根据市委统一部署，2024年5月30日至7月31日，市委第一巡察组对市人社局党组进行了常规巡察暨“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”专项巡察。2024年8月30日，市委第一巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《登封市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）市人社局党组坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期最大的政治任务，认真贯彻落实巡察整改工作的部署和要求，坚决抓好巡察反馈问题的整改，确保巡察反馈意见全面整改、落实到位，把巡察整改成果转化为促进发展的强大动力，推动人社工作高质量发展。一是明确整改责任，对于全局性、整体性的问题，由局党组层面牵头负责，涉及某个科室的个别问题由相关部科室承担整改责任，每一个问题都要明确的具体责任人；二是明确整改措施，每一项问题都单独研究讨论，深入分析问题产生的根源，找准整改方向，制定切实可行的整改措施，保证整改过程务实、结果真实；三是明确整改时限，按照时间服从质量的原则，合理确定整改时限，既要增强紧迫感，盯住进度往前推，又要积极稳妥保质量，扎扎实实出成效。可以立行立改的问题，第一时间组织整改到位，需要长期整改的问题，制定阶段性目标，持续整改。

（二）党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在收到市委巡察组反馈意见后，及时主持召开党组会议，研究安排巡察整改工作，明确党组书记巡察整改第一责任人责任，明确要求班子成员及各部门要对照巡察反馈问题，切实担负起巡察整改工作分管责任、直接责任，以巡察整改为统揽，统筹推进人社领域各项工作。细化市委巡察组反馈的25个具体问题，明确责任人、责任部门、整改时限，层层压实压牢整改责任，建立局党组负全责、党组书记第一责任、班子成员各负其责、各部门共同参与的整改体系。细化整改措施，有计划、有步骤地抓好落实，实行整改“台账式管理”和“销号制度”，确保件件有落实、事事有回音，做到一抓到底、举一反三、力求实效，推动和保证整改工作落实到位。

（三）针对巡察反馈的25个具体问题，已完成整改25个，制定整改措施25项，完成整改措施25项，完成率为100%。巡察移交的5件信访件，已办结5件，巡察整改过程中开展专项整治（专项检查）1次，建立完善制度17项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦巡察、审计监督发现问题整改落实情况

1.问题台账整改没有清零

整改情况：一是建立了违规领取社会保险待遇追回机制，对违规领取社保待遇情形，立即停止待遇发放，建立违规领取待遇整改台账，明确相关待遇科室负责人为具体责任人限时履行追缴程序，今年以来已完成全部整改120条，追回基金159.22万元；二是对违规领取待遇案件依情况移交行政执法机构开展追缴，对5起违规领取社会保险待遇案件，开展劳动监察执法程序，先后下达限期整改指令书、行政处理事先告知书、行政处理决定书；对涉嫌欺诈的联合司法部门共同追缴，7月9日召开登封市打击社会保险欺诈犯罪推进会，将涉嫌诈骗线索移交公安局联合处置，追回王献通冒领待遇34.65万元；三是充分发挥共享信息源头防治作用，7月份对全市共享信息集中比对后，每月25日前完成新增共享数据核查，力促问题早发现、早杜绝，今年以来已累计核实发现多领待遇96人，挽回基金损失42万元。

2.问题整改缺乏持之以恒

整改情况：一是按时组织人社局全体党员收看郑州市直机关“先锋讲坛”专题讲座五期，进一步加强党性教育、强化党的纪律建设、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及提升党员干部舆情风险防范和应对能力；二是结合计划内专题理论学习，周例会班子领导和中层干部带头学，全体党员干部职工利用“三会一课”、志愿服务活动、全体会议等进行规定学习政治及业务知识培训，根据中心组学习安排制定各支部学习计划，及时开展网络干部学院网上专题学习、党纪学习教育专题网络培训等线上自学，按时撰写学习笔记；三是主动邀请党校老师在全局开展党的二十届三中全会专题宣讲，人社局党组书记、各支部书记讲授专题党课，利用每月“党员活动日”在全体党员中开展研讨交流；创新学习形式，开展具有人社特色的主题党日活动，如“党员活动日”组织党员在登山步道进行二十届三中全会精神解读学习宣讲活动，并结合环保主题开展绿色家园志愿服务活动。

3.以改促治成效不明显

整改情况：一是建立“登封就业创业工作服务群”、“公益性岗位工作群”，持续发送工作提醒、工作通报，督促各单位及时清欠拖欠工资。针对各乡（镇）街道普遍存在发放公益性岗位工资及社会保险补贴不及时现状，借上级巩固拓展脱贫攻坚成果工作督导之契机，由市政府牵头组织人社、财政、农业农村、各乡镇办等单位多次召开专题工作推进会议，对存在的问题进行通报，明确职责分工，要求各乡镇办必须迅速清欠拖欠工资。同时协调市财政筹措资金，简化拨付流程，积极推动各乡镇办将乡村公益性岗位拖欠工资尽快补发到位。目前，全市各公益性岗位用人单位工资普遍已发至10月份；二是持续向各公益性岗位用人单位发送工作提醒，督促各单位及时上报公益性岗位补贴材料。督促经办人员每月15号前，收集汇总各单位公益性岗位补贴材料，统计核算后，编制就业补助资金使用申请，经局班子会议研究同意后，按财务流程签批后报财政部门核拨资金。三是主动与财政部门沟通对接，强化部门责任，加快就业补助资金拨付进度。

4.整改长效机制未建立

整改情况：一是及时调整社保基金领导小组成员名单，根据社保基金运行管理情况按照每季度不少于1次召开社保基金领导小组会议，听取社保基金运行分析汇报，研究维护社保基金安全工作措施，结合“群腐”集中整治工作已先后于9月、10月召开领导小组会议；二是对照上级关于社保基金监督相关政策法规，结合我市实际，进一步明确细化措施，修订完善了《社保基金监督举报办法》《社保基金行政监督约谈制度》等规定，在政府网站、群众办事大厅等场所公布了社保基金监督举报途径，强化社会监督；三是结合工作实际，2024年8月调整班子成员分工；财务和社保中心分别由不同班子成员分管，确保财务管理“双审双签”制度落实到位。

（二）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

整改情况：一是修订了中心组集体学习制度，按照制度，组织8月、9月、10月集中学习1次，自学各4次，根据9月9日学习贯彻党的二十届三中全会精神专题宣讲内容，进行集体研讨一次，每名中心组成员撰写心得体会1篇，并将研讨成果及时运用到人社工作实践中去；二是党组书记、局长带领班子成员到嵩阳桥社区进行走访调研，同社区工作人员进行深入沟通交流，了解社区人员在养老保险缴纳、养老保险待遇认证等方面的需求，努力搭建人社局和社区的沟通桥梁，切实为广大群众解决实际的问题和困难。

2.落实习近平关于高质量充分就业重要论述不到位

整改情况：一是开展业务培训，6月28日我局召集各乡镇（街道）就业业务负责人和经办人开展了就业创业业务培训，不断提高其业务能力水平；二是主动上门服务，截至10月底到各乡镇（街道）督促指导就业创业工作10次，及时解决工作中出现的问题，协助各乡镇（街道）有序开展就业创业工作；三是强化数据核查，通过工作群等要求各乡镇（街道）对采集录入的数据进行核查，及时处理异常数据，不断提升数据质量；四是确保工作实效，坚持目标导向，年初印发《登封市2024年就业创业工作要点》，将目标任务分解到各乡镇（街道），每季度通报就业创业目标任务完成情况，7月9日召开了上半年就业创业工作推进会，确保就业创业目标任务按照时间节点有序推进。截至10月底，我市城镇新增就业5826人，完成年度目标任务4600人的126.65%；新增农村劳动力转移就业5696人，完成年度目标任务4300的132.46%。

3.落实中央全面深化改革要求不到位

整改情况：一是2024年10月14日局中层会议上组织全体中层干部再次学习“三定”方案，明确了科室具体职责范围，进一步强化行政科室的监督职能，督促各科室严格在今后工作中严格按照“三定”方案履行职责；二是切实履行就业促进科监管职责，现场核查人力资源服务和劳务派遣机构8家，对全市12家人力资源服务机构和11家劳务派遣经营机构进行了年审，其中人力资源服务机构全部通过，劳务派遣机构合格10家，基本合格1家。加强日常巡查，每月按照“双随机、一公开”要求，对人力资源服务和劳务派遣机构经营、安全等情况进行抽查，未发现违规经营、安全隐患等问题；监督政策落实，9月、10月、11月分别对就业见习、公益性岗位、创业担保贷款等就业创业政策落实情况进行抽查，发现问题3个，已全部完成整改；三是简化行政许可事项办理流程，各项行政许可业务如：民办培训学校行政许可审批、人力资源服务许可审批、劳务派遣行政许可审批均实行经办、复核、首席代表签批流程，在今后业务办理过程中将严格按照经办流程，经办人员、复核人员签字后，由政务服务大厅首席代表魏晓雷对行政许可事项进行最终签批；四是11个应当下放到村级的政务服务事项，其中4项社保类政务服务事项已完成下放办理，自9月2日至9月14日，我局抽调业务骨干成立2个业务培训组分乡镇集中开展培训，现场答疑解惑，并深入我市各村（社区）级便民服务网点进行现场“一对一”指导，及时收集问题，主动对接沟通，进一步巩固提高每一位社保经办人员的实操能力，切实提升服务水平。其余7项就业类政务服务事项中，失业登记、个人就业登记、用人单位就业登记、就业困难人员（零就业家庭）4项事项申请认定已下放到村级，但村、社区未搭建社保金保网专项内网，目前暂无法办理。我局通过发放相关业务办理流程材料，引导办事群众就近去乡（镇）街道公共就业服务机构办理或是通过手机、电脑网上办理以上业务。开业补贴、创业担保贷款申请（个人创业）、创业担保贷款申请（小微企业）3项就业类政务服务事项，根据豫人社办〔2023〕74文件规定，受理机构均为县级以上（含县级）部门，暂无法下放至村级。

4.意识形态工作责任制抓得不牢

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制印发《登封市人力资源和社会保障局网络舆情处置办法》等四项制度的通知，要求各科室认真组织学习，严格按分工抓好网络安全管理；二是把意识形态工作纳入中层干部目标管理、纳入述职报告的重要内容，如事业单位职员等级晋级，个人年底评优评先工作中，将意识形态作为重要参考依据、实行一票否决，凡发生意识形态方面问题，一律不予晋级评先；三是应对热点问题及舆情预防方面，建立了《登封市人力资源和社会保障局重大舆情会商研判制度》，通过压实项目“工长制”、组织线索“回头看”、开展政策“宣传月”等措施，认真对照风险点，确保舆情处理及时有效，持续加强风险排查，摸清潜在隐患，做到早发现、早处理。

5.履行社保基金管理政治责任扛得不牢

整改情况：一是召开社保基金领导小组会议，审议上半年社保基金运行管理分析报告，重点听取登封市社保基金规模、预算执行、基金支付、风险管理等方面的情况分析，为加强社保基金运行管理、防范基金风险工作做好支撑；二是推广“以大数据分析比对为主导、递延认证为基础、生物特征识别为辅助、社会化服务兜底”的认证模式，每月5日前对资格认证预警人员开展核实认证，每月月底对部门推送数据进行核实杜绝冒领行为，同时在在社保服务大厅和镇村开展现场认证服务，提升了便民服务水平；三是加强基金风险分析研判，及时做好疑点数据响应处理，5月以来根据上级交办、疑点数据、纪检监察等线索，建立问题线索台账74条，每条明确负责人全链条追缴，目前已完成72条线索整改；四是加强挂靠蹭保情况监管，10月9日制订社会保险挂靠蹭保违规违法行为检查通知，面向全市19家人力资源机构（含开展劳务派遣业务单位）开展社会保险挂靠蹭保违规违法行为专项检查，对单位提供花名册和税务机构提供的参保人员花名册进行比对，对涉嫌挂靠社保的行为进行集中召开会议进行反馈，要求10月底前完成整改，目前各单位已完成整改并提交整改情况报告。

6.落实应保尽保、应缴尽缴社保政策不到位

整改情况：一是持续实施社保扩面攻坚行动，提高企业参保率。积极与税务、市场监督管理等部门对接，理清未参保企业清单，对企业负责人精准推送社保政策宣传短信，印发宣传资料深入企业宣传交流，同时加强与行政执法队伍共享未参保企业信息，督促企业依法参保；二是推动社保服务全覆盖，我市社保卡合作银行8家，33家社保卡制作银行网点，这些银行、网点设立了社保服务专属区域和服务柜台，配备社保自助设备，银行网点工作人员接受了专业的社保政策培训和信息系统实操训练，可以向参保单位和个人提供全方位的社保经办服务。一体化服务窗口在办理银行业务的同时，可以办理企业参保登记、社保卡申请、社保参保信息和待遇查询等476个高频社保服务事项；三是加大与财政部门的协调力度，督促机关事业单位欠费治理。同时把“当下改”和“长久立”结合起来，完善政策，标本兼治，形成长效机制，确保机关事业单位及时缴纳养老保险，不形成新的欠费。截至2024年10月底，全市机关事业单位欠缴养老保险费已全部追缴完毕。

7.数据信息建设、互联互通有不足

整改情况：一是理顺了信息共享落实机制，明确了社会保险科负责信息共享机制牵头抓总作用，重点做好各部门沟通、政策指导、信息收集和转发交办；社保中心作为信息应用单位，结合转交信息做好信息比对应用；二是2024年7月我局再次面向信息共享相关单位下发关于落实社保信息共享机制定期推送数据的通知，指导各单位按照信息共享机制要求，确定分管领导和联络员负责推送数据，对不按期提供共享信息的发送提示函，目前各单位均已按要求提供共享数据，每月及时转医保局、社保中心应用；三是按照全省统一安排，我市于2024年7月实现了工伤医疗费联网结算，全市符合治疗条件的工伤职工可直接在165家工伤保险服务协议机构就诊治疗后直接结算，目前已经有92人通过联网进行治疗费用结算。

8.创业担保贷款工作存在短板

整改情况：一是成立以主要领导为组长,各经办银行、担保机构负责人为成员的创贷问题会商工作领导小组，明确职责分工，定期召开会议通报并会商创贷工作,目前已召开2次工作会议。结合我市实际印发《登封市创业担保贷款操作规程（试行）》的通知（登人社﹝2024﹞70号）;二是充分挖掘宣传潜力，主动到企业宣传创贷政策，帮助小微企业申请创业担保贷款，加快创贷目标任务推进。截至目前，共深入7个乡镇（街道）36家企业3530余商户，发放就业创业政策解读4000余份；三是严格审核把关，规范档案资料，对反馈的问题中14名贷款人主体资格和2024年以来贷款业务进行审查，压实创贷审核人员责任，严格审核创贷资格条件，并对2022年以来创贷档案进行编写页码、规范档案编号、审核签字、整理成册等，按要求规范完善档案资料。

9.职业技能培训工作还存在短板

整改情况：一是赴石道乡、颍阳镇、君召乡、大金店镇、东华镇、卢店街道办事处等发放技能培训宣传页，开设现场培训点、政策咨询点。大力开展职业技能培训政策宣传，提升了群众参与度；二是新增郑州市商业技师学院职业技能等级考点，增设中式烹调师、中式面点师、汽车维修工、人工智能训练师、车工、电子商务师、保健按摩师、收银员、茶艺师、餐厅服务员、社会体育指导员等专业。搭建高技能人才评价平台，提升了培训层次。今年以来，培训评价高技能人才3210人；三是根据企业需求，开展订单式培训，为我市企业输送技能人才。截至目前为我市嵩阳煤机、颍河建材砖厂、华润电力登封有限公司、郑州丰毅新材料科技有限公司、均美铝业、TATA木门、河南金勇木业有限公司、恒美铝业、嵩基集团水泥厂、新材料科技有限公司等企业输送起重机械装卸操作工（叉车司机）31人，为河南磴槽集团金岭煤业、圣弋班陶瓷材料有限公司、登封市总医院建筑工地等单位输送焊工18人；四是完善就业服务。今年8月至9月对我市5家职业技能培训机构培训后就业回访和就业登记情况进行了督导，要求培训机构重点关注有就业意愿、具备劳动能力但未就业学员，利用各种平台、就业渠道推荐就业。

10.聚焦群众急难愁盼着力化解信访矛盾不到位

整改情况：一是成立以主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的各类信访矛盾化解工作领导小组，明确职责分工，定期召开会议研究部署信访工作。目前已召开7次工作会议，省委巡视期间，专题讨论重点信访案件共14批82件。根据不同阶段的信访形势，分别制定《登封市劳动和社会保障领域信访突出问题源头治理攻坚工作方案》、《登封市人力资源和社会保障局省委巡视期间信访专项治理工作实施方案》等信访问题矛盾化解工作方案，明确工作步骤、时间节点和目标要求。对群众反映集中的问题进行分类梳理，涉及6大领域：人才评价开发领域、事业单位人事管理和工资福利领域、社会保险领域、社会保险经办领域、和谐劳动关系领域、农民工工资拖欠治理领域，分别成立6个专项领域专班，梳理信访突出问题成因及对策，开展源头治理集中攻坚，最大限度做到控新治旧防变；二是设立专门的信访接待大厅，配备专业接待人员，实行首问负责制，落实领导接访制度，每日安排科级领导主动接访约访，并当场联系相关业务科室，及时告知信访人受理情况和办理流程。截至目前，共接待来访群众 41人次，信访事项当场办结率达到85%。建立信访案件快速办理机制，对于紧急、重大信访问题，落实领导包案责任制，简化办理程序，明确各环节办理时限。建立信访案件办理台账，对信访事项的受理、转办、承办、督办、反馈等环节全程跟踪，确保案件得到及时有效处理。一般类型信访案件办理时间缩短了30%，紧急信访案件在5日内办结率达到80%；三是开展矛盾纠纷大排查，通过各类招聘会、行政执法等方式，组织工作人员深入企业、村组、社区，全面排查可能引发信访问题的矛盾纠纷。截至目前，共排查出建筑领域潜在矛盾纠纷3起，并按照风险等级进行分类交办处理。对排查出的矛盾纠纷，实行领导包案制度，明确责任人和化解措施。对于一般性问题，当场协调解决；对于复杂问题，组织相关部门联合会商，制定解决方案。通过一系列整改措施的实施，信访总量较巡察前下降了20%，重复信访率降低了50%，群众满意度从巡察前的10% 提高到了40%；四是坚持调解优先原则。9月份出台《登封市“人社+工会”人事劳动争议裁调对接工作实施办法》，发挥“人社+工会”劳动争议裁调对接机制，引导申请人先通过工会调解组织调解，通过调解方式化解劳动争议；推动300人以上大中型企业、工业集聚区普遍建立劳动人事争议调解委员会，构建多元化劳动争议预防化解机制，2024年已建立企业调解委员会7家、工业集聚区调解委员会1家；五是优化仲裁工作流程，规范仲裁办案程序，通过“郑州市劳动人事争议智慧仲裁要素式办案平台”依托互联网和微信公众号“郑州人社·社保卡”，实行网上受理案件，简化了仲裁办案程序，减少处理时间。严格按照郑州市办案平台统一的文书版本进行文书的下达，严控审限、严守程序、严格核阅，保证案件公平公正。

11.人事人才队伍建设有欠缺

整改情况：一是加大职称倾斜政策宣传力度，鼓励教育、卫生等系列专业技术人员申报高级职称，今年我市申报高级职称268人，其中教师队伍中申报正高3人，打破了没有申报正高级职称的空白。鼓励和支持符合条件的企业专业技术人才通过高层次和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”申报职称，缩短优秀青年专业技术人才成长周期。今年通过职称评聘“绿色通道”共申报中高级职称170人；二是加大人才引进力度。组织“春风行动专场招聘”、“退伍军人专场招聘”、直播带岗等线上线下专场招聘活动31场次，面向医疗卫生、教育领域开展专业技术人才专场招聘活动，共招引336名重点领域人才服务民生，组织20家企业参加“第七届中国·河南招才引智创新发展大会”线上、线下系列人才招引活动，为企业搭建高层次人才交流平台；三是加强政策宣传引导。针对企业工作性质和特点，通过上门、线上、线下相结合的方式开展职称政策解读和人才政策宣讲20余次，积极宣传省、市有关文件精神，鼓励符合条件的企业和专业技术人员进行申报，我局给予申报流程和申报过程中出现的问题及时指导和解答。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.全面从严治党主体责任扛得不牢

整改情况：一是已建立人社局常态化警示教育机制，按照机制内容，开展了国庆节、中秋节，双节节前集体廉政谈话，通报确山县人社局原党组织书记、副局长梅超违规违法为他人办理退休手续等问题的违纪案件，通过对典型案例的分析，启到警示教育的作用。二是进一步扛稳集中整治政治责任，强化对关键环节、重点业务的问题线索摸排，集中排查人社局全领域隐患41条，制定整改措施，明确整改时限，采取“周汇报、月总结”方式，目前已全部整改到位。三是对印章使用情况进行详细排查，经排查，目前我局共有各类在用印章58枚，在排查基础上，全面修订《登封市人社局印章使用管理制度》，明确印章的种类、用途、管理职责、使用流程、审批权限、保管要求等具体内容，实行印章专人保管，专柜存放，确保印章管理规范。并通过《印章使用登记表》对用印情况进行登记，详细记录用印时间、用印科室（单位）、用印人、用印事由、批准人和需要说明的其他事项。确保用印事前有审批，事中有监管，事后可追溯。四是制定完善了《登封市人社局党风廉政建设责任清单》，明确了明确党组书记、班子成员、各科室负责人的具体职责。安排各科室（单位）集中排查廉政风险点，分别对岗位职责、业务流程、制度机制进行排查，共排查风险点3项，针对排查出的廉政风险点，制定切实可行的防控措施，确保廉政风险防控工作取得实效。

2.对社保基金重点领域监管不严格

整改情况：一是严格落实人社部《社会保险基金行政监督办法》基金支出“双审双签”制度，加强社保基金运行的监督管理，推动岗位交流轮岗工作制度化、规范化，加强了社会保险信息系统用户账号和权限管理。发挥行政部门在社保经办、基金运行中的监督管理作用。严格执行社保基金确认、双审双签后支出，确保基金运行安全。二是推动岗位交流轮岗工作制度化、规范化，建立《登封市社会保障信息管理系统用户和权限管理制度》，加强社会保险信息系统用户账号和权限管理，岗位权限管理按照信息统计科申请、内控稽核科审核、单位负责人审批、系统管理员创建账号、安全员赋权的步骤进行。

3.社保补贴政策落实不到位

整改情况：一是加强就业政策宣传，通过微信号、抖音号发布就业创业惠民政策38期，抖音直播带岗72场，招聘会现场设置政策宣传专区发放就业创业政策宣传册4000余册，开展送政策进企业56家、进社区43个等宣传活动，主动宣传就业创业政策。加大公益性岗位开发力度，开展“1131”跟踪服务，切实帮助就业困难人员、高校毕业生等重点人群实现就业；二是严格补贴审核发放，对于违规领取的就业见习补贴和开业补贴，第一时间核实验证，并责令违规领取人员限时退回，截至目前违规领取的10.33万元就业见习补贴和1.5万元开业补贴已全部追回。对于违规领取失业待遇人员，第一时间停发待遇，逐一送达退回通知书，目前已追回违规领取基金227340.03元；三是扎实开展居民养老保险政策宣传，根据各乡（镇）街道社保参保人员规模，抽调业务骨干成立2个业务培训及政策宣传组，自9月2日至9月14日分乡镇集中开展业务培训及政策宣传，现场答疑解惑、解释政策，提高群众对居民养老政策的知晓率。

4.财务制度执行不严格

整改情况：一是为严格控制差旅费等资金预算管理，我单位已结合实际情况，重新制定适用于本单位的财务管理办法，《关于印发登封市人力资源和社会保障局印章管理使用制度（试行）等四项制度的通知》（登人社〔2024〕73号）（内含《登封市人力资源和社会保障局机关财务管理办法（试行）》），以规范行政事业单位财务行为，加强行政事业单位财务管理；二是通过与市财政局沟通，和往来款项单位协调，我单位已解决246269.52元其他应付款；三是根据我单位新制定并实施的财务管理办法，组织财务人员认真学习文件，严格审核原始凭证应附有的发票及要件，坚决杜绝白条入账等现象再次发生；四是经过与财政局和编办沟通对接，我单位资产移交手续已办完结，并在预算管理一体化资产管理信息系统中同步更改。

5.基金管理财务会计基础工作不规范

整改情况：一是按照社保基金管理办法和社保经办内部控制制度，制定《登封社保中心基金财务经办管理制度》，加强基金管理中审核审批权责管理，进一步规范各项业务经办流程，使基金风险防控工作有规可依；二是剖析问题，建立长效机制，以此次巡察工作为契机，认真研究《关于职业年金基金会计核算有关问题的指导意见》，分析未按规定记帐、原始凭证与记账凭证不对照不到位的主要原因，完善会计凭证的填制、审核、保管邓制度流程，实行双人审核、多级审核和定期抽查的办法解决问题，进一步提升了社保基金管理水平；三是规范财务工作，及时梳理财务管理工作中存在的风险和不足，认真分析原因，积极思考解决问题的方式方法，总结财务管理工作中好的做法和经验。

6.工作作风不够扎实

整改情况：一是进一步转变工作作风，建立班子成员深入基层、联系群众工作机制，经局党组研究，2024年7月12日，我局印发《中共登封市人力资源和社会保障局党组关于建立局班子成员联系指导乡镇（街道）工作机制的通知》（登人社党组〔2024〕22号），明确各班子成员所联系指导乡镇、主要职责和工作任务，确保班子成员联系基层制度化、常态化。通过班子成员深入基层实地走访，收集汇总群众培训、就业意愿和涉及人社领域急难愁盼问题并有针对性进行政策帮扶、业务指导；二是严格落实因公外出制度。干部职工因公临时外出，需事先填写《外出备案登记表》并注明公出人、公出时间、公出地点、公出事由等关键信息，一般干部职工由科室（单位）负责人审批，科室（单位）负责人由分管领导审批，报办公室备案后方可公出。纪检监察室负责每周不定期对公出备案情况进行抽查，办公室负责对公出情况进行汇总，对发现未经审批外出或报备不全外出的，依照《登封市人力资源和社会保障局机关规范化管理制度》对当事人和部门负责人进行处理。

7.存在衙门作风

整改情况：一是加强业务学习，每周开展业务培训学习，针对高频次的业务和疑难业务进行认真梳理学习，严格按照承诺办结时限，及时、合规的办结各项业务。要求所有经办人员提高责任意识、服务意识，每天下班前对个人账号上的业务进行梳理，确保当天的业务能够及时、准确地完成，以高效的服务提升群众满意度。目前，统一工作平台电子监察系统中所有超期办件已全部处理到位；二是强化政策宣传。针对事业单位公开招聘工作中报名人员多、咨询人数多的现象，增加政策咨询电话数量，并安排工作人员专门接听咨询电话，向报名考生答疑解惑；针对社保待遇资格认证问题，在我市344个村（社区）显著位置张贴《社保待遇领取资格认证书》，并通过与银行合作，利用银行网点多、渠道便利的优势，按月主动提醒预警人员进行认证，对于不能线上认证的，经本人或家属预约上门进行认证；三是出台《服务窗口工作守则》、《窗口服务监督管理制度》相关窗口服务制度，并组织窗口工作人员认真学习，加强窗口工作人员纪律意识、服务意识，杜绝迟到、旷工、脱岗现象。每天不定时对工作人员的工作纪律和服务态度进行巡查，定期通报检查结果，对违反管理制度情况的个人责令写出书面检查，情节严重的交局纪检监察室处理。

（四）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.领导班子建设有不足

整改情况：一是界定党组会议与班子会议的功能定位与职责界限，印发《登封市人力资源和社会保障局“三重一大”事项集体决策议事规则》，增强决策的民主性、科学性，确保党组会议的权威性和独立性；二是制定《中共登封市人力资源和社会保障局党组议事规则》，凡属局党组会议职责范围内的有关事项，凡是涉及全局和长远发展的重大问题，必须经过局党组会集体讨论决定，不断健全完善局党组科学民主依法决策机制；三是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，要求各班子成员既要对分管工作切实负起责任，又要积极参与集体领导。在班子成员中，既明确每人的职责分工，又明确相关领导的统筹协调事项。

2.基层党建工作有短板

整改情况：一是持续严格实行“三会一课”全纪实管理，严格落实市委第一巡视组要求，参照组织部下发的《党建工作流程化手册》规范，各支部根据自身存在问题，逐条销号整改，在10月份对五个支部“三会一课”检查情况来看，之前存在的问题已整改到位，各支部已做到指定专人规范详实记录，已按要求填写党支部基本情况、党员基本情况一览表等基本信息，如实记载党员学习教育、党课、党性实践活动等全过程，留存有关文字、照片和视频档案资料，做到书面记录档案、影像资料档案与活动计划相互印证。形成对“三会一课”常态化督查机制，切实传导工作压力、压实工作责任，推动“三会一课”高标准落地、高质量落实；二是健全中心组集体学习制度，每月开展集中学习不少于1次，自学不少于4次，每季度研讨不少于1次，中心组成员每半年撰写1次心得体会,提高理论素养，为开展高质量的批评与自我批评奠定思想基础;强化相互批评，明确要求班子成员之间必须开展相互批评，不能只提工作建议，而要直接指出思想、作风、纪律等方面的问题，真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”。

3.对照新时代干部队伍建设要求有差距

整改情况：一是全面落实“组组会商”工作机制，人社局党组与驻市委组织部纪检监察组分别召开两次联席会议，协同研究党风廉政建设工作、解决干部管理监督中的问题。会议上集体学习了习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，对教师公开招聘笔试中考生位置坐错有关情况和相关同志的处理意见等问题进行了商讨和决议；二是结合工作实际，加强内部监督，选派政治素质高、业务能力强的同志充实到纪检工作岗位，目前从事纪检监察工作的人员为3人，进一步提升了我局的内部监督力量，对纵深推进我局纪检监察工作提供了坚实的监督保障；三是在巡察期间我局已建立了《登封市人社局重点岗位轮岗制度》，并对社保中心两名相关人员在科室内部轮岗。截至目前，我局按照《登封市人社局重点岗位轮岗制度》对风险岗位长时间未轮岗交流人员进行了全面梳理排查，未发现长期未交流轮岗人员；四是按照队伍建设需要，结合我局实际编制情况，向市委组织部申请2025年省考公务员招录。目前，我局已建立了后备干部人才库，将31名同志纳入库中，进行分类管理。下一步，我局将按照《中共登封市委办公室关于印发《登封市中层干部选拔任用和管理办法》的通知》登办〔2003〕7号文件要求，加强对后备干部的管理，积极为其提供施展才华的舞台。

三、下一步整改工作安排

通过全面整改，市人社局党组和全体党员干部深刻认识到，市委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥领导班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-62831288；

电子邮箱：dfrljb288@126.com。

中共登封市人力资源和社会保障局党组

2025年7月31日