白坪乡人民政府

关于印发《白坪乡“美丽公路”建设工作实施方案》的通知

各行政村（社区），乡直各单位，机关各站、办、中心：

《白坪乡“美丽公路”建设工作实施方案》已经乡政府同意，现在印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                       白坪乡人民政府

                                                                        2023年3月1日

白坪乡“美丽公路”建设工作实施方案

根据登封市“美丽公路”创建工作方案，为进一步管好、护好农村公路，助力乡村振兴，促进社会高质量发展，高标准开展综合整治全乡路域环境，彻底清除公路两侧“脏乱差”现象，营造“畅、安、舒、美”的路域环境，全力打造美丽公路，满足广大人民群众需求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，紧紧围绕市委市政府关于文旅文创产业发展和乡村振兴的工作要求，以构建全域旅游交通网络为载体，以镇区、景区、美丽乡村为重要节点，认真落实登封市“美丽公路”创建方案工作要求，积极实施“乡村振兴、当好先行”战略，扎实开展“美丽公路”建设工作，全面规划，分步实施，为美丽白坪建设做出积极贡献。

二、工作目标

以乡、村道及登汝高速白坪段、县乡村道路沿线村庄为重点，统筹开展全乡乡村道路沿线的洁化、拆违和绿化工作，实施路域生态环境整治行动，推动公路两侧风貌整体提升，实现“路景融合、村景融合”，促使我乡公路及沿线区域洁化、绿化、美化、序化水平显著提升，长效管理机制进一步健全，群众生活环境持续优化。

三、实施步骤

美丽公路建设工作共分为三个阶段，具体如下：

（一）集中整治阶段。2月中旬至5月1日，集中开展路域环境综合整治，重点围绕国道G207白坪段、省道S234白坪段、登汝高速白坪段、县道X048、X062，乡道Y011、Y014及各村主要干道，拆除私搭乱建，整治沿线村庄环境卫生，营造整洁视觉效果；加强廊道苗木养护、及时补植补栽，恢复原有生态功能；有条件的可利用空闲地带，建设完善景观小品及配套服务设施。

（二）打造精品阶段。5月上旬至12月底，实施白坪街至X048白坪高速下站口，村道过小线过风口至小红寨美丽公路示范段项目。

（三）长期管护阶段。全乡区域要按照美丽公路建设标准，综合整治，逐步提升，力争把全域道路打造为生态景观道路，推动全乡道路交通运行从“局部美”向“全域美”转变，2024年各村要全面开美丽公路建设工作；2025年实现“每个行政村（社区）都有美丽公路”目标，努力形成美丽公路循环圈。要建立健全全域道路管护队伍建设，加强全域道路、生态廊道、休闲服务设施等日常管理养护工作。

四、工作标准

（一）路容路貌整治标准。路面状况良好，总体干净整洁；路肩边缘整齐，无杂草、杂物堆积；边沟平顺，桥梁涵洞无淤积堵塞；安全设施完善，交通标志、标线、防护、视线诱导及警示设施齐全。（具体见附件一）

（二）生态廊道整治标准。除基本农田不得绿化外，公路沿线是耕地的，高速、国、省道两侧绿化范围不超过5米，县、乡、村道两侧绿化范围不超过3米；公路沿线是林地的，高速、国、省道两侧绿化范围不超过50米，县、乡道两侧不超过20米，村道不超过5米。凸显绿化美化效果，做到树木品种、花草组合有序，保持四季常青、四季有花，绿化效果好、美化品质高。绿植管护到位，做好补栽修剪和杂草清除工作。（具体见附件2）

（三）村容村貌整治标准。改造提升沿线村容村貌、美化房屋墙体外立面、增加村内绿化、实施灯光亮化、规范整理线杆，结合当地特色，建设完善景观小品和公共休闲服务设施等。（具体见附件3）

（四）路侧环境整治标准。沿线视野范围内无白色垃圾、无杂乱堆积物、无枯树杂枝、无乱贴乱画等现象。公路建筑控制区内无私搭乱建、无违法建筑和地面构筑物，无采矿、采石、取土等危及公路安全活动，路侧环境自然和谐。（具体见附件4）

五、职责分工

（一）乡村建设办公室。负责协调“美丽公路”日常工作，负责制定全乡“美丽公路”建设项目规划，负责公路沿线生态廊道的规划设计和建设工作，负责美丽公路建设项目立项等各项手续办理工作、负责项目实施监督，负责县乡村道养护工程建设、路容路貌打造，统筹组织公路建筑控制区违法设施治理，乡村公路建设及管护，积极争取上级政策支持和资金补助等各项工作。

（二）党建工作办公室。负责做好“美丽公路”宣传工作，增强广大人民群众参与度。

（三）财政所。负责全乡“美丽公路”创建工作的项目资金筹措、工作经费保障，指导及监督各类资金使用管理工作。

（四）自然资源和规划所。负责土地规划、土地权属确定及用地审批工作，按照耕地“非农化”整治要求，做好用地指导、政策解释相关工作。

（五）乡纪委。负责“美丽公路”创建工作开展情况监督督查工作，对工作进展缓慢的村（社区）实施责任追究制。

（六）各村（社区）是本行政区域内“美丽公路”创建的责任主体，具体组织实施本辖区美丽公路的规划建设、违建拆除、维修养护及路域环境净化、绿化、美化等工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导：根据工作需要成立白坪乡成立“美丽公路”创建工作领导组，乡长赵志强任组长，其他领导班子成员为副组长，各科室相关负责人、各行政村（社区）支部书记为成员，负责“美丽公路”创建活动的组织实施。领导小组下设办公室在乡村建设办，刘喜娜兼任办公室主任，负责创建“美丽公路”日常工作。

（二）加强机制建设

1.建立项目推进台账。建立白坪乡2023-2025年“美丽公路”创建工作推进台账，按照“美丽公路”创建工作任务制定措施，建立整治台账，明确整治责任人及整治期限，细化责任，加快推进，强化督导，确保按期完成目标任务。

2.建立“美丽公路”创建会议制度。每月开一次“美丽公路”创建工作推进会议，听取各村工作进展情况汇报，研究解决工作中存在突出问题，安排部署下阶段工作要点，采取措施到位、责任到人和限期办结的办法解决问题，保证工作高效推进。

3.建立观摩制度。定期开展“美丽公路”创建工作观摩，通过观摩点评，学习交流工作推进中先进经验和做法，同时督促工作推进缓慢的单位查找不足、采取措施迎头赶上。

（三）加强考核奖惩

建立“美丽公路”创建工作考评机制，完善考评指标体系，分年度集中进行考核评比，量化打分，统一排名，严格奖惩。对工作先进的村（社区）给予资金奖补，对行动迟缓、不能按计划完成工作任务的村（社区）在全乡进行通报批评,并酌情核减年终绩效考核档次。

附件：1.公路路容路貌整治标准

2.生态廊道建设指导意见

3.村庄环境整治标准

4.路侧环境整治标准

附件1

公路路容路貌整治标准

一、路面标准

路面状况良好，无坑槽裂缝等病害，路面总体干净整洁，无杂物抛洒、积水、打场晒粮、建材占道、占道经营等现象。

二、路基标准

路肩边缘整齐，路肩边坡无明显冲沟和未培护问题，总体干净整洁，无杂物堆积、高草未剪等现象；边沟干净畅通，无杂物堆积、杂草丛生等淤积现象；实现“路田分家”和“路宅分家”，“路田分家”要求设置1米宽以上路肩和边沟，“路宅分家”可采用暗沟排水设施或绿化平台分隔等；无占用路肩边沟现象。

三、桥梁涵洞标准

桥梁护栏完好、刷白，泄水孔无堵塞，伸缩缝良好。桥涵无杂物堆积淤塞现象，排水良好。

四、交通安全设施设置及道路绿化标准

标志标线齐全完整无缺损；里程碑、百米桩设置规范；按规定设置管养公示牌；危险路段安全设施设置完整，平面交叉路口、桥梁两端设置警示桩；鼓励镇区、景区、人口居住集聚区路段灯光亮化；行道树整齐，无枯死损坏现象，路树刷白。

附件2

生态廊道建设指导意见

一、建设原则

（一）科学布局，安全节约。以满足交通安全和营造舒适驾乘绿色体验为前提，引导行车方向和交通分流，统筹除保护基本农田外的道路、产业、农田、乡村绿化，科学合理安排整体绿地布局，节约用地。

（二）协调统一，分段多样。塑造独特风格，保障协调统一。景观布置在不影响公路行车视距和透视性的基础上，按自然景观和地域文化，分段打造景观带，并在路途经乡村、田园、山川、水体等不同区域，分段融入当地环境。

（三）因地制宜，彰显特色。美丽公路建设应以原有道路系统的周边环境为基础，提取最具代表性的自然景观或地域文化特色，深入打造美丽公路特色节点。

（四）生态保护，环境可持续。公路绿化景观的设计必须尊重自然，达到保护环境的效果。一是要减少对自然环境的破坏;二是要创造与自然和谐的新景观；三是要构建多层次、结构复杂和功能多样的植物群落，提高自我维持、更新和发展的能力，实现可持续发展。

二、景观绿化

（一）绿化范围

实施生态廊道建设工程，除基本农田不得绿化外，相应的绿化按照不同级别的道路，规划设计不同宽度的绿化景观。

（二）树种选择

按照因地制宜、适地适树的原则，选择能充分体现嵩山地方特色的高大乔木树种为主，突显嵩山厚重的山野色彩和悠久历史，适当增加常绿、彩化树种，优化树种结构，丰富景观层次，突出景观效果，与道路及周边自然、人文景观融为一体。同时，注重树种的配置规模效应，大力推广市树市花的应用，形成独具特色的植物景观。

1.推荐树种。乔木：银杏、雪松、白皮松、油松、广玉兰、

枇杷、法桐、国槐、白蜡、三角枫、元宝枫、栾树、湖北紫荆、七叶树、楸树、榉树、朴树、乌桕、重阳木、玉兰、二乔玉兰、水杉、垂柳等。灌木：海棠、红叶石楠、石楠、桂花、海桐、金森女贞、山桃、山杏、樱花、红叶李、月季、紫薇、石榴、连翘、鸡爪槭、红瑞木等。

2.苗木规格。必须采用一级苗造林，苗木不得截干，可适当疏叶、梳枝。城市近郊近景区阔叶乔木胸径10-300px以上，苗高4m以上；针叶树地径200px以上，苗高3m以上，花灌木地径125px以上，苗高2.5m以上。

（三）景观设计

1.新建区域。对于两侧绿化范围为3-5m的绿化区域，以栽植乔木为主，采用固定株行距栽植；对于两侧绿化范围不超过20米绿化区域，以栽植乔木树种为主，适当配置一定比例的彩叶、丰花灌木，辅以草坪、草花等地被植物；对于两侧绿化范围不超过50米绿化区域，内侧（自路边网向外15-20米交通安全区内）以常绿、彩化灌木或小乔木树种为主；外侧以高大乔木构成防护林带。每隔2公里，要采用不同树种更换栽植，形成带状或块状混交林，增强林分稳定性和抗病虫害能力，减缓视觉疲劳。

2.重点区域。结合现状，选取部分道路交叉路口、互通立交、出入市口、上下站口以及城区段作为景观节点，按照游园、公园等城市公共绿地进行绿化建设，提高绿化标准和增加绿化宽度，适度塑造微地形，铺设园路，建设休憩驿站、管理房、公厕等便民服务设施，配建垃圾回收设施，需要时可建设照明、监控等设备。

3.抚育区域。在注意保留高大乔木的前提下，伐除病死的树木、剔除过密的树木，清理廊道内枯枝、落叶、垃圾、干草等其他废弃物，植入彩叶树种、观花树种，部分缺株、少株区域，及时补栽，增加抗性强开花地被植物，并按要求加强抚育管护，形成连续统一的植物景观效果。

（四）株行距

参照《郑州市廊道林荫化建设标准》，结合道路实际和景观需要，设计适宜的株行距，要疏密合理，不宜过密，为植物后期生长留足空间。

三、配套设施

1.浇灌设施。规划设计时应充分考虑植物后期浇灌养护问题，在无法近距离用水的情况下，应设计建设地下灌排管道或压力井，解决后期浇水问题，确保植物成活。

2.休息场所。美丽公路要按照旅游通道的理念规划建设，在人流、车流、游人停留较多的国省干线、路边公园、村庄出入口等处，设计建设停车休息的场所，具备条件的可设计建设公厕、商店、垃圾收集箱等，供旅游、管护人员临时休息使用。

3.景观小品。在合适的位置,设计放置一些景观石或石刻，增加沿线景观的自然、文化品位。

4.设计有慢行系统的路段，要有自然一体的游路铺装、标识标牌以及桌凳等，供休息游览。

四、管护管理

（一）质量目标

1.草坪植物叶片健壮、色泽纯正，无枯黄叶。

2.乔木树冠完整、美观，生长旺盛，开花结果正常，主侧枝分布均匀，分枝点高度与树种特性相适应，分枝不影响游览和观景。无死株、缺株，倾斜率小于3％。

3.木本地被植物生长旺盛，地被覆盖率达到90％以上，无杂草，无死株、缺株。

4.花灌木生长旺盛，株型完整、丰满，开花适时，花繁叶茂，花后修剪合理、及时。

5.花坛、花带及绿篱轮廓清晰、层次分明，整齐美观，无残缺、无杂草，修剪及时、得当。

6.造型植物修剪及时、得当，线条整齐、圆滑、流畅。规则式种植的造型植物，形状或体量保持一致。自然式种植的，形状和体量大小符合设计和景观的要求。

7.草本花卉生长旺盛，株型均匀、完整美观，开花适时，花繁、色正，开花时花冠覆盖率达到90％以上，无杂草；花后需修剪的，修剪合理、及时。

8.草坪的绿色期不少于280天，草坪覆盖率不小于90％，杂草的覆盖率不超过1％，无积水，修剪及时、合理。

9.保证绿地干净整洁，及时清理绿地上的垃圾，修剪后的枝叶及时清理不过夜。

10.县级以上道路两侧绿线范围内影响景观的垃圾、违建、杂草、枯枝、死树、染病的退化林木等应及时清理。

（二）建立管护机制

明确管护单位，健全管队护伍，落实管护责任，按照公共绿地管护标准，列支管护经费。农村道路可根据实际，灵活采取管护方式，确保管护有效。

附件3

村庄环境整治标准

一、道路硬化标准

1.村庄主次干道通畅，通组通户道路硬化，村内道路形成路网，群众出行无障碍。

2.居住人口较多社区或村庄通公交（班车），在路面条件允许、保证行车安全、符合群众出行习惯的情况下，有序推进港湾式停靠站建设。

二、环境净化标准

1.村庄道路两侧有雨污水管道或沟渠，配套建设集中污水收集处理设施，有条件的村庄建设雨污水分流系统。污水原则上采用密闭管道收集，污水处理设施满足需要，处理后污水出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002表1一级B标准要求。

2.生活垃圾收集处理推荐采用户分类、村收集、镇转运、县处理方式，垃圾收集、倾倒和处理设施设置合理、运转良好，能够做到村内垃圾日产日清。

3.无水冲条件的农户厕所大部分改建为无害化卫生厕所，公厕全部改建为无害化卫生厕所。

三、村庄美化标准

1.房屋及墙体外立面美化工程。对村庄空间外观影响视觉的外墙和屋顶等全面美化，并与周边环境相协调。清除屋顶杂物，拆除屋顶违法或不雅搭建物，规范太阳能热水器等设施的安装，遮蔽或美化处理屋顶空调等设备，屋顶与墙面色彩协调美观。

2.线杆美化工程。对电力线、广播线、电视线、通讯线等村庄内及周边线杆实施整理，尽量做到管线入地或确保线杆树立和线路拉设走向规范，能并杆则并杆，能隐蔽则隐蔽。

3.村庄绿化工程。村庄林木覆盖率达到50％以上，道路、庭院、村中空地和村周边宜林荒山全面绿化，见缝插绿，绿化树种搭配合理，常绿树种和花灌木所占比例在20％-30％之间，人均公共绿地6平方米以上。

4.道路亮化工程。村庄主次干道路灯设置间距合理，规格统一，美观整齐。

5.房前屋后美化工程。清理空心院落，改造为活动场所或绿地；消除房屋周边杂物；拆除违章和废弃建筑物，粉刷修饰与周围景观不协调建筑物；农户庭院和村内杂物集中堆放，不得占道和有碍观瞻。

6.公共场所美化工程。对公共场所美化提升，设计和铺设材料尽可能体现农村风情；全面整治村内沟渠，达到流畅、水清、岸绿、景美的效果；整治并充分利用村内空闲地，建设村民休闲场所。

附件4

路侧环境整治标准

一、路侧卫生整治标准

公路两侧视野范围内无生活垃圾、混合垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、白色垃圾、杂乱堆积物、枯树杂枝、乱贴乱画等情况。

二、公路建筑控制区整治标准

公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:

1.国道不少于20米；

2.省道不少于15米；

3.县道不少于10米；

4.乡道不少于5米。

在公路建筑控制区内,不得有违法建筑物、非公路标志标牌及广告牌（塔）、摆摊设点、堆场作业、洗车加水、占道堆放、非法搭建等违法行为；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建。