实巡察反馈整改。深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，围绕《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》指出的问题和提出的意见建议，坚持以“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，着力推进责任落实，落实整改任务，确保整改实效，努力推动全市农业农村经济高质量发展。

（二）强化各项制度约束。建立健全各项规章制度，着力强化制度的学习和执行，坚持理论学习中心组学习制度，领导班子充分发挥带头学作用，确保制度入耳入心，扎实制度的笼子，夯实基础工作，做好各类会议、工作台账等档案管理，确保工作不断档、不丢档。

（三）严格党组主体责任。持续开展巡察反馈意见的整改落实，强化整改督导，严肃整改纪律，认真对照巡察组反馈意见，坚持目标不变、力度不减，扎扎实实把各项整改要求落到实处。对已经整改的问题，定期组织“回头看”，修订完善相关制度，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。

    （四）统筹兼顾全委各项工作。将“7·20”特大暴雨灾害问题整改专项巡察与推进“能力作风建设年”活动、以案促改活动相结合，与全面推进乡村振兴战略相结合，坚持在党的建设、干部队伍建设、资金项目监管等方面查找不足、补齐短板、全面提升，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推动农业农村服务发展能力水平再上新台阶。

2025年7月31日