各村（社区）、各站办所、镇直单位：

现将《大金店镇秋冬季节安全生产和森林防灭火专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

大金店镇人民政府

2025年10月30日

大金店镇秋冬季节安全生产和森林防灭火

专项整治工作方案

为贯彻落实9月26日全省安全生产和森林防灭火视频会议精神，深刻汲取近期及往年同期各类事故教训，有效应对秋冬季节气候特点和生产经营活动变化带来的严峻挑战，根据登封市及市委、市政府工作部署，在安全生产“百日攻坚”专项行动基础上，自即日起至2026年2月中旬，在全镇范围内深入开展秋冬季节安全生产和森林防灭火专项整治工作。为确保整治工作有序推进、取得实效，依据《登封市秋冬季节安全生产和森林防灭火专项整治工作方案》，特制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，聚焦秋冬季节安全生产和森林防灭火工作特点，全面排查治理安全风险隐患，推动落实责任，提升本质安全水平，确保全镇秋冬季安全生产和森林防灭火形势持续稳定向好。

二、时间安排

（一）部署发动阶段（即日起至2025年10月31日）。各村（社区）、各站办所、镇直单位要结合本行业领域秋冬季风险特点，认真分析研判，明确重点任务、整治内容和责任分工。

（二）集中整治阶段（2025年11月1日至2026年1月20日）。各站办所、镇直单位要督促企业深入开展风险辨识管控和隐患自查自改，全面开展专项检查，对发现的非法违法行为依法从严查处，推动企业主体责任落实到位。

（三）巩固提升阶段（2026年1月21日至2月中旬）。对前期排查发现的问题隐患，特别是重大事故隐患的整改情况，进行全面“回头看”，确保整改到位、闭环管理。系统总结专项整治中的有效做法和经验，查漏补缺，固化成果，完善长效监管机制。

三、重点任务与责任分工

（一）消防领域

1.深化“一件事”全链条专项整治工作。围绕电动自行车安全、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等重点行业领域深化全链条整治。

2.持续推进畅通消防“生命通道”。聚焦劳动密集型企业、仓储物流、商超、市场、宾馆饭店、文博单位、高层建筑、医疗机构、“九小场所”、居民小区等重点场所，全面排查整治突出风险隐患。

3.组织消防队对沿街店铺、自建房，特别是厂房出租、自建经营性房屋等开展联合检查。

牵头单位：消防队

责任单位：各村（社区）、经济发展办公室、村镇规划办公室、公共服务办公室、派出所、市场监管所

（二）危险化学品和烟花爆竹领域

1.持续推进危险化学品“一件事”全链条和“黑加油站”专项整治及打非治违工作。

2.严厉打击非法“小化工”，聚焦产业集聚区，对村组开展化工类企业全面排查，特别是非化工园区化工企业，对“厂中厂”“园中园”、非法出租、转包转移的进行全面排查，严厉查处。

3.加强烟花爆竹安全风险防控，依法严厉打击非法生产经营、储存运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹行为，对非法生产和大量非法存储高烈度不合格产品的，一经发现，依法予以惩处，同时加强舆情管控，严防网络炒作。

牵头单位：平安建设办公室

责任单位：派出所、市场监管所、经济发展办公室、各村（社区）

（三）道路交通领域

1.强化“两客一危一货”车辆动态管控，加强“百吨王”专项整治，精准打击非法营运、疲劳驾驶、脱离动态监控、货车超载超限等非法违规行为。

2.强化路面管控，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶等严重交通违法。加强水泥罐车、渣土车、出租车及校车安全管理。

3.强化恶劣天气应对，及时发布预警，充分做好元旦、春节、“春运”等重要时间节点的交通安全管理和疏导工作。

牵头单位：交警四中队

责任单位：各村（社区）、公共服务办公室、村镇规划办公室、乡村建设办公室

（四）建筑施工

1.持续推进新能源汽车充电基础设施“一件事”全链条整治工作。

2.针对隧道、高陡边坡、建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危大工程，严查无相关资质承揽工程、非法分包转包、无证上岗、未批先建、盲目赶工期抢进度等行为。

3.严格落实防坍塌、防坠落措施，遇有大风、雨雪等恶劣天气立即停止露天高处作业和起重机械安拆。

4.严格排查整治临时板房住人场所结构倒塌安全隐患，采取有效处置措施，确保隐患排查整治形成闭环。

牵头单位：村镇规划办公室

责任单位：市场监管所、经济发展办公室、乡村建设办公室、消防队、公共服务办公室、供电所、各村（社区）

（五）农村房屋安全领域

加强村民自建住房安全管理，加强村民自建住房施工现场监督和巡查，及时消除施工安全隐患，加强农村危房管控，督促产权人及早采取拆除重建加固等工程措施，消除隐患。严格排查整治临时板房住人场所结构倒塌安全隐患，采取有效处置措施，确保隐患排查整治形成闭环。

责任单位：公共服务办、村镇规划办公室、乡村建设办公室、各村（社区）

（六）城镇燃气领域

1.持续推进城镇燃气安全“一件事”全链条整治工作。

2.抓好“九小”场所、商住混合体、农贸市场、餐饮店等人员密集场所用气安全，重点整治使用过期、报废液化石油气钢瓶，使用不合格燃具、连接软管、调压阀，软管超长、私接三通、穿越墙体、门窗、顶棚和地面等问题隐患。

3.推进破路施工作业“一件事”全链条监管，重点整治第三方破坏燃气管道问题。加强管网巡查及违章占压处置和“带病运行”老旧管道更新改造。

4.加强情况通报和信息共享，严厉打击液化石油气“黑窝点”“黑气贩”“黑气瓶”、向“黑气贩”提供液化石油气等违法违规行为。

牵头单位：村镇规划建设办公室

责任单位：市场监管所、公共服务办公室、交警四中队、各村（社区）

（七）工贸领域

1.聚焦动火、吊装、消防、检维修、有限空间、临时用电、粉尘涉爆等高风险作业环节，全面排查整治事故隐患。

2.强化对电气设备与线路的专项检查与日常维护，加强用电、用油、用气的源头管理与现场安全监督。

3.强化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域安全监管，对钢铁、铝加工、重点粉尘涉爆企业全覆盖检查，全面查改消除存量重大事故隐患。

牵头单位：经济发展办公室、平安建设办公室

（八）特种设备领域

1.聚焦电梯、压力容器、锅炉等特种设备安全，重点整治无证操作、设备超期未检或带病运行、安全保护装置失效等突出隐患。

2.针对季节特点，切实加强冬季供暖锅炉的安全监管与巡查力度，确保其持续稳定运行，保障公共安全。

牵头单位：市场监管所

责任单位：公共服务办公室、各村（社区）

（九）教育领域

1.聚焦校园安全，全面整治幼儿园、民办学校及面向中小学生的校外培训机构宿舍、教室、食堂等人员密集场所重点部位。

2.深入排查并严查违规使用大功率电器取暖、电力线路老化破损、安全出口与疏散通道堵塞锁闭、外窗安装影响逃生和救援的防盗网（广告牌）、违规动火动焊作业、电动自行车在室内公共区域和疏散通道违规停放充电等校内突出安全风险隐患。

3.全面压实各类办学主体安全责任，强化日常巡查与宣传教育，切实提升火灾防控和应急疏散能力，筑牢校园安全防线。

牵头单位：公共服务办公室

责任单位：派出所、市场监管所、村镇规划办公室、消防队

（十）煤矿领域

1.建立全周期监管机制，严格落实领导包保责任制，紧盯高瓦斯、地质问题突出、安全生产技术薄弱和年产能30万吨以下煤矿，严防小煤矿关闭退出前的冒险生产。

2.抓好重大灾害治理，加强瓦斯、水、火等灾害超前治理和监测预警，紧盯秋冬季节转换期间瓦斯异常变化，发现险情立即停产撤人。

3.深化煤矿企业安全生产岗位标准化作业，提升现场精细化管理水平。强化监管执法，综合运用约谈、曝光、“一案双查”、行刑衔接等手段，严厉打击非法违法行为。

牵头单位：煤炭专员

责任单位：煤管站

（十一）非煤矿山领域

1.深入开展区域隐蔽致灾因素普查治理和三个一批工程，加快推进非煤矿山结构转型。

2.强力推进矿山安全八条硬措施落实，严厉打击不按设计建设生产、非法盗采资源、擅自回采尾矿、违规堆存尾矿及遮蔽监控传感器等违法违规行为。

3.针对秋冬季持续雨雪天气，强化矿区排水设施维护及道路运输安全管理，严防边坡失稳及淹井风险，必要时果断组织停产撤人。

4.深入开展废弃矿井矿硐排查封堵整治，全面梳理矿权清单，摸清废弃矿井矿硐底数，组织开展严厉打击盗采盗挖专项行动。

牵头单位：经济发展办公室

责任单位：市场监管所、自然资源和规划所、环保中队、平安建设办公室、派出所

（十二）民政领域

1.聚焦民政服务机构秋冬安全风险防控，以养老院、救助站等为重点，全面排查服务对象居室、活动场所、厨房食堂等重点部位突出问题。

2.加强用火、用电、用气安全管理，强化日常巡查和应急演练，切实提升低温天气下的安全防范和应急处置能力。

牵头单位：公共服务办公室

责任单位：派出所、消防队、各村（社区）

（十三）文旅领域

1.聚焦旅游安全与大型群众性活动管控，全面加强旅游区、商超、饭店、娱乐场所等人员密集场所的安全管理。

2.加强游乐设施设备、各类新兴游乐项目安全管理，做好大型游乐设施或高风险项目设备安全检查。加强涉山涉水景区安全防范，及时劝阻恶劣天气下的野游、露营、探险等行为。

3.严格大型文旅活动审批报备，落实人流监测、现场疏导、消防通道管理等安全防范措施，严防拥挤踩踏事故。

牵头单位：公共服务办公室

责任单位：市场监管所、乡村建设办公室、派出所、消防队

（十四）卫生健康领域

1.聚焦卫生院、托育机构等医疗卫生场所，结合季节特点，全面排查整治风险隐患。

2.落实医疗机构安全生产主体责任，强化特种设备、用氧用电等重点环节的安全管理，组织开展全员消防安全培训、应急疏散演练和隐患自查自改。

牵头单位：公共服务办公室

责任单位：消防队、市场监管所

（十五）扎实做好森林防灭火工作

1.强化野外火源管理，紧盯重点部位和重要人员，设卡检查，加密巡护，严防火种进山；加大违规用火行为打击力度，加强预警监测，提升防控能力；持续开展重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，减少火灾风险隐患。

2.救援队伍集中驻防，加强演练，视情靠前预置；落实专业指挥，科学组织灭火，坚决防止人员伤亡；按照“四不放过”原则进行火灾调查，严肃追责问责。

牵头单位：乡村建设办公室

责任单位：消防队、各村（社区）

（十六）其他行业领域

要加强水利、农业机械、民爆、体育、电力、洗浴场所、家庭取暖、供暖管道等其他行业领域安全监管，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展秋冬季节安全生产专项整治工作，确保不留安全监管死角和盲区。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各站办所、镇直单位要高度重视秋冬季安全生产和森林防灭火工作，负责同志要具体抓落实。要按照本方案要求，结合行业领域实际，细化任务分工，明确时间节点，确保各项工作落到实处。督促企业严格落实安全生产主体责任，深入开展秋冬季安全生产和森林防灭火风险隐患排查治理。

（二）发挥基层网格作用。将安全生产和森林防灭火工作全面融入基层社会治理网格，明确网格员在风险巡查、隐患上报、宣传引导、应急协助等方面的职责，构建“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，组织其对“九小场所”、自建房、出租屋、中小企业、沿街店铺等开展拉网式、地毯式巡查。建立问题清单，及时上报并督促整改，形成“网格发现、镇街吹哨、部门报到”的闭环处置机制。切实将基层网格打造成风险预警的“前哨站”和隐患治理的“桥头堡”，筑牢安全生产和森林防灭火的人民防线。

（三）强化协同配合。镇工作专班要发挥统筹协调作用，各牵头单位要切实履行牵头职责，相关责任单位要积极配合，加强信息共享和执法检查，健全完善会商研判、情况通报、线索移交等工作机制，切实形成齐抓共管的工作格局。

（四）加强应急值守。严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保信息渠道畅通。加强应急救援队伍、装备、物资准备，完善应急预案并组织演练，确保一旦发生险情或事故，能够第一时间科学有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（五）做好专项行动衔接。当前正在开展的安全生产“百日攻坚”专项行动将于2025年11月10日结束，各村（社区）、各站办所、镇直单位要统筹做好“百日攻坚”与秋冬季节专项整治工作的有序衔接，确保工作不断档、责任不落空。要系统梳理“百日攻坚”期间排查出的隐患问题，尚未完成整改的要纳入秋冬季节专项整治范围，持续跟踪督办，实现闭环管理。要及时总结“百日攻坚”中的有效做法和典型经验，将其融入秋冬季节专项整治工作中，保持工作连续性和实效性，形成常态长效治理机制。