各行政村（社区），镇安委会各有关成员单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示精神，认真落实全国安全防范工作视频会议、全省安全生产工作视频会议精神，深刻吸取近年来工贸企业发生的生产安全事故教训，持续深化巩固工贸行业安全生产三年专项整治行动和“百日清零行动”工作成果，杜绝较大以上生产安全事故发生，确保工贸行业安全生产形势稳定，按照《登封市安全生产委员会办公室关于持续开展全市工贸行业安全生产专项整治工作的通知》(登安委办〔2023〕9号)要求，结合我镇实际，决定从即日起至12月底持续开展全镇工贸行业企业安全生产专项整治活动。现将有关事项通知如下。

一、整治范围

全镇工贸企业要实现全覆盖自查自改。各单位要对深井铸造企业、粉尘涉爆企业、存在高温熔融建材和机械铸造等重点企业、安全管理较差、问题隐患较多D级企业以及近三年来发生生产安全事故的工贸企业开展全覆盖集中专项整治。

二、整治重点

（一）安全管理重点

1.企业主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；企业董事长、总经理和实际控制人是否亲自检查安全生产工作，是否组织企业职工开展安全隐患排查，是否掌握企业重大安全风险“底数”，是否掌握企业隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施。

2.安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否符合企业实际情况，是否有照抄照搬行为；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，金属冶炼企业是否按规定配备专职或兼职的安全生产管理人员、金属冶炼和使用危险物品的数量构成重大危险源的单位注册安全工程师从事安全生产管理工作情况;安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

3.安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，全员参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理;是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞。

4.全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用;作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。

5.组织职工全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，吸取事故教训;是否建立隐患线索搜集、职工查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决;存在的重大隐患是否按规定向镇政府有关部门报告。

6.应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案;是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。

（二）工艺环节检查整治重点

1.危险作业检查重点。重点检查是否存在动火、高处、有限空间、清库等风险性较高的作业活动未执行作业审批制度，未明确进入现场作业人员名单和职责，或作业审批未实行提级管理；涉及焊接与热切割、电工、高处等特种作业人员不具备作业资格；未对动火区可燃物、可燃设备或部位，以及可能意外启动的设备以及涌入的物料、高温和有毒有害气体等采取有效隔离措施。

2.外包作业检查重点。重点检查是否存在运营、检维修作业发包给其他单位的，承发包双方未签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中关于开展全省工贸重点企业安全生产集中检查紧急通知约定各自的安全生产管理职责;发包方未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查，发现安全问题未及时督促整改等问题。

3.钢结构筒形仓检查重点。重点检查是否存在未根据钢结构筒形仓的安全性等级、类型及使用环境，建立全寿命周期内的使用、维护管理制度；对未经正规设计的，达到或超过设计使用年限仍继续使用的，影响结构安全的改造与施工的，用途改变的，使用条件或使用环境发生变化的，遭到灾害或事故的，存在较严重的质量缺陷或者出现较严重的腐蚀、损伤、变形的钢结构筒形仓本体和支撑件，未进行可靠性鉴定并采取有效措施确保安全；对钢结构筒形仓操作、检维修作业等相关岗位人员，未开展安全操作规程、风险管控、应急处置等专项安全培训教育；钢结构筒形仓未设置料位监测报警功能（雷达、红外、机械等一种或多种方式），并设置必要的连锁保护;未对主体结构有无材料锈蚀、焊缝开裂、螺栓松脱、构件过度变形等进行日常检查等问题。

（三）行业专项检查重点

1.粉尘涉爆企业。我镇主要涉及八大行业企业：河南嵩岳碳素有限公司、郑州金瑞气瓶检测有限公司、河南今日生物科技有限公司、面粉加工厂、登封市恒美铝业有限公司、登封市达锋铝业有限公司（涉及金属喷漆）、登电集团水泥厂、煤矿的煤尘煤粉聚集处、煤棚、煤场等。重点检查是否存在粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内，或其设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所；铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置;除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求;未制定和落实粉尘清理制度或者作业现场积尘严重等问题。

2.铝加工（深井铸造）企业。重点检查是否存在固定式熔炼炉铝水出口未设置机械锁紧装置。倾动式熔炼炉控制系统未与铸造机控制系统实现连锁；固定式熔炼炉铝水出口和流槽接口位置未安装液位监测和报警装置，相关液位监测和报警装置未与流槽上的快速切断阀或紧急排放阀实现连锁;铸造机结晶器的冷却水系统未安装进水和出水温度、进水压力、进水流量监测和报警装置。相关监测和报警装置未与流槽上的快速切断阀或紧急排放阀实现连锁，未与倾动式熔炼炉控制系统实现连锁；铝水流槽未规范设置紧急排放或应急储存设施;钢丝卷扬系统的钢丝绳未定期检查或更换，卷扬系统未安装应急电源；液压铸造系统未安装手动泄压装置等问题。

3.建筑施工领域和涉及有限空间作业的企业。重点检查是否存在未对有限空间进行辨识、提出防范措施，建立安全管理台账，并设置明显的安全警示标志;未落实有限空间作业审批，未执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业现场未设置监护人员;未根据有限空间存在的危险有害因素为作业人员提供符合要求的检测报警仪器、呼吸防护用品、全身式安全带等劳动防护用品等问题。各村（社区）要加强对农户、养殖户开展青贮饲料、红薯窖等生产作业活动的安全宣传教育，指导农户做好安全防范措施。

4.建材和机械铸造（含高温熔融）企业。重点检查会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所是否设置在熔融金属吊运跨和浇注跨柱距地坪区域内的；铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉是否设置应急储存和紧急排放设施的；铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，熔融金属泄露或喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑及熔融金属转运通道等8类区域是否存在积水的；铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统是否未设置出水温度和进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统连锁的；使用天然气(煤气)的燃烧装置，是否未设置管道压力监测报警装置或者监测报警装置未与紧急自动切断装置连锁，或者车间内燃气使用设备区域未设置可燃气体浓度监测报警装置，或者燃烧系统未设置火焰监测和熄火保护系统的；使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具和地面时，是否采取防止可燃气体在周边密闭或半密闭空间内积聚或燃爆措施的。

其他行业也要对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》等标准规范开展检查整治行动。

（四）违法违规行为检查整治重点

1.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）中规定的重大事故隐患;

2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格；

3.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位，未依法依规设置安全总监；

4.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训;

5.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位;

6.不按批准的安全设施设计建设、生产；

7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；

8.外包工程安全管理不规范，以包代管；

9.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。

三、有关工作要求

（一）提高政治站位，高度重视工贸行业安全生产工作。各行政村（社区)、各行业主管单位要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，以“时时放心不下”的责任感，始终保持高度警惕和严管态势，精准研判各类安全风险，盯紧盯牢工贸行业重点领域，全力抓好各项工作落实，坚决遏制各类事故发生，要高度重视、认真组织检查，加强组织领导，周密安排部署，明确专人负责，确保工作实效。

（二）突出重点环节，强化重点企业全覆盖监督检查。各行政村(社区）、各行业主管单位要按照专项整治方案制定落实检查计划，督促企业对照检查重点，全面排查整治各类风险隐患，列出问题清单，明确整改措施、时限和责任人，形成自查自改报告备查。在督促企业自查自改的同时，各单位要对照检查重点，深入重点企业开展检查，盯紧盯牢工贸企业重点领域关键环节，将危险作业提级审批、应急值班值守等情况作为重点检查内容，深入查找安全漏洞，持续跟进问题隐患整改落实，狠抓隐患整改消除，严厉打击违法违规行为。镇安委办将通过联合执法检查、督导检查、专项调研等方式，对重点企业按一定比例进行抽查检查，凡发现应检查未检查、应发现未发现、应整治未整治问题隐患的，对责任企业从严予以处罚，并纳入对各行政村（社区)、行业主管单位（队、办、所）的年度安全生产考核内容。

（三）严格执法处罚，抓好问题隐患整改闭环。各行政村(社区)、各行业主管单位要严格标准，规范程序，进一步加大安全执法检查力度，严厉查处企业违法违规行为，一经查实，要依法进行顶格处罚，并进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，达到“惩治一个、震慑一片”的警示作用。对查出重大隐患要挂牌督办，监督企业做好隐患整改闭环工作，确保隐患全部整改到位。

（四）加强调度总结，定期通报工作情况。各行政村（社区）、各行业主管单位要对检查整治工作有安排、有检查、有总结，明确具体负责人员及时调度汇总检查进展情况，自4月1日起，应急中心所、经济发展办公室每月底汇总上报工贸重点企业检查工作报告（模板见附件），12月28日前将工作总结报镇安委办。镇安委办将定期对检查整治情况进行通报。

附件：1、工贸重点企业检查工作报告模板

2、专项检查工作情况统计表

                                                                    2023年3月30日

附件1：

工贸重点企业集中检查作业工作报告（模板）

（2023年X月X日）

单位名称

一、总体情况

2023年X月X日—X月X日，全镇派出检查组XX个，检查人员XX人，检查企业XX家，发现问题隐患XX个，立案处罚XX起，罚款数额XX万元，其中处罚企业主要负责人XX起，处罚金额XX万元，责令暂时停产停业XX家。

集中检查启动以来，累计派出检查组XX个，检查人员XX人，检查企业XX家，发现问作业题隐患XX个，立案处罚XX起，罚款数额XX万元，其中处罚企业主要负责人XX起，处罚金额XX万元，责令暂时停产停业XX家。

二、检查进展

纳入检查范围的企业XX家，2023年X月X日—X月X日检查XX家，集中检查启动以来累计检查XX家。

1.涉爆粉尘企业XX家，2023年X月X日—X月X日检查XX家，累计检查 XX家。

2.铝加工（深井铸造）企业XX家，2023年X月X日—X月X日检查XX家，累计检查XX家。

3.建材和机械铸造企业分类分级为D级企业XX家，2023年X月X日—X月X日检查XX家，累计检查XX家。

4.安全管理较差、问题隐患较多的D级企业XX家，2023年X月X日—X月X日检查XX家，累计检查 XX家。

    三、典型问题

检查发现的典型问题和隐患：

1......。

2......。

3.......

四、处罚案例

1......。

2......。

3.......

五、专项检查工作情况

见附表