中共登封市发展和改革委员会党组

关于涉粮问题专项巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年12月1日至2022年1月21日，市委第一巡察组对中共登封市发展和改革委员会党组进行了涉粮问题专项巡察。2022年3月22日，市委第一巡察组向中共登封市发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。经近2个月集中整改，按照《登封市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

问题1：学习贯彻落实习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示精神存在缺位。

整改结果：对标对表习近平总书记关于粮食工作重要指示批示，落实粮食安全党政同责，抓紧抓实粮食管理工作，确保国家粮食安全。将习近平总书记2021年12月26日在中央农村工作会议上对“三农”工作的重要指示、2022年3月31日在《求是》杂志发表的“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴”摘编等关于粮食工作的要求和部署，列入委党组第一议题学习内容，并收集整理汇编成《登封市发展和改革委员会涉粮领域学习资料》，组织全体干部职工采用集中学习和自学的形式，确保全面深入、学会学深学透习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示精神。

问题2：人员配备不到位，专业技术人才紧缺。

整改结果：一是积极与市人社局对接，围绕专业技术人才紧缺短板，提出招聘计划和公益岗人员需求，2022年6月28日我委到位公益岗人员8人，已合理分配至各科室，在一定程度上缓解了人员不足的问题。二是于2022年6月22日向市政府提交《登封市发展和改革委员会关于申请政府购买服务人员的请示》，申请专业要求为粮食类、经济类、管理类、法律类，待请示批复后，按照效能最大化原则，因事设岗、以岗配人、奖优罚劣、有效激励，实现人才资源最优化配置。

问题3：管理监督缺位，存在形式主义、官僚主义。

整改结果：自粮食购销领域腐败问题专项整治和深入开展自查自纠工作以来，我委第一时间行动，检查发现政策性粮食承储企业存在各类问题29项，并已对存在的问题进行分类，建立问题整改台账，列出问题清单、责任清单，逐项进行督促整改，现已全部整改到位。同时，市发展改革委机关纪委将配合市派驻纪检组加大对涉粮领域的监督监管力度、提高督导频次，确保已经整改的问题不再发生，以更加严格的要求对政策性粮食承储企业进行管理监督。

问题4：睿诚公司财务管理混乱，地储粮资金未做到专户专账。

整改结果：自巡察反馈该问题后，我委当即要求郑州市睿诚实业有限公司严格遵守资金封闭运行原则，使用农发行专用收购账户收付粮食轮换资金，并由农发行严格监管。该问题已整改到位，并长期坚持。

问题5：睿诚公司对库点建设投入不够，库点安全隐患多。

整改结果：郑州市睿诚实业有限公司共投入资金约25万元对仓库存在的安全隐患进行整改。一是对郑州市睿诚实业有限公司大金库点护坡塌方问题，该公司组织专业人员对现场进行勘验，已于2022年4月底完成护坡加固和水槽维修工程；二是对郑州市睿诚实业有限公司唐庄库点2号仓、11号仓、12号仓、19号仓、20号仓山墙上檐稍有裂纹、渗雨问题，该公司已于2022年6月底整改到位。

为彻底解决市级储备粮由民营企业代为储备的问题，我市计划投资1.47亿元建设登封市粮食和应急物资储备仓库，从根源上解决此问题。目前登封市政府已下发了《登封市人民政府办公室关于登封市粮食储备体制机制改革方案的通知》（登政办〔2022〕15号）文件，并明确相关单位职责，计划于2023年12月31日前完成粮食和应急物资储备仓库建设项目，确保政策性粮食储存安全。

问题6：经济结构转型高质量发展谋划不足。

整改措施：强力推进“三标”活动，在千亿级以上、县市经济体量占比较高的城市中，以常住人口规模、行政区域面积、产业结构等领域与登封市相似或相近为原则，选取山东胶州市、浙江余姚市、江苏南通市如东县3个县（市）作为偶像级标杆县市；按照“可学习、可比较、可竞争、可赶超”的原则，选取长葛市、永城市、林州市作为竞争性标兵县市；为发挥警醒督促作用，选取体量相近、略少于登封市的灵宝市、尉氏县、鹿邑县作为竞争性追兵县市，2022年第一季度末，登封市GDP增速前移1位，在全省排名第22，规上工业增加值增速前移3位，在全省排名第23，固定资产投资增速前移4位，在全省排名第16，一般公共预算收入增速前移6位，在全省排名第11。

问题7：推进“放管服”改革不到位。

整改结果：按照省市文件精神，2018年我委需下放至大冶镇、告成镇的事项为3项，分别是：限额以下的政府投资项目审批（权限内）、固定资产投资项目节能评估和审查及鼓励类、允许类外商投资项目核准。

根据国家、省、郑州市工作部署，自2016年1月1日起所有项目（涉密项目除外）必须通过河南省投资项目在线审批系统实行在线审批，此3项事项也需在线审批。项目在线审批需通过账号进行操作，但省审批平台未为乡镇配置账号，故乡镇无法实现在线审批。自2018年起我委也多次打电话向省平台反映乡镇需配置账号情况，省平台回复乡镇配置账号需省发展改革委统一安排部署，暂未收到省发展改革委部署该项工作安排。2021年12月20日，我委以《关于登封市申请在河南省投资项目联合审批系统增加两个审批账号的请示》（登发改请〔2021〕67号）书面向郑州市发展改革委投资处申请增加账号，暂未收到回复。

2021年9月份，借鉴灾后恢复重建项目简化审批程序，建议乡镇审批业务办理完成后，我委代为上传至省平台审批系统。

问题8：对承担的脱贫攻坚任务重视不够。

    整改结果：严格按照“四个不摘”的要求、做好“三个落实”。一是持续做好防止返贫动态监测帮扶工作，重点围绕“两不愁三保障”开展动态监测，精准确定监测对象，坚决守住不发生规模性返贫底线；二是强化政策落实，通过医疗、教育、就业、政府兜底等方面的各项政策落实，保障脱贫户、监测对象等重点人群稳定增收；三是协助村“两委”因地制宜谋划实施特色产业，支持带动群众稳定增收，助力乡村振兴。

问题9：以案促改教育不到位，违纪现象时有发生。

整改结果：2018年以来，我委有6人受到党政纪处分，委党组对此问题高度重视，近两年来我们围绕赵国玺、屈彦奇、袁晓霖、付晓东、吴晓峰、李青锋等违法违纪案例和我市永辉超市开业人员聚集、教育局出具不实证明等五起不担当不作为慢作为乱作为典型案例深入开展以案促改警示教育工作。尤其是我委一名正科级干部因酒驾被开除党籍、开除公职，2020年9月我委召开以案促改警示教育专题大会，通过身边人、身边事进一步严肃政治纪律、组织纪律、群众纪律，教育全体干部职工尊崇党章党规党纪。

2019年以来，我委针对不文明交通、迟到早退等行为累计下发通报26期，警示教育56人次，重点针对不文明交通行为警示教育3人次，并扣发精神文明奖5400元，上缴委机关工会作为工会会费。在今后的工作中，我委将充分认识做好以案促改工作的重要意义，站在讲政治的高度，坚决把思想和行动统一到推进以案促改的工作部署上来，以案为鉴，警钟长鸣。

问题10：党建工作弱化，战斗堡垒作用发挥不充分。

整改结果：一是持续加强思想政治建设。通过集中学习、个人自学、专题宣讲会等方式，突出党组中心组学习和支部党员学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，周密制订学习计划，带动全委干部职工分专题、分领域、分阶段反复学，系统深入学。二是深入开展“我为群众办实事”。坚持边学习、边实践、边落实，将包括重点项目建设、简化办事流程、信用体系建设、优化营商环境以及义务教育、污水处理、万人助万企等群众热点难点问题纳入办实事清单，定期研究听取进度，真正将为民办实事与发改履职结合起来，确保各项办实事任务有抓手、能落地、能办成。三是发挥党员先锋模范作用。坚持党建引领，发挥党员的骨干、带头和桥梁作用，疫情防控期间积极投入道路、社区联防联控工作，完成宣化道路卡点、少林办9个防疫卡点、嵩阳办16个小区卡点防控值守以及16轮全员核酸检测志愿者服务工作。7·20特大暴雨灾害发生后，我委成立了应急救援分队，24小时待命，帮助转移告成、唐庄受灾群众。

问题11：党内政治生活不严肃。

整改结果：一是落实党建第一责任人责任，把党内政治生活开展情况纳入党建年度考评的重要内容，机关第一、第二支部书记作为党建工作直接负责人，2021年至2022年6月以来，组织开展主题党日活动18次，并同步在党建平台上传活动开展的照片、成效、记录等信息，2021年6月被登封市委评为先进基层党组织。二是严格要求委机关科级干部以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活，拍照留痕。民主生活会召开前，所有科级干部认真撰写民主生活会发言材料，报委党组书记审核，会上认真开展批评与自我批评，让“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态。

问题12：落实“三会一课”制度有差距。

整改结果：一是从提高“三会一课”质量入手，对机关第一支部支部委员孙欢鸽、机关第二支部委员徐志鹏进行党务培训，以市委组织部、市检察院为标杆，规范“三会一课”制度和会议记录，每季度抽检一次“三会一课”会议记录本，并邀请市委组织部进行指导。二是强化目标管理，变软任务为硬指标，规定全年党小组生活会必须达到12次、支委会12次、支部大会4次、上党课4次，把“三会一课”作为硬指标考核。三是依托登封市党员教育管理平台，架设中共登封市发展和改革委员会机关第一支部、第二支部工作群，将组织关系隶属我委的所有党员全部纳入管理，各类组织活动通知均通过工作群发布，从根源上杜绝无隶属关系的党员参加我委组织活动和组织会议。

问题13：干部队伍教育培训不到位。

整改结果：2021年以来，我委依托《河南干部网络学院》、登封市新时代基层干部主题培训、学习强国等平台，以党风廉政建设、意识形态、党史学习教育、政府投资条例学习、营商环境政策解读、营商环境第三方评价指标填报、社会信用体系建设、政府专项债项目包装申报、脱贫攻坚政策培训、安全生产、信访稳定、公文写作、机要保密、值班值守等为教育培训内容，举办各类培训活动25次，确保业务与能力双转变、双提升。在2022年全市应急系统岗位业务大练兵大比武中，我委6名干部职工荣获先进个人荣誉称号。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                         中共登封市发展和改革委员会党组    

                                2025年7月31日