按照市委统一部署，2024年5月31日至7月31日，市委第四巡察组对中共登封市行政审批和政务信息管理局（原市政务服务和大数据管理局）党组进行了常规巡察暨“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”专项巡察。2024年8月29日，市委第四巡察组向中共登封市行政审批和政务信息管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、组织落实巡察整改情况

（一）提升站位抓整改。登封市行政审批和政务信息管理局高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，认真组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话和重要指示批示精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实把思想和行动统一到中央、省委、郑州市委和登封市委关于巡察整改的工作部署和要求上，切实扛牢整改主体责任，不折不扣推动各项整改任务落实见效。

（二）迅速行动抓整改。局党组第一时间组织召开党组专题会议，传达市委第四巡察组反馈意见和要求，先后四次听取整改工作汇报，深入研究部署整改落实工作，持续推进巡察整改。2024年9月27日，召开巡察整改专题民主生活会，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）压实责任抓整改。成立由主要负责同志刘利浦任组长的巡察整改工作领导小组。研究制定《中共登封市行政审批和政务信息管理局党组关于市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，将市委巡察反馈的5个方面问题和25条意见建议，细化分解为47项具体问题，制定了72条整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限等。

（四）强化督办抓整改。局领导班子切实加强对巡察整改工作的全过程监督，坚持定期听取整改情况汇报，全面掌握情况，及时跟踪问效，动态推动工作。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，强力组织推动分管领域巡察整改落实工作。巡察整改工作领导小组建立巡察整改督办台账，定期汇总梳理整改落实情况，对账销号，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

（五）标本兼治抓整改。针对反馈的问题，一方面即知即改、立行立改；另一方面，坚持举一反三、对照自查，从形成巩固整改成果的长效机制出发，新建或修订完善财务管理制度、公车管理制度等多项制度，不断健全配套衔接、务实管用的制度体系，切实做到用制度管人管事，达到标本兼治的效果。

二、整改任务落实情况

截至2025年7月31日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改24个，长期整改1个，制定整改措施72条。巡察整改过程中开展经常性检查93次，工作通报58人，建立完善制度31项，挽回集体经济损失金额1.34万元。

（一）聚焦巡察、审计监督发现问题整改落实情况

存在问题：1.巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况：已完成整改。一是制定了《关于开好2024年度科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会的实施方案》，2025年2月26日我局召开了民主生活会，严格按照有关程序进行，并邀请市委督导组现场督导工作。会上，领导干部对照8个方面内容，结合单位职能、岗位特点和履职情况，逐一进行自我评价。党组书记开展批评和自我批评，对科级领导干部们进行了讲评，指出存在问题。二是修订完善了财务管理制度，保障财务管理规范有序；进行了2024年度内部审计，及时对发现的涉及财务问题进行整改；组织财务人员参加了2024年度财政系统培训，深入学习了财务制度最新要求，提升了业务水平。

存在问题：2.审计反馈问题边改边犯。

整改情况：已完成整改。一是多次通过周例会、民主生活会、工作群等形式，组织全体学习公务用车管理规定，强调最新工作要求，提高了全体工作人员对公务车辆使用管理重要性的认识。二是明确专人负责公车日常管理，包括车辆使用安排、维修落实、油耗里程、检修保养的统计等内容，每季度公示车辆使用情况。三是积极组织自查，定期、不定期查看公车公里数、油耗量及派车单，确保公车使用符合规范、各类手续无缺签漏签情况。

存在问题：3.巡察整改长效机制不健全。

整改情况：已完成整改。一是对上轮巡察反馈未落实问题进行了认真分析，着重关注重复出现问题，要求责任科室认真整改，建立长效机制，一并做好整改并定期开展回头看。二是2024年9月27日召开专题民主生活会，真正达到了红脸出汗的效果，得到了与会指导同志的一致肯定。三是2025年3月26日邀请派驻纪检组召开巡视整改专题民主生活会，对巡察整改的问题再认识再研究再分工。

（二）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况

存在问题：4.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

整改情况：已完成整改。一是制定《2024年党员集中培训工作方案》，采取“线上+线下”相结合等方式，丰富学习方式，线上依托“学习强国、河南干部网络学院”等平台开展理论学习，线下先后开展了贯彻党的二十届三中全会培训班、关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育研讨会、“先锋讲坛”专题讲座等学习5次，组织集中学习参与人数达110人，2025年通过“河南干部网络学院”平台线上学习平均达100学时以上。二是常态化开展党员活动日，开展集中理论学习，党员之间积极开展研讨交流，发表心得体会。三是加强党建工作和业务工作深度融合，在政务服务大厅设置“党员示范岗”窗口，并组织党员志愿者开展志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用。

存在问题：5.学习贯彻习近平总书记关于“放管服”改革、政务服务、大数据管理等方面的指示批示、政策法规及上级文件精神不到位。

整改情况：已完成整改。一是中心组理论学习把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要任务，把习近平总书记关于“放管服”改革、政务服务、大数据管理、智慧城市建设、营商环境等方面的指示批示、政策法规及上级文件精神作为学习的重点，今年以来已开展中心组学习3次，研讨发言8人次。二是通过郑政钉文件传签时，适当扩大阅读范围，确保上级文件、会议精神传达到基层一线。三是将一些会议参会范围延伸至中层甚至全体工作人员，今年以来召开党组（扩大会）8次，以集中学习讨论、听取汇报等方式加深学习成果，统一思想认识。

存在问题：6.智慧城市建设工作有差距，宣传、效益与资产管理有漏洞。

整改情况：长期整改中。一是利用政务大厅电子大屏、公交站亭广告栏、微信公众号等多渠道开展广泛宣传，提高群众认知。二是多次与符合资质的运营公司和文广旅体局讨论运营方式，研究智慧文旅运营方案，待确定运营主体后，开始运营。三是对于和报价表中型号不符的设备，重新按照合同型号进行采购，目前已完成采购；对于未签字盖章的设备进场报验单，组织开展验收工作，目前已完成签字盖章。四是配合市委智慧办，下发《周工作任务交办事项》28期，提高智慧城市各版块，尤其是网格化管理平台的利用率。

存在问题：7.意识形态工作责任制落实不力。

整改情况：已完成整改。一是2024年9月12日召开意识形态专项会议，会议集体学习上级部门关于意识形态工作的文件精神，对我局意识形态工作进行统筹部署。二是严格落实“第一议题”制度，将意识形态工作纳入中心组理论学习，把学习融入日常、抓在经常。三是多次通过党组扩大会、全体工作人员会议、工作群等形式，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高党员干部对于意识形态工作的紧迫性。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

存在问题：8.履行管党治党政治责任不到位，重点领域廉政风险把控不严。

整改情况：已完成整改。一是分别于2024年9月和2025年4月召开了党风廉政建设工作专题会议，传达上级精神，安排部署党风廉政建设工作。二是2024年9月、2025年2月、5月分别召开了“中秋、国庆”双节、春节、端午节节前廉政谈话会，开展节前廉政谈话3次，营造风清气正的节日氛围。三是2025年以来先后召开深化整治风腐工作、深入贯彻中央八项规定、严禁违规吃喝专项整治活动等专题会议和警示教育会议，进行安排部署和廉政提醒。

存在问题：9.以案促改警示教育效果不佳。

整改情况：已完成整改。一是2025年局班子和各党支部3次召开警示教育会议并研讨交流。会议通报不动产窗口工作人员徐浩违法违纪情况，开展“身边人身边事”警示教育。二是选取身边的典型案例，开展“身边人身边事”警示教育。三是2024年8月份以来，在周一窗口工作人员大会上开展9次警示教育，确保达到让每个工作人员时刻警醒的目的。

存在问题：10.内控制度执行不严，审计工作缺位。

整改情况：已完成整改。一是2025年3月，重新修订印发《“三重一大”事项集体决策实施办法》，制定议题审签表，会议议题提前征求派驻纪检组意见，坚持“不同意不上会、有异议不上会、沟通不畅不上会”原则，征求议题相关部门意见并经派驻纪检组同意后再上会。二是多次在党组会上学习“三重一大”制度，严格落实，坚持按程序决策、按规定办事。三是健全内部审计制度，并开展了2024年度内部审计。

存在问题：11.财务管理制度执行不够严格。

整改情况：已完成整改。一是完善财务管理制度、差旅费管理制度，严格执行管理制度，规范财务管理工作。二是2024年财务人员参与财政局组织的财务系统培训，提升业务能力。三是对查出问题按照规章制度进行处理，对不规范的原始凭证补充更正，对存在漏洞的合同进行补充修订并重新签约。

存在问题：12.主动履责意识不强，为民服务能力有差距。

整改情况：已完成整改。一是开展问题回头看，再查摆再分析，强化日常监管、现场巡查、视频督查、视频回放、考核通报等多种监管手段，邀请市纪委监委、驻局纪检组联合巡查，加大督查力度，2025年下发督查通知书12份、整改通知书3份，处理窗口52个97人次，调回原单位2人，印发《督查周报》23期，通报处理问题97个，自查梳理整治并上报群众急难愁盼问题和职能单位问题3个，受理解决有诉即办（“办不成事”）8起，受理解决12345政务服务热线交办件14起。二是在全市政务服务系统开展行政办事员资格认证4批次，通过认证207人次，其中市政务服务中心持证人数157人，持证上岗率达59.9%，较去年年底持证上岗率39.9%有较大进步，提前完成2025年郑州市要求的目标任务。三是组织《导办帮办服务规范》《工作人员行为基本规范》全员集中培训5批667人次。组织应急救护培训2批次110人次。四是针对大厅停车难的问题，加强保安引导，合理规划院内停车，充分利用大厅车位；遇到人员高峰时，将车辆引导至周边免费停车场，避免造成出入口车辆堵塞；号召工作人员绿色出行，尽量将有限车位让给办事群众，随机抽访满意度达90%以上。

存在问题：13.推进政务服务向基层延伸不够，利企便民作用发挥不充分。

整改情况：已完成整改。一是第一时间下发通知，要求唐庄镇便民服务中心对该问题及时进行整改，目前唐庄镇便民服务中心已将桌子调整至合适范围，对于无法调节的桌子，增设较低的延伸台面作为辅助，方便群众放置物品和填写资料。同时，在大厅内设置了无障碍服务窗口，配备了符合残障人士使用需求的低矮桌子，增设受理区座椅，并配备等待区连椅。二是对全市15个乡镇规范化建设情况进行了集中摸底排查，督促整改，大部分乡镇便民服务中心为新建场所，符合规范化建设要求。三是关于自助服务终端功能受限，已将政务服务自助服务终端机功能提升纳入智慧城市建设二期，目前二期建设设计已通过发展改革委评审，拟于近期开始招投标建设，同时协调上级打通居民养老保险业务数据。

存在问题：14.网络与信息系统安全管理水平有待提升。

整改情况：已完成整改。一是2025年以4月15日“全民国家安全教育日”为契机，大力开展网络安全宣传活动，在政务服务中心大厅电子大屏滚动播放网络安全知识、网络安全宣传周活动标语等。二是组织召开网络数据安全专题会议5次，提高全局上下网络安全防范意识。三是每月向各乡镇（街道）、各相关单位推送网络安全状况2次，督促出现网络安全问题的单位进行整改，提高相关单位防范意识，保证政务系统网络数据安全。

（四）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

存在问题：15.党组核心作用发挥不到位。

整改情况：已完成整改。一是深入开展自查自纠，召开巡察整改专题民主生活会，班子和班子成员深入开展对照检查，开展批评和自我批评，进一步凝心聚力，增进共识。二是规范议事决策，局党组认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，2025年3月重新修订《“三重一大”事项集体决策实施办法》，并把派驻纪检组意见纳入议题审签，进一步规范局党组会等会议的议事原则、范围、程序和要求。三是及时调整分工，明确责任，2025年6月，单位人事变动后，第一时间对领导班子成员分工进行了调整。

存在问题：16.民主集中制执行不到位。

整改情况：已完成整改。一是坚持贯彻民主集中制，每周定期向班子成员征集局会议议题，“三重一大”事项研究决策前，深入调研，充分酝酿，优化方案，会议充分讨论，做到民主决策、科学决策。二是规范“三重一大”事项决策程序，2025年3月，重新修订印发《“三重一大”事项集体决策实施办法》。三是健全民主集中制执行情况的监督反馈机制，及时监督了解“三重一大”议事决策事项后期执行情况，听取开展情况汇报，确保决策执行到位。

存在问题：17.职责分工不科学。

整改情况：已完成整改。一是坚持党委集中领导下的班子成员分工负责制，2024年7月12日印发《中共登封市行政审批和政务信息管理局党组关于领导分工调整的通知》，严格落实班子成员对分工领域的基层党建、意识形态、安全生产、党风廉政、信访维稳等“一岗双责”，充分发挥主观能动性。2025年6月，单位人事变动后，第一时间对领导班子成员分工进行了调整。二是常态化开展谈心谈话，谈通思想、谈透工作、谈顺心气、谈足干劲，激励广大干部在推动高质量发展中履职尽责、担当作为。

存在问题：18.党建工作重视不够，党内政治生活开展不规范。

整改情况：已完成整改。一是今年召开党组会议，听取党建工作汇报一次，党组主要负责同志统筹安排党建工作，做好党建与业务工作齐抓。二是提升开展党员活动日活动质量，每月下发开展党员活动日通知，按照通知要求逐项开展活动，各党支部并将党员活动日开展情况报送至局党委。三是2024年11月20日组织开展“三会一课”制度培训会，9名党务干部参加了此次培训，会上学习了“三会一课”制度及“三会一课”记录本规范填写标准，最后，对学习情况进行了现场测试。四是每季度开展一次“三会一课”记录本审查工作，并填写党支部“三会一课”调阅登记表。

存在问题：19.党员日常管理不规范。

整改情况：已完成整改。一是捋顺党员组织关系转接流程，堵塞工作漏洞。二是建立转入、转出党员名册，2024年9月至今在册登记党员组织关系20人（其中转入7人、转出13人）。三是2024年12月组织开展党员组织关系摸底排查，涉及我局及窗口人员225人，查出组织关系“空挂”原单位党员2人，要求所在窗口立行整改，目前已转入1人，未转入1人（正在履行党员转接手续）。

（五）聚焦“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”方面

存在问题：20.“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”工作落实不到位。

整改情况：已完成整改。一是召开班子扩大会、局全体人员会议、窗口负责人会议、全体窗口工作人员会议，自上而下全面通报问题，层层传导压力，持续开展整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动。二是开展问题查摆再分析，通过日常督查、有诉即办、便民热线、电子监察、网上互动、窗口（基层）自查等方式，同时邀请市纪委监委、驻局纪检组联合巡查，加大督查力度，严格管理。经再次统计汇总，完成专项自查梳理整治市大厅窗口问题6类22项问题清单64个，乡级便民服务中心问题清单93个，上报群众急难愁盼问题和职能单位问题23个。三是2025年4月，通过登封市人民政府网站、政务外网发布和在政务大厅张贴《关于公开征集政务服务领域突出问题线索的公告》，公开征集政务服务领域“事项办理、服务态度、工作纪律、服务机制、事项办理流程、高效办成一件事落地实施”六个方面及工作人员存在的作风和腐败问题线索。

存在问题：21.思想作风建设不到位，窗口单位工作人员服务群众意识不强

整改情况：已完成整改。一是举一反三，强化日常联合巡查，监察监察常规一天不定时查岗不低于2批次，关键岗位视频全天监控，巡查结果日汇总、周通报，月考核。严肃考核通报，强化教育警示。对照窗口工作考核办法，累计内部严肃处理窗口单位52个97个问题。二是组织《导办帮办服务规范》《工作人员行为基本规范》全员集中培训5批667人次。三是通过投诉邮箱、投诉电话、意见箱、举报箱、好差评、12345政务服务热线等投诉渠道，广泛收集意见建议，及时发现服务问题，限时整改。2025年受理12345政务服务热线转办件8起，其中服务态度差问题3个，占比37.5%，较2024年的58.2%有大幅下降。

存在问题：22.聚焦主责主业不到位，落实政务服务和大数据管理工作有短板。

整改情况：已完成整改。一是利用周例会、党员活动日强调窗口工作人员加强对静态评价二维码、网上评价、实体评价等多种评价方式的宣传引导，提升主动评价率，同时修订窗口工作考核办法，将“好差评”事项覆盖率指标纳入年度绩效考核系统，提升窗口工作人员主动邀评意识。二是依托河南政务服务统一工作平台，统计分析办件情况，重点针对短板评价事项覆盖率69.14%（55个事项评价未覆盖：退役军人2项、新闻出版1项、人社16项、不动产8项、市场监管7项、医保5项、公安4项、残联3项、民政3项、住房3项、卫健1项、教育1项、环保1项）对标单位对标事项，逐项覆盖，确保评价事项覆盖率100%。三是电子证照应用推广方面，目前市电子证照系统共归集84类，制证203097张，目前我局正在持续开展电子证照应用工作，加快推进电子证照标准化制证，提升归集证照类型覆盖度，提升证照数据归集质量。

存在问题：23.推进优化营商环境工作存在不足，政务服务系统建设及协调能力有待提升。

整改情况：已完成整改。一是为全面优化我市工程建设项目审批管理系统功能，2025年5月份，已完成对我市工程建设项目审批管理系统应用配套费模块功能升级，新增配套费、人防费审核模块。二是协调规划部门、人防部门、财政部门提供相关业务审批人员信息，建立审批账号，组织发展改革委、自然资源和规划局、住建局开展配套费业务办理培训3次。三是设置项目咨询辅导区及重点项目绿色服务通道，推行帮办代办工作机制，要求各阶段牵头部门持续做好事前辅导，2025年共开展事前辅导61次。四是将窗口咨询辅导情况列入考核，依据《窗口工作考核办法》每月进行考核。

存在问题：24.业务技能培训不够，窗口单位工作人员服务群众能力不足。

整改情况：已完成整改。一是积极开展行政办事员资格认证4批次，市政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心累计207人顺利获得“行政办事员”等级证书，顺利完成2025年“持证上岗”50%的目标。二是加强窗口人员日常管理，严格执行《郑州市行政审批服务大厅工作人员管理办法》、《窗口工作考核办法》，组织开展新进人员、窗口业务技能培训17批次，集中考试8批次。

存在问题：25.监督管理机制不健全，对窗口工作人员管理和制约不足。

整改情况：已完成整改。一是依据《郑州市行政审批服务大厅工作人员管理办法》、《窗口工作考核办法》严格执行人员调入调出、变更轮岗、纪律督查、绩效考核。按程序调整32人次，组织开展新进人员、窗口业务技能培训17批次，集中考试8批次。二是通过日常监管、现场巡查、视频督查、视频回放、考核通报等多种监管手段及时发现问题，反馈窗口单位立行整改，严肃处理违纪情况，纳入目标考核。共通报处理窗口52次问题97个，印发专项处理通报3期，从严处理窗口5次工作人员6次。三是不定时对乡级便民服务中心工作情况进行视频监督，发现问题反馈相应乡镇及时整改，并在工作群进行通报公示，纳入当月月考核。2024年8月份以来，共计开展视频督查14次,发现空岗、工作期间玩手机等不文明行为87次。

三、下一步工作安排

（一）持续深化整改，全面从严治党。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把巡察整改作为一项长期重大政治任务，对还没有完全彻底解决的问题，严格按照《整改方案》，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改到位。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。以实际行动督促全市政务服务队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）抓好制度执行，确保落地见效。巡察整改以来，始终注重加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改效果，一系列制度的健全完善提升了工作规范化水平，激发了干部职工的工作活力，有力推动了工作高质量发展。下一步，我们将加强对新制定制度的贯彻力度和跟踪问效，结合工作实际，及时修订完善，确保每一条制度都科学、合理、实用。同时，坚持把制度执行情况与日常工作落实相结合，纳入督查督办，跟踪督查问效，发挥制度的刚性约束，提升制度执行力。

（三）用好巡察成果，推动全面发展。坚持把巡察整改与行政审批和政务信息管理工作高质量发展有机结合，认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，切实把巡察整改成果体现到提高工作能力、改进工作作风、提升工作质效上来，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化,更好满足企业和群众办事需求，助力我市经济社会高质量发展更上新台阶。

2025年7月31日