政府工作报告

——在徐庄镇第四届人民代表大会第三次会议上

张松磊

（2024年5月10日）

各位代表：

现在，我代表徐庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，强化“三标”引领，聚焦打好打赢“三大战役”，全力以赴拼经济提质效、顶压前行稳增长促振兴、铆足干劲兴文旅促融合，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势，“秀美山乡·红色徐庄”建设迈出了更加坚实步伐。

——这一年，我们争分夺秒、埋头苦干，经济发展稳中有进。

面对“有效需求不足、社会预期偏弱、传统产业产能过剩”三重压力，我们坚定信心，乘高质量发展之势，集攻坚克难之智，汇团结奋斗之力。2023年全镇地区生产总值17.32亿元，同比增长5%；规模以上工业增加值完成6.51亿元，同比增长6.3%；固定资产投资完成5.35亿元，同比增长30.2%；社会消费品零售总额完成5.43亿元，同比增长8.9%；一般公共预算收入完成7936万元，高质量完成市委、市政府下达的各项目标任务。持续强化招商引资力度。围绕产业发展谋划，制定招商引资政策，建立招商信息机制，推动以商招商、链条招商、乡贤招商。2023年到贵州、郑州、南阳等地开展招商活动19次，拜访企业23家，招商引资4.61亿元，引进亿元以上项目1个，荣获登封市2023年产业发展招商引资先进单位。全力推动产业项目建设。把抓项目、促建设作为稳增长的关键举措，全力服务大熊山抽水蓄能项目建设，恒卓超导材料预碳化技术改造项目生产线建成试运行。引导煤炭、水泥等传统产业进行技术更新迭代，嵩基水泥新型干法熟料水泥生产线项目建成运行；天河煤业井巷工程三期技术改造项目顺利竣工。全镇实施产业项目11个，完成投资5.4亿元，同比增长30.43%，超额完成年度投资任务。抓紧抓实污染防治工作。建立环境污染防治工作领导机制，成立环境污染防治攻坚领导小组，明确科级领导干部带队开展检查，切实落实企业主体责任，加快引导企业高端化、智能化、绿色化改造，促进产业提质增效，发展新质生产力，全年共完成技术改造项目4个，进一步巩固传统产业的竞争优势。

——这一年，我们用心用情、锐意创新，乡村振兴卓有成效。

围绕打造乡村振兴徐庄样板，全力建设宜居宜业和美乡村，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续巩固脱贫成果。建立健全防返贫筛查预警机制，对脱贫、低保、五保、重残、行业预警反馈人员等重点人群建立台账，全年开展4次集中排查，实现了所有农村人口、重点群体筛查核查全覆盖。投资226万元实施财政衔接推进乡村振兴资金项目3个，发放脱贫人口小额贷款62.5万元。全力发展乡村产业。各村因地制宜挖掘自身优势,打造“一村一品”的乡村发展格局。以五旗山、鸿润等农业企业为引领，以农民合作社和家庭农场为主体，打造“党支部+合作社+农户+公司”运营模式，动员农户广泛参与，持续培育翡翠梨、山药、蜜薯等名优特新农产品品牌，做强乡村特色生态农业，登封市五旗山种植专业合作社成功申报“国家农民合作社示范社”。我镇村集体经济经营性收入均在20万元以上，其中50万元以上村5个，百万元以上村3个。深化红绿融合发展。创新成立郑州市首家“文旅文创行业人大代表联络站”，建成“大熊山仙人谷景区人大代表爱心驿站”，积极与市文旅集团，市内国家4A级旅游景区、省级以上非遗项目、知名土特产等行业企业对接合作，促进徐庄“大熊山”与登封“大嵩山”文旅文创有机融合，努力提升文旅发展质量。2023年，全镇接待游客78.95万人，收入2859.45万元，摘星楼景区创成国家4A级旅游景区。

——这一年，我们高位推动、精打细磨，村镇风貌明显改善。

按照“把镇区打造成游客服务中心、把村庄打造成景区”理念，积极转变镇域发展方式，完善镇域治理体系，让生活更加美好。镇村环境持续提升。以创建全国文明城市为契机，全面整治镇域环境。打造兴峪大道2公里美丽公路样板路段，整治架空线缆21.5公里，实施村庄修整绿化6000平方米，整治老旧宅院周边环境150余处，“四旁”植树6000余棵，清除卫生死角200余处，清理生活垃圾4800余立方米，人居环境整治成效持续显现，马峪口村完成郑州市级森林乡村项目建设。我镇被评为河南省健康乡镇试点、郑州市人居环境整治先进单位、健康城市先进单位，“爱国卫生杯”先进单位。基础设施不断完善。高坡村路灯亮化、马峪口村大舞台建设、柳泉村道路硬化、祁沟村路灯安装等项目顺利完工；郑庄村、马峪口村道路硬化、孙桥村路灯亮化、刘沟村土元养殖场房建设、屈沟村果品分拣车间建设等项目加快推进。推进乡村民宿发展。充分发挥旅游带动作用，抢抓旅游经济，引导民宿发展，以民宿产业品质化、特色化、集聚化，促进群众创业增收、村落环境不断提升。发挥“槐夏院子”精品民宿带动作用，延伸开发帐篷露营地1个，建成并投入运营民宿9家。登封大熊山假日酒店创成四星级旅游饭店，“槐夏院子”民宿通过四星级民宿审验，何家门村获得郑州市3A级景区村庄，何家门村、杨林村成功申创河南省第一批乡村建设示范村，杨林村创成河南省第二批乡村康养旅游示范村、郑州市3A级景区村庄、2023年度文旅文创融合发展先进单位。

——这一年，我们倾心倾力、多措并举，幸福指数不断提升。

坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁盼问题，持续提升人民群众幸福指数。全面落实惠民政策。按照“应保尽保、应享尽享”原则，社保、医保征缴扎实开展，低保、特困补助稳步推进；持续完善徐庄社区、屈沟、郑庄、柳泉、刘沟5个村级日间照料中心设施；全年发放五保供养金、低保金、残疾人补贴等各类社会救助津贴共计810余万元，发放耕地地力保护补贴、种粮一次性补贴等330余万元。全面加强就业引导。强化就业政策宣传，持续开展就业技能培训，不断发布招工岗位信息，城镇新增就业161人，农村劳动力转移就业350人，失业人员再就业22人，就业困难人员再就业14人。开展文明实践活动。不断丰富群众文化活动，利用春节、元宵节、端午节等传统节日开展各类文化活动30余次；成功申报笼式足球场、多功能运动场、9条健身步道等农民体育健身工程项目；大力推进移风易俗殡葬改革工作，建成农村示范性公益公墓一期工程；持续加大教育投资力度，落实“双减”政策，持续开展金秋助学活动，2023年筹集23万余元，助力130余名学子圆梦启航。

——这一年，我们持之以恒、脚踏实地，全面维护社会稳定。

坚持底线思维，切实扛起维护安全稳定的政治责任，增强忧患意识，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。坚决守牢生产安全底线。全力提高安全水平，紧盯煤矿、危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、民爆物品、燃气、消防、旅游等重点行业领域，强化安全监管，及时消除隐患，全年对镇域进行日常消防排查1900余次，安全生产排查304次，已发现隐患全部整改到位；做实防汛抗旱、森林防火措施，有效避免了人员伤亡和重大财产损失；完善消防基础设施，建成镇级消防站，配备8名专职消防员。坚决扛牢粮食安全底线。着力开展耕地流出工作，全年治理完成国家级图斑56宗256.98亩，省级图斑245宗1560.78亩，有效巩固了耕地红线。全力开展“三夏”抢收抢种工作，干部下村进田，竭力保障农民利益。2023年全镇粮食种植面积稳定在19597亩，全镇粮食产量稳定在1.4万吨以上。持续提升社会治理水平。积极开展新时代“枫桥经验”探索实践，以“零上访、零事故、零案件”为目标，实现以“小安”积“大安”，基本形成“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”的治理格局。充分发挥智慧信访平台与网格化基层治理平台作用，以群众满意为导向，开展民意收集、矛盾调解、政策宣传、扶弱帮困等工作，进一步畅通信访渠道，推进信访“四无”乡镇建设，全年排查化解各类纠纷矛盾134起；利用“智慧信访”平台，办结17起信访案件；利用网格化平台排查解决矛盾隐患421个、帮助群众解决各类问题200余件，全镇社会大局持续稳定。

与此同时，国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作持续加 强，退役军人服务保障体系更加完善。工会、共青团、妇女儿童、 残疾人等事业健康发展。老干部、民族宗教、统计、国家安全、档案管理等工作取得新成效。

一年来，我们忠诚履职，深入学习宣传贯彻党的二十大精神， 坚持全面从严治党总体要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，认 真落实“三重一大”制度，自觉接受人大监督，累计办理人大代表议案4件、建议11件、政协提案2件。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府自身建设水平和治理能力持续提升。严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立过紧日子思想，压减一般性支出和“三公”经费，优化支出结构，永葆为民务实清廉的政治本色，政府效能进一步提升。

各位代表！大干必有成果，奋斗必有回报。回首过去一年，我们过险滩、闯难关，全镇上下团结奋进、砥砺前行，在“三大战役”中打出了信心、打出了气势、打出了徐庄干事创业的精气神，全镇经济发展、社会稳定、生态环境、干部状态持续稳定向好。这些新变化新气象来之不易、弥足珍贵。在此，我代表徐庄镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向履职尽责、建言献策的各位人大代表，向所有关心、支持和参与徐庄建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作依然存在一些短板：一是产业发展在体量上仍不均衡，产业园区集群效应与规模仍有差距，发展后劲还需进一步增强；二是镇域功能仍需完善，教育、医疗、养老等公共服务供给，与人民群众期待还有差距；三是财政收支矛盾依然突出，可支配财力不足。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作安排

各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是深入开展“三大战役”的攻坚之年，做好政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧盯发展第一要务，进一步强化“三标”引领，聚力打好“三大战役”，紧盯“秀美山乡·红色徐庄”总目标，按照“红色引领、生态优先、融合发展”的发展思路，深化党建引领网格化基层治理，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会稳定，谱写全面建设社会主义现代化徐庄新篇章！

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；地方财政一般预算收入完成7500万元；人均可支配收入增长6.5%左右；万元GDP能耗指标完成上级下达的目标任务。

今年，我们将统筹抓好以下五个方面工作：

（一）围绕“产业提质提速”，稳增长、强产业，跨越经济“新高度”。始终坚持项目为王、招商为要，做实“转、育、引、聚”文章，持续打好“产业提质提速”攻坚战，加快发展新质生产力，为徐庄镇高质量发展提供强力支撑。全力服务项目建设。成立工作专班，对接服务大熊山抽水蓄能项目，做好嵩基水泥窑协同处置、嵩基新型干法水泥熟料生产线改造、仟祥煤业瓦斯发电利用，华能清能光伏电站、河南思骏清洗包装桶、刘沟农副产品加工车间、徐庄镇污水处理厂、徐庄镇何家门民宿、亚翔生态农业养殖等项目服务保障工作。加快转型升级步伐。综合运用“亩产论英雄”、生产要素配备、协会交流学习等手段，引导煤炭、水泥等传统行业，抢抓绿色转型机遇，顺应政策导向，利用资金优势，积极向文化旅游、高新技术等产业领域转型发展。发挥“红绿”资源优势，通过发展森林康养、乡村旅游，打造徐庄特色的乡村旅游产业链条，支持引导仙人谷、摘星楼景区优化景区基础配套建设，鼓励嵩基水泥国家绿色工厂、嵩基建材省级绿色矿山申创国家3A级旅游景区，开发工业游项目。提升招商引资实效。持续优化营商环境，主动对接区域协调发展战略，不断提升承接产业转移能力，积极承接低能耗、高效益企业转移，发展“飞地经济”，实施“企业安静生产日”制度，深入开展“万人助万企”活动，坚持“人人都是招商员”的理念，以“抓大不放小”的态度持续开展优化营商环境专题活动，定期组织开展外出招商活动，建立招商信息机制，做好信息摸排、收集、研判和统筹工作，推动以商招商、链条招商，持续提升招商实效。

（二）聚焦“乡村全面振兴”，强基础、兴产业，迈出发展“新步伐”。持续提升乡村产业发展水平，扎实推进和美乡村建设，以文旅文创融合发展为抓手，牢牢把握“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，不断绘就乡村振兴新画卷。持续做好产业振兴。学习借鉴“千万工程”经验，全力推动“红绿融合旅游康养、嵩基绿色工业、生态循环农业、土元科技农创”四个产业园区建设，着力补齐基础设施短板，延长产业链条。推动年出栏12万头肉牛养殖光伏一体化项目、年出栏240万只肉兔项目、鸿润农业年存栏100万只蛋鸭项目建设。因地制宜发展优势特色产业，认真做好“土特产”文章，推进何家门村特色山药、徐庄社区中草药种植等“一村一品”申报工作，全面提升大熊山农产品品牌影响力，让“土特产”成为“金招牌”，让更多群众参与乡村振兴，奠定乡村振兴发展坚实基础。持续推进和美乡村建设。按照“生态环境宜居美、产业兴旺生活美、稳定安宁和谐美”标准，广泛发动群众参与和美乡村建设全过程，加强农村生活垃圾和污水治理；鼓励村集体联系企业进行投资，激励各行各业参与村庄建设和发展，发挥好社会各界力量，共同推动和美乡村建设；持续加强便民高效的现代化乡村治理体系建设，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。争取财政衔接推进乡村振兴资金348万元实施道路修建项目5个，不断完善基础设施建设，助力乡村振兴提质增效。持续壮大旅游经济。目前，我镇正处于从“量”到“质”的关键跃升期，要顺应新形势、把准新要求、抢抓新机遇，充分发挥旅游带动乡村经济发展作用，进一步加大镇域品质提升力度和质效，进一步挖掘、整理、保护、传承镇域内的历史文化、历史遗存、传统习俗、传说故事等物质和非物质文化遗产，塑造更多具有时代特征的“徐庄印象、徐庄标志、徐庄特色、徐庄名片”。大力宣传推介徐庄镇文旅文创、农旅农创、工旅工创精品点位、精品路线，加深加宽“联盟单位”合作事项，走深走实“联盟单位”互帮互助、互利共赢约定，让“徐庄品牌”亮起来、走出去；持续完善红色研学游、绿色工业游、康养山水游等精品路线，为游客提供多种选择，让更多游客走进来。鼓励群众发展“地摊经济”“周末经济”“夜经济”，共享全域旅游机遇和成果。

（三）紧扣“环境更加优美”，补短板、固成效，增添生态“新颜值”。坚持“绿水青山就是金山银山”，持续打好环境污染防治攻坚战，深入开展国土绿化行动，加快矿山生态修复工程，筑牢高质量发展绿色屏障。持续加强污染防控与治理。深入开展“散乱污”综合治理工作，大力开展工业、扬尘、秸秆露天焚烧等领域大气污染防治，加强土壤污染源头防控，严惩重罚环境违法行为，推动徐庄天蓝水净山青，绘就“秀美山乡”新篇章。加强生态保护与修复。严格落实林长制，做好森林防火工作，制定更加严格有效的工作措施，使森林资源得以有效保护。高标准推进废弃矿山生态修复和提升，保护林区的生物多样性，增强生态系统的稳定性。大力开展造林绿化工作，加大国土绿化力度。强化人居环境整治。以全国文明城市创建为契机，聚焦“三清一改”,对照“三无一规范一眼净”要求,动员社会各方面力量，深入开展人居环境整治，持续推进治理“六乱”、开展“六清”行动，开展美丽庭院评选活动，不断提升农村环境面貌，真正使农村净起来、美起来。

（四）致力“群众更为富足”，增福祉、惠民生，提升生活“新水平”。坚持尽力而为、量力而行，多谋民生之利、多解民生之忧，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力让人民群众得到更多实惠。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，发挥防止返贫动态监测和帮扶长效机制，加强重点人员的动态监测，防止出现返贫和新致贫；做好脱贫人口稳岗就业，加快发展壮大扶贫产业，培育持续增收动力。统筹优化教育资源。持续加大教育投入，逐步完善教学环境，提升教学质量，加强中心小学与各村学校的横向交流，实现镇区学校软实力的均衡发展，落实落细“双减”政策。做好校园日常安全监管工作，完成刘沟小学、王屯小学撤点并校工作。加强医疗卫生保障。持续完善公共卫生防控应急体系，加强镇卫生院和村级标准化卫生室建设，提高基层医疗水平和就医环境；进一步扩大医疗保险覆盖面，保障低收入人口的基本医疗服务；强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加大社会保障力度。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全面提高技能人才培训规模，继续实施创业富民计划，千方百计扩大就业；做好兵役登记、征兵及退役军人服务工作；优化便民服务资源，全面推行便民服务中心“一站式”办结，真正能方便群众办事；继续加大低保、困难救助力度，不断增强社会救助保障能力；全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，提升养老服务保障水平；推进人口优质服务，着力提高基本公共服务，稳步增进民生福祉。

（五）着眼“社会大局稳定”，固底线、强化解，筑牢安全“新台阶”。坚持底线思维，强化忧患意识，牢牢守住安全发展底线，保持社会大局持续稳定。守牢安全发展底线。压紧压实“三管三必须”、属地管理责任，落实落细企业主体责任，加强安全生产标准化建设和双重预防体系建设，强化重点行业领域、重点部位、重点场所安全监管，持续开展安全生产隐患排查整治，健全“领导＋专家”排查整改机制，严防各类安全生产事故发生，确保实现安全生产事故“零目标”。做好应急培训和实战演练，不断提升防范化解自然灾害和各种风险隐患能力。做好矛盾排查化解。不断完善矛盾纠纷多元化调解机制，加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷源头管控，落实领导接访下访约访制度，发挥村级民调员、信访代办员作用，发挥网格平台作用，加强矛盾排查化解力度，做到小事不出村，大事不出镇。加强社会综合治理。以“三零”平安示范村创建为抓手，常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，扎实开展普法工作，巩固“普法强基补短板”专项行动成果，持续开展治安巡防工作，保持治安巡防常态化机制，提升全镇整体治安管理水平和群众安全感，营造和谐稳定的社会环境。

政府自身建设

各位代表！建功新时代，奋斗正当时。镇政府将坚决扛起挑重担、打头阵、抓落实的“位”与“责”，以奋进姿态答好人民满意答卷。

加强政治建设，坚决做到对党忠诚。坚持党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

树牢法治思维，坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质效。扎实开展普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。把政府承诺的事办好、办实、办出成效，用政府行政公信赢得人民满意口碑。

坚持人民至上，坚决做到实干为民。政府一切工作归根到底是为了人民。我们将树牢造福人民的政绩观，走好新时代群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，不断完善群众来信来访、企业沟通服务机制，及时解决群众企业的操心事、烦心事、揪心事，真正把群众“盼的事儿”变成政府“干的事儿”，把企业“想的事儿”变成政府“做的事儿”。

敢于担当作为，坚决做到勤政高效。提高科学谋划能力、解决实际问题能力、抓好工作落实能力，多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

严守纪律底线，坚决做到清正廉洁。坚定不移推进廉洁政府建设，紧盯民生保障、重大项目、能源资源、镇域建设等重点领域，健全廉政风险防控机制；锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，政府带头厉行节约，严控一般支出，保障刚性急需，用政府的紧日子换取群众的好日子，腾出更多财政资金保基本民生、保经营主体。

各位代表，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、奋勇争先，不断开创徐庄高质量发展新局面，努力为推进中国式现代化建设徐庄实践作出新的更大贡献!