迎难而上  勇于担当   

                                                     为开创实力白坪美丽白坪建设新局面而努力奋斗

                                                           ——2015年３月29日在白坪乡第十届人民代表大会第四次会议上

                                                                          乡长  李俊峰

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

2014年工作回顾

 过去的一年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结带领全乡人民，突出“三大主体”工作，推进三年行动计划，全域城镇化基本实现，网格化管理成效显著，产业体系初步构建，安全形势日益好转，五单一网改革顺利推进，民生改善持续加强，各项工作均取得较好成绩。

——持续求进，综合实力日益增强

一年来，面对复杂的经济形势，较大的经济下行压力，突出的财政收支矛盾，我们认真研判经济形势，积极实施财政税收、招商引资、项目引进、产业发展等一系列强投资、保增长措施，全乡经济保持了稳中有进的发展态势，主要经济目标圆满完成，其中国民生产总值完成15.7亿元，第三产业增加值完成3.8亿元，固定资产投资完成21.6亿元，公共财政预算收入完成8900万元，在全省百强乡镇排名中位居第十九位，进入全省百强乡镇二十强行列，全乡综合实力稳中有升，趋势向好。

 ——突出重点，基本实现全域新型城镇化

社区建设方面，重点抓好白坪新区、中心社区两个安置小区建设，三年行动计划累计完成投资约6亿元，建成建筑面积28万平方米，安置群众约8000人，4个特色村保留人口约4000人，镇区常年居住人口接近4000人，率先在全市实现全域新型城镇化建设目标，基本完成三年行动计划目标任务，被评为登封市新型城镇化建设先进单位。加强镇区基础设施建设，社区主干道及水厂已经建成并投入使用，社区综合服务中心、社区内外绿化正在建设，近期即可完工并投用。充分利用上级补贴政策，争取扶贫移民搬迁资金1000多万元，第一批完成二岚沟、煤窑沟、寨西等三个村255户的移民搬迁工作。交通路网建设方面，全年投资约500万元修建道路2条5公里。服务汝登高速公路建设，基本完成白坪段路基及桥梁架设工程。生态廊道建设方面，全年投资400多万元，新建生态廊道11公里，被评为登封市生态廊道建设先进单位。环境保护及卫生创建方面，落实修复生态，致力改善环境，持续加强植树造林、廊道建设工作，完善公园游园设施，强力推进秸秆禁烧、扬尘、黄标车治理、取缔燃煤锅炉等工作，街道环境治理、水库清淤工程圆满完成，被评为登封市环保目标完成先进单位。

  ——结合实际，稳步构建现代产业体系

项目建设强力推进。一年来，在巩固优化传统优势产业的同时，大力引进项目，促进结构转型，努力构建现代产业体系。先后引进项目5个，其中签约项目4个，落地并开工建设项目1个，项目资金总额达6亿元，其中总投资1.2亿元的郑州鼎世家具及环保涂料产业项目已开工建设，去年8月环保涂料生产线建成投产，现代家具生产厂房基本建成。投资1.2亿元的锂离子电池硅基复合材料项目已落户市产业集聚区，目前已通过会审会商及环评程序，有望5月份全面开工建设。郑州金利达牧业发展有限公司已建成特色养殖标准厂房10万平方，存栏商品羊约5000只。汕头兰海包装、福建家具等产业项目目前均在对接洽谈之中。

加快农民特色创业园建设步伐。以郑州隆赫牧业、郑州金利达牧业等四家公司为主体，组团构建特色养殖产业园。以香菇种植、林下种植、调味品加工为主体，构建特色种植产业园，进一步加快产业园区发展步伐。

 ——“三农”为要，夯实发展基础

推广优良品种，发放良种等综合补贴约12万元，使全乡3000多户种粮群众受益。加强植树造林工作，全年新增造林面积550亩，发放退耕还林资金192万元。投资1000多万元建成吃水工程三处，解决了新型社区入住群众及沙锅窑村、寨东村约4000人的用水问题。加快土地流转，促进规模经营，积极发展特色种植业、养殖业，着力调整产业结构，被评为登封市农业结构调整先进单位。

——强化网格管理，促进社会事业全面进步

加强网格化管理。一年来，全乡共排查各类矛盾问题13426起，解决13420起，办结率达99%，有力推进了各项工作，基本实现了大局稳定，和谐发展，荣获郑州市“坚持依靠群众 推动工作落实”长效机制工作先进乡镇称号。

 切实改善民生。在财政资金相对困难的情况下，拨付乡级匹配资金近150万元用于农村低保、五保资金发放及困难户临时救济。列支近80万元为全乡群众支付每人50元的新农合参保金，群众每人只需交费40元，即可享受新农合。继续推行十二年义务教育、高标准养老补贴等惠民措施，筹资10余万元为困难学生发放救助金，解决上学困难问题。双节前后拨付资金10余万元，对全乡困难群众进行慰问救济，切实把温暖送到千家万户。

社会事业全面进步。持续加大教育投入，完善教学教育设施，荣获登封市支持教育先进单位称号。严厉打击安全生产非法违法行为，安全形势明显好转，荣获登封市三年行动计划安全生产先进单位称号。深入开展食品药品安全专项整治，保证群众餐桌上的安全，荣获登封市三年行动计划文教卫体工作先进单位称号。推进危房改造工程建设，完成71户危房改造任务。计划生育、信访稳定、国土管理、老区建设、人民武装、工青妇等各项工作都取得显著成效，荣获登封市人口与计划生育工作优质服务先进乡镇、平安建设先进乡镇、共青团工作先进单位等荣誉称号。

各位代表！一年来，我们面对前所未有的挑战，付出了非同寻常的艰辛，经受了“三大主体”工作的历练，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下共同努力、社会各界关心支持的结果。在此，我代表乡政府向各级领导、各位代表及社会各界人士，向辛苦工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到工作中存在的问题和不足：乡村干部精神状态不佳，作风建设仍需加强；农业基础相对薄弱，工业结构单一，现代产业体系构建任重道远；新型城镇化建设还面临着沉重的资金压力，改善人居环境、建设美丽乡村的任务还十分繁重；全乡经济形势依然严峻，可支配财力减少，收支矛盾更加突出。

针对以上存在的问题，政府要先从自身查症结、想办法，沉着应对，破壁求解，确保完成2015年各项目标任务。

2015年工作安排

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握乡七届三次党代会上确定的工作思路和目标任务，紧紧围绕“135”工作谋划，坚持“三大主体”工作不动摇，紧抓“三年行动计划”不放松，持续加强社区园区建设，努力推进项目产业发展，迎难而上、敢于担当、凝心聚力、务实重干，全面推进实力白坪、美丽白坪建设。

按照市政府四届四次全会确定的发展任务，今年我乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；规模以上工业增加值增长10.3%；财政一般预算收入增长15%；固定资产投资增长18%；农民人均纯收入增长10%；节能减排完成上级下达的目标任务。

要完成上述目标，我们要紧扣一个主题、突出两条主线、发挥三大作用、做好以下五个方面的工作：

——紧扣一个主题：

紧扣乡七届三次党代会上确定的工作思路和各项目标任务这一主题，迎难而上、精准发力、操心尽责、狠抓落实，确保各项目标圆满完成。

——突出两条主线：

一是突出社区建设这条主线。经过三年的努力，我乡的社区建设基本完成，今年社区建设的工作重点要转向管理和服务，通过完善基础设施，提升管理水平，营造优美环境，解决居民“住”的问题，使居民安家社区，舒心居住。

二是突出园区建设这条主线。社区建成居民入住以后，我们要在社区周边布局建设产业园区，解决入住社区群众就近就地就业问题。今年园区建设的重点要转向集聚扩面和提档升级，通过发挥家具产业园区集聚效应，特色种养、休闲观光、健康养生产业的提档升级，扩大促进居民就业，解决居民“富”的问题，使居民安家社区，富裕生活。

——发挥三大作用：

一是作风建设的纪律约束作用。在作风建设上要进一步发力，要规范各项工作制度，从纪律制度抓起，从按时上下班、做好值班等小事抓起，转变作风，务实重干，以良好的作风推动各项工作任务落实。

二是网格化管理的机制保障作用。在网格化管理上要进一步规范，更好地发挥网格化管理的解决问题、维护稳定、促进发展的机制保障作用。

三是督查问效的推动作用。今年我们要进一步加大督查督办力度，通过督促检查，发现问题，及时整改。对工作落实不力、排名落后的，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该问责的要坚决问责。

 ——做好以下五个方面的工作：

 ——加强财政税收工作，实现经济形势稳中有进趋势向好

今年，我们面临的经济形势依然复杂严峻，经济下行压力依然存在，基础建设、民生改善等刚性支出不断加大，保增长、保工资、保正常工作开展压力较大，财政收支矛盾更加突出。综合研判当前经济形势，我们需从以下四个方面破解难题。一是抓好重大项目驱动，重点做好家具项目、锂电子硅复合材料项目、金利达牧业、养生保健艾制品等项目的开工建设，确保早见成效。以重大项目投资带动经济增长，财政税收增加。二是推进简政放权、营造发展环境。重点做好“五单一网”政府改革工作，依法规范用权行为，努力为企业发展、项目建设创造良好的发展环境。三是从严执行中央八项规定，以遏制“四风”为手段，持续压缩不必要开支，加强“三公”经费管理，减少“三公”经费支出，坚决厉行节约，坚持节俭治乡。四是坚持开源与节流并重，强化税收征管，努力做到税负合理，应收尽收。积极培育税源，增加财政收入，破解财政压力难题。

 ——加快居民安置及服务功能提升，全面实现全域新型城镇化

 我乡在基本实现城镇化建设“三步走”的战略构想之后，建设的着力点向提升社区管理服务和美丽乡村建设转移。在今年的新型城镇化建设工作中，一是继续完善社区服务功能，加快社区内外绿化、亮化及文化、体育、卫生等服务设施配套，完善供水、供电、安保、环卫等基础服务，强化物业管理，提升综合服务水平。加快中心社区二期及白坪新区三期C地块安置房建设，预计全年实现总投资2亿元，新建安置房面积10万平方，可新安置居民约2500人。积极争取上级移民资金，加快移民搬迁步伐。二是以打造美丽乡村为目标，以落实全域旅游为抓手，加强镇区基础设施建设。投资70多万元完成社区前1公里生态廊道建设任务。投资300多万元，启动青秀公园北园建设工程。投资1000万元的中心污水处理厂，力争启动建设。投资200多万元，完成社区北河道及水系治理工程，努力建设宜居宜业宜游新环境。启动以寨西村为试点的美丽乡村建设，发挥规划引领作用，落实试点先行举措，通过规划建设，努力把寨西村打造成在全市具有一流水平、在全乡具有引导作用的美丽乡村建设示范村。

 ——着力结构转型，努力构建现代产业体系

市委把今年确定为项目建设年，我们要紧紧围绕市委确定的文化旅游、家居产业、以生物医药为主体的健康休闲养生三大主导产业，按照乡域总体规划，在已建成的社区周边布局产业园区，集聚扩容鼎世家居产业园区，丰富提高特色种养产业园区、规划推进红色文化旅游健康养生产业园区，集聚有限财力物力，优化资源配置，全力以赴打造二至三个叫得响、拿得出、有较大影响力的产业园区，为搬迁居民提供就业机会，解决群众就地就近就业问题，确保群众有吃、有住、有活干，舒心居住，幸福生活。各村也要结合实际，参照乡级产业园区，因地制宜，一村一策，量力而行，尽力而为，建设适度规模的村级产业园区，打造具有一定面积规模的，以水、电、路网为核心要素的基础设施功能配套产业发展示范区，为招商引资、项目发展奠定基础，共同促进产业园区健康发展。一是抓项目园区建设。今年重点做好鼎世家居产业园区的扩容集聚工作，对已签约的家居产业项目要继续对接跟进，争取早日开工建设。对金利达牧业二期、隆赫牧业三期要按照台帐时间节点要求，加快推进落实。对汉方集团艾制品项目尽快搞好场址协调，争取下半年落地开工。对落户我市产业聚集区的锂离子电池硅基复合材料项目，做好开工建设前的跟踪服务工作。二是以实现全域旅游为目标的红色体验游、特色产业游，要在今年“鸣枪起跑”。依托革命老区红色优势，打好红色旅游品牌，着力推进美丽乡村建设，开发南部山区自然风光，稳妥推进南部旅游特色镇建设，逐步打造登封全域旅游次中心。

 ——推进社会管理创新，保持社会大局和谐稳定

 通过发挥好网格化管理平台作用，使网格化管理成为群众的依靠，解决问题的钥匙，为推进各项工作提供有力保障。强化安全生产红线意识和底线思维，深化专项整治，严格责任追究，完善打非治违长效机制，确保安全生产。继续落实服务群众四项制度，全面推行依法逐级走访“一单式”办理工作模式，不断规范信访秩序。坚持领导接访、下访、包案等制度，扎实解决群众反映的热点难点问题，努力把问题矛盾解决在村组、处置在萌芽状态，确保全乡大局和谐稳定。做好计划生育康检及集中服务活动等日常工作，提高人口素质，稳定低生育水平，争取进入先进乡镇行列。

 ——持续改善民生，让群众得到更多实惠

办好民生实事。今年在财力许可的情况下，继续由政府负担新农合大部分资金，继续由政府出资，为全乡在校高中生发放学费补助，为全乡老年人发放生活补贴。继续由政府筹资，解决困难大学生上学难问题。继续由政府出资，按照市定匹配资金比例，预计全年需投入五保、低保及其它民生配套资金约300万元，解决城乡低保户、五保户及其它困难群体的基本生活问题，实现民生政府兜底，群众幸福生活。

建设美丽乡村。抓住省市支持美丽乡村建设的政策机遇和资金支持，加快寨西、寨东、程窑、南窑四个特色村美丽乡村建设总体规划，布局具有白坪特色的种植、养殖、休闲观光、红色旅游、健康养生等产业。同时，以寨西村为美丽乡村建设试点，集中政府主要财力，利用上级奖补资金，完善农村基础设施，提高公共服务水平，发展特色种养产业，增加居民收入，全面改善人居环境，掀起白坪革命老区全面发展新篇章。

全面加强政府自身建设

我们将以建设服务政府、高效政府、廉洁政府为重点，加强政府自身建设，提升政府治理水平。     

改进作风，打造服务政府。深入落实中央八项规定，在转变作风方面，出重拳、下猛药，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”行为，从严处理懒政庸政怠政现象，解决好服务群众“最后一公里”问题，让群众不跑冤枉路、不吃闭门羹、不受窝囊气，树立政府良好形象。

强化落实，打造高效政府。一分布置，九分落实。乡七届三次党代会已经确定了各项目标任务，下一步关键在落实。我们要以更大的力度、更严的措施、更高的标准，推进政府工作高效运转，不拖事、不压事，做到案无积卷、事不过夜。对重点工作，要建立台帐管理制度，要明晰责任、咬住进度、卡死时限、加强督查、落实奖罚、评优评差，提升政府公信力，提高工作执行力。

干净做事，打造廉洁政府。正确对待手中权力，时刻做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚持“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，切忌“有权不可任性”，在约束中工作，切实做到清白做人、廉洁从政。

各位代表，我们都有一个共同的愿景和梦想，就是把白坪建设成为富强、文明、平安、美丽的家园。建设美丽白坪，我们责无旁贷。为民务实清廉，天职义不容辞。让我们承担起时代赋予的神圣使命，在市委、市政府、乡党委的正确领导下，按照乡七届三次党代会上确定的目标任务，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、务实重干的作风，解放思想、鼓足干劲、迎难而上、敢于担当，为建设实力白坪、幸福白坪而努力奋斗！