中共登封市退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月13日至4月30日，市委第五巡察组对市退役军人事务局党组开展了为期一个半月的常规巡察。2024年5月27日，市委第五巡察组向市退役军人局反馈了巡察意见。市退役军人局党组高度重视、全面认领、精准整改。现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）市退役军人事务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委第五巡察组要求，提高政治站位，强化政治责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，不折不扣推动各项整改任务落地见效。一是提升站位，自觉主动抓整改。先后召开党组会、专题会、班子成员周例会等，动员全体党员干部职工站在讲政治的高度，真正把思想和行动统一到市委的正确决策和工作部署上来，不断增强接受巡察的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强领导，夯实责任抓整改。市退役军人事务局党组第一时间成立了以党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室、所属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。三是细化举措，全面深入抓整改。印发了整改方案，认真对照市委第五巡察组反馈的四个方面12项主要问题，梳理出32项整改任务，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限，由各分管领导负责，局机关各科室、所属单位具体抓好整改落实。把“当下改”和“长久立”结合起来，努力做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面。

（二）党组书记、局长坚决扛牢第一责任人责任，对巡察整改工作负首责、负总责，周密部署、带头参与、以上率下、全程推动。一是强力传导压力。对标巡察组反馈意见和整改清单召开党组专题会议，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案和整改措施。先后8次召开党组会、班子周例会、专题会、推进会，及时掌握巡察整改进展情况，研究解决工作中遇到的重点难点问题。二是精心研究部署。审定整改方案、整改台账和任务分解，扛牢第一责任人责任，牵头领办10项整改任务。带头扛起巡察整改工作主体责任，带头推进整改工作落实，对重要工作、重大问题、重点环节进行督导检查，并安排部署。三是带头发扬民主。带头严肃认真开展巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见，深入谈心谈话，深刻对照检查，主持起草班子对照检查材料。在巡察整改专题民主生活会上，坚持刀刃向内、突出问题导向，带头开展批评与自我批评，进一步统一了思想、锤炼了党性、增进了团结，达到了预期目的。

二、集中巡察整改情况

（一）聚焦巡察整改和成果运用情况。

1.巡察反馈问题整改标准不高。

（1）关于学习贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署不深入的问题。整改情况：一是严抓理论学习。通过梳理总结上一年度学习情况，结合巡察整改要求，认真制定局党组理论学习中心组学习计划，全体党员根据每月“党员活动日”“党纪学习教育”具体安排，制订学习计划和学习内容，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组、党支部和党小组学习，坚持党组书记带头讲党课，进一步强化政治引领作用，巡察整改期间党组书记上党课2次。坚持“请进来”和“走出去”的灵活学习方式，有力夯实党员干部思想阵地。二是严格落实学习制度。认真贯彻落实党组和班子成员周例会“第一议题”制度、“三会一课”、每月党员活动日等学习制度。巡察整改期间把每周一作为理论学习日，开展理论和业务知识学习5期，进一步推动党的创新理论走深走实。三是组织研讨交流和理论授课。局党组理论学习中心组开展研讨交流，全体党员结合学习内容进行研讨交流。每周一理论学习日安排中层负责人制作多媒体PPT课件，进行业务理论知识授课，提高全体人员业务能力素质，并开展了业务理论知识测试。

（2）关于开展调查研究的深度广度不足的问题。整改情况：一是制订学习计划。结合巡察要求和工作实际，在周一理论学习日组织全体党员领导干部认真学习《登封市退役军人事务局常态化联系基层服务站制度》，进一步明确职责和任务，持续开展常态化走访调研活动。二是扎实开展“四下基层”活动。各班子成员按照常态化联系基层服务站分包任务，根据各自分管业务工作，结合重大节日走访慰问、服务体系建设机构改革、信访苗头等重点工作，班子成员每月积极开展“四下基层”活动不少于2次，深入基层了解掌握退役军人需求。

（3）关于整改未形成长效机制，持续巩固整改成果有待提高的问题。整改情况：一是进一步建立和完善规章制度。根据巡察中发现的具体问题，制定印发了《中共登封市退役军人事务局党组工作规则》，提高党组工作科学化、民主化、制度化水平。二是强化制度执行与监督。按照《登封市退役军人事务局考勤等六项制度》采取专项督查检查等方式定期或不定期进行监督，发现并纠正执行过程中的偏差。三是加强教育培训。针对不同层级、不同岗位人员，组织开展专题教育培训，重点学习了《习近平关于退役军人工作论述摘编》《财务管理制度》《中国共产党支部工作条例（试行）》《公务用车使用管理规定制度》等有关内容，切实增强巡察整改长效机制落地落实。

2.审计反馈问题整改不到位。

关于未按合同约定及时支付工程款725000元的问题。整改情况：一是列入政府拖欠企业账款债务平台，进行分批偿还。目前，按照分解计划，已完成第一批工程资金支付。二是进一步积极同市财政部门进行沟通，剩余部分，将继续向财政部门提交需求计划申请，协调安排资金尽快完成清欠工作。

（二）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.学习贯彻习近平总书记关于退役军人事务工作重要论述不够深入。

（1）关于局党组会未专题传达学习重要论述的问题。整改情况：一是召开专题会议学习。为深入学习贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示批示精神，分别召开局班子成员周例会和党组扩大会议，学习习近平总书记重要论述和批示精神，进一步打牢退役军人事务工作职责。二是制定学习内容清单。为确保班子周例会和党组会高质量落实“第一议题”制度，明确专人负责，建立学习内容清单，坚决克服短时间内重复学习同一议题情况。

（2）关于政治理论学习不够深入的问题。整改情况：一是制订学习计划。根据巡察反馈意见中理论知识缺乏系统安排等情况，制定党组理论学习中心组、每周一党员理论学习日学习计划，安排不同的理论和业务知识学习，通过5期班子成员周例会“第一议题”制度，原原本本全文集中学习了《习近平关于退役军人论述摘编》，以及习近平法治思想和重要讲话精神等。二是组织开展专题学习。巡察整改期间把每周一定为理论学习日，组织班子成员和中层负责人每周一分别对政治理论和业务理论进行授课，提高全体党员理论知识深度和广度。三是采取不同形式加强理论学习。通过制作多媒体PPT课件、现场参观教学、观看典型案例警示教育片等学习形式，增强党员理论学习积极性，提高整体理论素养。

（3）关于局党组落实意识形态责任不够有力地问题。整改情况：一是召开意识形态专题工作会议。7月15日，召开局党组（扩大）会议，总结上半年意识形态工作，分析研判党的二十届三中全会召开之际，全市退役军人领域存在的风险隐患。讨论修订意识形态责任制实施意见，并印发局机关各科室、所属单位。二是安排理论学习中心组加强意识形态学习。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述及各级意识形态工作纳入中心组学习计划，集中学习习近平总书记重要论述，不断提高政治意识。

2.学用结合不紧密，贯彻落实上级重大决策部署不到位、统筹领导能力有待加强。

关于我市烈士纪念馆被新建成的女子祈福园整体圈入，成了祈福园的“园中园”，容易引发舆情风险的问题。整改情况：一是向主要领导汇报。为积极推动整改，制定了“园中园”问题整改方案，第一时间向主管市长汇报革命烈士纪念馆存在问题及隐患，建议文旅集团配合并进行整改。二是召开专题会议。由政府办召集市文旅集团、退役军人局分别召开了整改协商会和推进会，并把巡察组提出关于“园中园”问题一并列入烈士纪念设施自查问题整改项目推动整改。三是整改推进情况。现纪念馆门口安装了隔离固定栅栏和电动门，切实把纪念馆和“大周封祀坛”隔离开，由纪念馆负责管理进出通道，确保散客、群众无障碍进入纪念馆参观学习。四是扎实做好服务保障。在全市开展党纪学习期间和“七一”建党节前后，为充分发挥好纪念馆红色教育基地作用，确保全市党政机关、企事业单位开展主题鲜明的爱国主义教育活动，共计26余场次，700余人参观学习。

3.争先创优意识不强，履职尽责不够全面。

（1）关于担当精神有欠缺，推动“双拥”创建力度不足的问题。整改情况：一是加强双拥理论学习。结合周一党员理论学习日活动，组织全体人员学习河南省双拥模范城（县）考评标准一级目标和80项二级目标具体任务事项，并根据工作开展情况进行评估。二是深入开展双拥共建。在人民海军成立75周年之际，与“嵩山舰”全体官兵，开展“战舰与城市”双拥共建活动。

（2）关于工作落实不到位，未出台《“十四五”退役军人服务和保障规划》具体任务分工实施方案的问题。整改情况：7月12日，中共登封市委退役军人事务工作领导小组办公室，制定印发登封市贯彻落实《“十四五”退役军人服务和保障规划》（2024-2025）实施意见。

4.以退役军人为中心的服务理念没有树牢。

（1）关于政策宣传不深入的问题。一是举行2024年第一批安排工作退役士兵返乡迎接仪式暨返乡第一课活动，对退役军人先进典型进行宣传。二是借助创建文明城市路长工程、分包楼院、周一文明实践活动等工作之机，通过发放法律知识彩页、解答政策疑问等方式，开展“微宣讲、走基层”活动。通过会议学、个人学、案例学等方式，多渠道、多角度开展法治宣传教育工作。三是积极推动志愿服务工作。印发关于持续开展退役军人志愿服务活动的通知，组织各乡镇（街道）服务站开展退役军人志愿服务活动，鼓励引导全市退役军人积极参与创建全国文明城市、抗洪抢险、灾后重建、景区交通秩序维护、安全生产生活等活动。

（2）关于营造全社会尊重尊崇氛围尚未形成的问题。整改情况：一是重要节日开展走访慰问活动。结合“春节”“八一”建军节及时开展走访慰问驻军部队和重点优抚对象活动。二是开展立功送喜报活动。上半年累计为26名现役军人家庭开展“立功受奖喜报送到家”活动，及时将立功喜报送到受奖军人家中，赢得军人亲属和社会群众广泛赞誉。三是足额发放奖励金。2023年度立功受奖150人奖励金已于6月初足额发放到位，按照要求今后立功受奖奖励金每半年统计发放一次。

（3）关于主责主业抓的不牢的问题。整改情况：一是摸清底数，建立台账。为更好摸清底数，定期通过全国退役军人事务综合管理平台就业创业信息管理系统导出最新数据，详细掌握退役军人就业情况。二是积极扩宽技能培训。对接市人社部门就业创业服务中心，扩宽技能培训项目，增强退役军人技能教育培训。三是扎实开展2019年15名安置人员回访调研工作。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1.党组落实全面从严治党主体责任有缺位。

关于全面从严治党主体责任履行不到位的问题。整改情况：一是制订学习计划。将习近平关于党风廉政建设重要论述和指示批示精神纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，提高党风廉政思想认识。二是召开党风廉政专题会议。总结上半年党风廉政工作，中层以上领导干部签订了《党风廉政目标责任书》。三是督促落实谈心谈话制度，收集谈心谈话制度落实情况资料。四是在班子成员周例会上对党风廉政建设材料雷同相关人员进行通报批评，已重新修订完善材料。

2.工作作风不够扎实，形式主义尚存。

（1）关于内部管理不到位的问题。整改情况：组织办公室业务能力素质培训班，重点学习了《党政机关公文处理工作条例》《公文形式与格式细则》《党支部工作条例》（试行）《机关档案管理规定》《登封市退役军人事务局考勤等六项制度》，进一步增强办公室人员综合能力素质，确保各类正式文件完整规定。

（2）关于以案促改不深入的问题。整改情况：一是以案促改部署安排情况。5月31日，召开了3起典型案例动员部署会议，会议要求以案促改工作要严格按照规定动作，不打折扣深入查摆问题分析原因。6月6日，召开了以案促改组织生活会，全体党员进行对照检查发言。二是深入开展清廉机关建设。组织全体党员观看警示教育片3部，党纪学习教育期间党组理论学习中心组集中专题学习5次、交流研讨5次，进一步打牢清廉机关建设思想基础。

（3）关于公车辆管理不规范的问题。整改情况：已建立公务用车登记台账，并组织办公室人员进一步学习公务用车使用管理制度，明确办公室专人负责公务用车工作，每次派出公务用车，经分管领导签批后派出车辆。

3.财经纪律执行不严格。

（1）关于民兵训练基地项目存在问题。整改情况：一是每日分管领导及负责人实地查看民兵训练基地施工进展，做到日查看、日报告。二是在工程款拨付、重要文件资料审批签字过程中，严格履行业主责任，督促工程施工、监理单位出具资金申请表及相关附件，退役军人事务局严格按权限审批。

（2）关于未按时足额发放上级拨付的优抚资金的问题。整改情况：2024年6月经财政部门与市政府沟通，优化调整我市“三保”支出的时间节点。2024年4月至今都按照每月10日前拨付优抚对象补助资金已按时足额发放到位。

（3）关于慰问品采购程序不规范的问题。整改情况：组织财务人员及中层负责人进一步加强财务管理制度学习，严格按照采购流程进行采购，成立询价小组，拟定采购询价报告及议题，提交局党组会研究决定。已完善对2021年以来各类财务支付凭证要素不齐全材料，确保支付凭证要素齐全符合规定要求。

（四）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

1.落实党建责任制虚化，党建工作仍存不足。

（1）关于执行“三重一大”制度不规范的问题。整改情况：一是严格按照《市退役军人事务局领导班子民主议事规则“三重一大”决策工作制度》要求，2021年7月26日相关议题已提交党组会讨论研究，并与登封市华中物业有限公司签订协议。二是严格落实会议告知制度。2023年以来，召开“三重一大”工作党组会议时，及时填写派驻纪检组会议告知单，邀请纪检组列席党组会议，明确专人负责会议记录。

（2）关于对党建工作重视不够的问题。整改情况：召开党组（扩大）会议，专题研究2024年党建工作，集中学习2024年党建工作要点，总结2024年上半年党建工作，安排部署下半年党建工作，稳步推进党建工作有效开展。

（3）关于党内政治生活制度执行不到位的问题。整改情况：结合巡察整改专题民主生活，进一步对民主生活会召开程序流程进行深入学习，严格按照有关要求制定民主生活会方案、开展集中学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料。召开专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，剖析问题原因，扎实开展批评与自我批评，确保民主生活达到效果。

2.担当劲头不足，干事氛围不浓。

（1）关于干部配备不到位的问题。整改情况：按照巡察反馈思想政治权益科科长长期空缺问题，召开党组会议，结合单位人员实际情况，讨论研究干部配备不到位具体事项，通过充分酝酿，制定《登封市退役军人事务局党组关于开展中层干部选任工作实施方案》《登封市退役军人事务局党组关于开展中层干部选任工作的请示》，目前已按照方案、请示配备到位。

（2）关于服务站机构人员不优的问题。整改情况：一是及时推进机构改革事项。前期已拟定街道党群服务中心规范化建设实施方案，并将郑州市退役军人服务中心制定的《郑州市乡镇（街道）党群服务中心规范化建设标准》和评估表报送市委编办。乡镇（街道）机构改革后，退役军人服务站将并入行政（党群）服务中心。二是严格落实培训制度。每月组织全市各乡镇（街道）退役军人服务站开展线上业务培训，不断提高工作人员综合业务水平。

3.基层党的建设存在薄弱环节。

（1）关于组织生活会记录不规范的问题。整改情况：一是开展业务理论知识学习培训班。组织办公室全体人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升党建工作人员综合业务能力。二是严格落实党组织会议制度。要求全体党员按时参加“党员活动日、三会一课”等党组织活动，坚决克服民主生活会代替组织生活会情况发生。

（2）关于存在敷衍应付现象的问题。整改情况：在班子成员周例会上对个别领导班子2023年述职述廉报告材料雷同的同志进行通报批评，已按要求重新撰写2023年述职述廉报告材料。

（3）关于学习教育相关资料抄袭应付的问题。整改情况：在全体党员大会上对主题教育专题组织生活会对照检查材料雷同的同志进行批评教育，要求重新撰写个人对照检查材料，并要求办公室要加强检查审核力度，确保各类材料撰写真实有效。

三、下一步工作安排

市退役军人事务局巡察整改工作虽取得了阶段性成效，但与上级要求还有一定差距，需要持之以恒，久久为功。将继续认真落实市委巡察工作的安排部署，把巡察整改工作融入退役军人事务工作方方面面，坚持思想不松、标准不降、力度不减，奋力推进全市退役军人工作高质量发展。

（一）加强政治自觉，持续推进后续整改。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中全会精神，深刻把握关于推进全面从严治党的精神和内涵要求，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，进一步加强退役军人系统干部队伍建设，着力打造一支忠诚廉洁的退役军人事务系统队伍，让巡察整改成效真正体现为增强党性、改进作风、推动工作的内生动力。

（二）健全长效机制，持续夯实工作举措。压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改，已建立的工作制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，需要健全完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。紧紧围绕崇军拥军氛围，深化双拥共建新内涵，严格落实军地互助“双清单”机制，协助解决驻登部队需求，全方位服务部队练兵备战，积极做好军队驻训遂行保障及“边海防”专项慰问工作。

（三）抓好成果运用，持续巩固整改成效。把抓好巡察整改作为推动退役军人工作不断迈上新台阶的重要契机，综合运用好巡察整改成果，充分调动和激发干部活力，不断深化“阳光安置”，规范优化安置流程，不折不扣完成郑州市下达的年度移交安置任务全面梳理各类涉军信访问题和历史遗留问题，精准把握政策要求，通过多部门合力，促进矛盾问题有效化解。

（四）以整改为动力，持续推进高质量发展。坚持把深入整改落实与做好退役军人各项工作结合，以整改成果为抓手、扎实推进退役军人各领域工作有效开展，持续抓好各级关于退役军人工作系列重大决策部署的贯彻落实，强化责任、开拓创新，努力成为市委市政府密切联系广大退役军人及优抚对象的桥梁纽带，为实现中国式现代化登封实践贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-62889866；

电子邮箱：DFtyjrswj@163.com。

中共登封市退役军人事务局党组       

2025年7月31日