各行政村（社区），镇安委会各成员单位：

   《告成镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                              2023年1月5日

告成镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格落实李克强总理等领导同志批示要求，压紧压实属地管理、部门监管和企业主体责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据国务院安委会、河南省安委会、郑州市安委会和登封市安委会统一部署，我镇决定在全镇部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。现制订方案如下：

—、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要指示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、郑州市委、市政府决策部署和登封市委、市政府工作要求，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期事故教训，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施和河南省50条、郑州市75条具体措施，结合安全生产专项整治三年行动，各有关部门和单位要部署开展安全生产重大隐患专项整治，镇安委会有关成员单位指导并督促检查其负责的重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制各类生产安全事故发生。

二、主要内容及安排

岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作自即日起持续至2023年全国“两会”结束。主要分为三个方面：

（一）各有关部门和单位部署开展安全生产重大隐患专项整治。

各有关部门和单位要汲取近期重特大事故教训，结合本地实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析存在的易导致群死群伤重大隐患，立即部署开展专项整治。要认真研究部署工作办法,明确整治重点内容，明确整治标准，明确企业自查自改责任，明确各有关部门和单位、部门监督检查责任。消防：重点整治劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、学校、福利机构等人员密集场所，仓储物流、“九小”场所等低设防区域等重大隐患。建筑施工：重点整治隧道、高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等危大工程，工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患。燃气：重点整治液化石油气供应企业和餐饮经营场所、农贸市场、商住混合体、学校、医院等人员密集场所以及违规充装、非法储存等重大隐患。道路交通：重点整治“两客一危一货”、涉疫车辆、拼装客货车、改装机动车、“百吨王”等重点车辆，农村公路、山区公路、事故多发路段以及“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患。矿山：重点整治灾害严重煤矿、高风险煤矿、新建和改扩建煤矿以及盗采资源、超能力生产、超层越界、煤矿采掘接续紧张、非煤矿山不按设计施工等重大隐患。危险化学品：重点整治重大危险源、精细化工、大型油气储存基地和涉及硝酸铵、硝化工艺等高危企业，危化企业特殊作业，非法违法“小化工”、非法违法生产经营属于危险化学品的醇基燃料等重大隐患。工贸：重点紧盯冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、涉有限空间作业企业，集中排查“铝7条”、“粉6条”、“有限空间作业4条”等方面存在的重大隐患，其他行业领域：各有关部门要聚焦防火灾、防爆炸，防翻车、防建筑物坍塌等四个重点，严格落实防范措施、健全管理制度，加强安全评估，强化安全检查,严密现场监控,做好应急处置，认真履行职责，防范拥挤踩踏安全事件，防范垮塌坠落安全事故，防范重特大火灾安全事故，防范群死群伤安全事件。各有关部门和单位要按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。

（二）镇安委会有关成员单位专项督导检查。镇安委会有关成员单位要按照“三管三必须”要求指导各地对本行业领域安全生产重大隐患进行专项整治，指导服务地方因地制宜确定本行业领域的重大隐患和整治标准，尽快制定本部门专项检查方案，因时制宜、因疫制宜开展多种形式专项督导。应急办负责煤矿、危险化学品领域，经济发展办负责一般工贸企业等行业领域，消防救援队负责消防领域，乡村振兴办负责道路交通领域，农业服务中心负责农机安全、水利设施安全和水利工程建设、林业、畜牧等领域，村镇办负责自建房安全、房屋和市政工程建设、燃气安全等领域，市场监督管理所负责特种设备安全，供电所负责电力安全，自然资源规划所负责非煤矿山领域，社会事业服务中心负责校园安全、文化旅游安全，告成派出所负责负责民用爆炸物品使用、销售企业的安全监督检查，各行政村（社区）要严格开展安全检查，认真分析研究本辖区内的安全生产存在的薄弱环节和问题，切实负起隐患排查治理的主体责任，加强安全生产隐患排查治理工作，明确职责分工，精心组织开展安全生产集中整治工作，落实整改责任，制定监控措施，及时汇报整改工作。要充分发挥好引导与监督作用，多形式、多渠道、全方位开展宣传，加强用火、用电、用气、消防、交通等安全意识和逃生自救常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能，及时消除各类隐患，保障广大人民群众的安全。其他行业部门和单位既要部署本系统、本行业领域开展安全生产重大隐患专项整治，又要派出工作组加强督导检查，确保垂管系统专项整治责任明确、扎实推进。

（三）镇安委会组织抽查检查。镇安委会成立煤矿和危化、自建房和建筑施工及燃气、道路交通、非煤矿山和工贸等重点行业领域检查组（检查组组成及分工见附件1）,分别于2023年元旦、春节、全国“两会”之前，根据疫情形势，采取线上线下相结合方式，对各成员单位工作情况开展重点抽查检查，并于每月底前将抽查检查情况（见附件2）报镇安委会办公室。其他行业领域也要参照镇安委会重点行业领域检查组组成及分工，结合各自实际成立若干检查组开展抽查检查。各行业领域抽查检查情况报镇安委会办公室，有关情况纳入年度安全生产工作考核。

三、工作要求

（一）务必高度重视。各成员单位要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，统筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，科学合理研究制订方案，对专项整治重点内容不搞“一刀切”，但要在全国、河南省、郑州市和登封市通用标准基础上，明确本地重点，确保查大问题、除大隐患、防大事故。要落实落细职责分工，加强协调联动，形成工作合力。

（二）严格工作要求。要充分运用座谈交流、视频调度、“四不两直”明查暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入基层严督细查，加强重大隐患标准阐释服务，提高督导检查质效。要严守督导检查纪律，严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，严防摆拍式、蜻蜓点水式检查，对督导检查中发现的重要情况要及时报告。

（三）形成整改闭环。要坚持责任清单化、问题清单化、整改台账化，对发现的重大隐患，要依法依规采取关停整改等措施,整改不到位一律不得恢复生产经营。要建立重大隐患排查、整改、验收、销号的严密工作闭环，实行各环节责任人实名登记制度，盯紧看牢、一盯到底，确保重大隐患整改到位。

（四）强化责任落实。要严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，建立健全谁排查谁签字、谁整改谁签字、谁验收谁签字、谁签字谁负责的重大隐患整治全链条责任追究机制。要明确奖惩措施，对工作成效突出的大力表扬,对不负责任、搞形式主义走过场的通报批评，对专项整治期间发生生产安全事故的依法依规严肃追责问责。

镇安委会有关成员单位要制定专项督导检查方案，并将工作开展情况于2023年2月5日前报送镇安委会办公室。

附件：重点行业领域检查组组成及分工

附件：

重点行业领域检查组组成及分工

一般工贸和电力领域检查组组成及分工

第一组

组  长：牛松峰  党委委员、副镇长

副组长：韩松涛  享受原职级待遇干部

成  员：韩鹏程  煤炭专职干部、经济发展和生态保护办主任

        康小磊  告成供电所所长

负责督导辖区一般工贸和电力领域安全隐患排查整治工作开展情况。

煤矿和危化领域检查组组成及分工

第二组

组  长：牛松峰  党委委员、副镇长

副组长：韩鹏程  煤炭专职干部、经济发展和生态保护办主任

成  员：吴林辉  应急管理办主任

        胡延武  应急中心所所长

负责督导辖区地方及兼并重组煤矿和危化领域安全隐患排查整治工作开展情况。

消防领域检查组组成及分工

第三组

组  长：吕少卿  党委副书记

副组长：毛洪杰  副镇长、告成派出所所长

成  员：吴彬彬  消防专职救援队队长

负责督导辖区消防领域安全隐患排查整治工作开展情况。

自建房、房屋和市政工程建设、燃气安全领域检查组组成及分工

第四组

组  长：孙金超  副镇长

副组长：冯书岗  享受原职级待遇干部

成  员：谢卫锋  村镇规划建设办主任

负责督导辖区自建房、房屋和市政工程建设、燃气安全领域安全隐患排查整治工作开展情况。

农业领域检查组组成及分工

第五组

组  长：郭夏清  副镇长

副组长：李银锋  享受原职级待遇干部

成  员：王要锋  农业服务中心主任

负责督导辖区农机安全、水利设施安全和水利工程建设、林业、畜牧等领域安全隐患排查整治工作开展情况。

特种设备及非煤矿山领域检查组组成及分工

第六组

组  长：孙金超  副镇长

成  员：徐科飞  市场监管所所长

        吴渊博  国土资源规划所所长

负责督导辖区特种设备和非煤矿山等领域安全隐患排查整治工作开展情况。

                                               校园安全及文化旅游领域检查组组成及分工

第七组

组  长：吴跃伟  宣传委员

成  员：王君辉  社会事业服务中心主任

        万晓飞  社会事业服务中心副主任

负责督导辖区校园安全、文化旅游等领域安全隐患排查整治工作开展情况。

                                                道路交通领域检查组组成及分工

第八组

组  长：郭夏清  副镇长

成  员：毛鹏飞  乡村振兴办主任

        胡少辉  乡村振兴办科员

负责督导辖区道路交通领域安全隐患排查整治工作开展情况。