白坪乡人民政府

关于印发《白坪乡房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》的通知

各行政村（社区），乡直各单位，机关各站、办、中心，各企业：

《白坪乡房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》已经乡政府研究同意，现在印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                           白坪乡人民政府

                                                                            2023年5月4日

白坪乡房屋建筑安全隐患排查整治

专项行动方案

按照党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，省市关于扎实开展房屋建筑安全隐患排查整治工作安排，根据登封市安全生产委员会《关于印发登封市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案的通知》要求，为深刻汲取以往房屋安全事故教训，切实维护公共安全和公众利益，推动农村自建房安全排查国家归集平台录入，经研究决定，以着力消除全乡自建房以及其他经营性和人员密集场所房屋建筑安全隐患为重点，在全乡范围内各行业全领域全面开展房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，实现房屋居住本质安全，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢“隐患就是事故”理念，按照省市工作要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三管三必须”和“属地管理、条块结合”原则，以自建房及其他经营性和人员密集场所为重点，迅速对全乡各行业领域房屋建筑开展安全隐患排查整治，做到安全隐患立查立改、违法行为立查立纠，实现危房不住人，住人不危房，坚决防范各类重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、工作任务

（一）明确排查范围。全乡行政区域内各行业领域房屋建筑，重点排查所有自建房和其他经营性、人员密集场所。对农贸市场、商超、学校周边和劳动密集型企业周边等重点区域的自建房，各类商业娱乐场所、文化体育旅游场所、餐馆、学校、医疗卫生机构、养老和社会福利机构、宗教活动场所，工矿企业用房，农林牧养产业用房，公共单位办公用房等，以及危旧房屋、灾后重建房屋、切坡建房、地质灾害点房屋、河道建房、房屋违规加层、加盖彩钢瓦、违规安装太阳能板、违规违法建筑等进行全面排查，做到全面覆盖、不漏一处、不漏一房，确保整改不到位不放过、检验不通过不使用。

（二）突出排查重点。一是建筑基本情况。对照房屋不动产证或宅基地证等资料，核查建筑地址、所有权人（使用人）、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型、地基、楼屋盖等。二是建筑安全隐患。重点检查：1.主体结构和承重结构，包括擅自加层（加彩钢瓦、太阳能板）、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙、超负荷使用等隐患；2.地基基础，包括地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等隐患；3.失修失养，包括建筑年代较长，墙壁较大裂缝，墙体扭曲变形，房顶塌陷，墙壁倾倒，建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动、用电用气不安全、消防不达标等隐患。三是建筑用途。包括擅自改变使用功能，利用原有建筑改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房、厂房改为其他功能用房，重点检查其是否办理建筑设计用途变更相关手续、经营证照是否齐全等。四是周边环境。包括占压地下燃气管道、选址存在地质灾害、边坡不稳定、河道内建房等隐患。

（三）全面开展排查。一是实行双向排查。排查工作采取各村组织拉网式排查、行业主管部门组织行业领域内专项排查的“双向同步推进”工作方式。在乡政府的统一领导下，按照“不漏一街一村、一村一组、一户一房”原则，各行政村（社区）组织开展拉网式排查;行业主管部门按照“三管三必须”和“谁审批、谁负责”、“谁拥有、谁负责”原则，组织行业领域内专项排查，确保不留空白、不留盲区、不留死角。各行业主管部门要对排查发现的安全隐患进行梳理汇总，发现排查结果不一致的，要重新组织核实。二是压实排查责任。针对排查出的安全隐患房屋，组织房屋安全鉴定机构进行鉴定，实行“政府工作人员+专业人员”双签字要求，各行政村（社区）主要领导要对所属乡镇房屋建筑隐患的排查结果签字背书、行业主管部门要对本行业负责的建筑隐患的排查结果签字背书。三是建立排查电子档案。对排查安全隐患情况及房屋现状情况要填好表格、拍照建立电子档案。四是强化统筹。加强多部门综合执法，把自建房排查整治与“九小”场所和沿街门店、燃气管网、用电用气等隐患整治结合起来，进行系统治理。

（四）切实抓好整改。一是第一时间组织鉴定。对经排查存在安全隐患的房屋建筑，要在第一时间组织房屋安全鉴定。二是第一时间组织人员撤离。对存在重大安全风险隐患或鉴定为D级危房的建筑，应首先撤离全部人员，确保人员安全。三是第一时间关停。对存在安全隐患的房屋，要根据隐患程度高低及时停用。四是第一时间整治。根据房屋鉴定报告整治意见制定整改方案，明确责任单位和责任人、整改措施、完成时限，逐项实施问题销号，坚决消化存量。五是健全长效管理机制。建立健全审批、规划设计、施工监理、竣工验收、专业鉴定、使用检查等各个环节的房屋建筑质量安全管理制度，明确各方责任，严把房屋建设及使用全生命周期质量安全关，坚决遏制增量，实现房屋建设使用本质安全。

（五）认真复核验收。乡政府将统一组织相关部门和专家，对鉴定为CD级，完成加固补强或拆除重建的房屋，逐一进行现场复核，严格验收销号，确保整改措施落实到位;对各类违法违规行为查处情况组织开展复查和“回头看”，确保处置到位。

（六）与农村自建房安全排查国家归集平台录入工作相结合。房屋建筑安全排查整治要与目前正在开展的农村自建房安全排查国家归集平台录入工作相结合，互为补充，相互印证，逐户推进，一户不落，一个图斑不少，全部录入国家归集平台。

三、组织领导

出台白坪乡房屋建筑安全隐患排查整治工作专项行动方案，成立房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作专班，统筹协调推进专项行动各项工作。工作专班设在乡村镇规划建设办公室，承担以下职责：统筹协调全乡房屋建筑安全隐患排查整治专项行动；及时报告通报督导各行政村（社区）、各相关部门专项行动进展情况和完成情况；梳理研究专项行动中遇到的问题；完成乡安委会交办的其他事项。

四、责任分工

各有关部门在乡安委会的领导下，根据“三管三必须”要求，依据职责将行业安全监管范围内的房屋建筑纳入安全监管范围。

（一）应急管理办公室协调印发专项行动相关文件，及时督促工作落实情况，并完成煤炭企业房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（二）村镇规划建设办公室牵头指导全乡房屋建筑及市政基础设施等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作，对房屋建筑违法违规行为提交综合执法办进行查处。

（三）党政综合办公室负责乡党政机关、乡直单位办公用房等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（四）党建办公室负责指导各村党群服务中心及宗教活动场所房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（五）经济发展办公室负责非煤工业企业厂房、配套办公设施、商超、加油站、旅馆等工商贸易服务行业房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（六）公共服务办公室负责文化和旅游场所、校外培训机构、养老机构等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作；指导各类体育场馆等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作；指导红色遗址等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（七）乡村建设办公室负责农村宅基地管理、农林牧产业发展用房安全隐患排查整治工作，乡村振兴项目用房、冷库、在建项目等安全隐患排查整治工作，负责交通运输场站等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（八）自然资源和规划所负责指导依法依规用地，查处未取得乡村建设规划许可证擅自建设等问题；做好地质灾害易发区的灾害风险排查和农村宅基地地质安全隐患排查整治工作。

（九）中心校负责学校、幼儿园等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（十）卫生院负责医疗卫生、各村卫生室等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（十一）供销社负责供销系统、营业网点等场所房屋建筑安全隐患排查整治工作。

（十二）其他行业主管部门分别负责各自主管行业领域经营性场所、人员密集场所房屋建筑安全隐患排查整治工作，同时依法依规查处违法违规问题。

（十三）各行政村（社区）按照属地管理原则，承担本村区域内房屋建筑、商业门店安全隐患排查整治属地管理责任，负责组织部署、落实本辖区内专项行动各项工作。

五、保障措施

（一）加强领导。乡安委会指导推动全乡房屋安全专项行动，乡村镇办承接协调具体工作，督促指导工作开展。成立白坪乡房屋建筑安全隐患排查整治工作领导小组和五个工作专班，负责工作日常统筹、沟通协调和信息联络。

（二）压实责任。各行政村（社区）要认真履行属地管理责任，压实房屋产权人（使用人）主体责任，行业主管部门切实履行监管职责，着力消除安全责任盲区，做到事前事中事后全链条、全领域、全覆盖，形成层层负责、岗岗有责、人人担责的工作格局，确保专项行动取得实效。

（三）强化督导。乡房屋建筑安全隐患排查整治领导小组对此次房屋建筑安全隐患排查整治工作实行日通报排名、周例会研判工作制度，对推进措施到位、效果明显的行政村通报表扬，典型发言，交流经验，对措施不力，推进缓慢的行政村通报批评，表态发言，学习经验，迎头赶上，在全乡营造你追我赶的工作氛围。

（四）严肃问责。成立由乡纪委、党政办人员组织的督查问责专班，对因履职不到位、工作不力，推进缓慢，马虎应付的，启动问责机制，依法依规从严追责问责。

工作联系人：东  区  周宏凯        西  区  房帅宇