白坪乡人民政府

关于印发《白坪乡深化普惠金融发展示范乡建设三年行动计划》（2023—2025年）的通知

各行政村（社区），乡直各单位，各相关部门：

现将《白坪乡深化普惠金融发展示范乡建设三年行动计划》（2023—2025年）印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                   白坪乡人民政府

                                                                                    2023年5月25日

白坪乡深化普惠金融发展示范区乡建设

三年行动计划（2023—2025年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展普惠金融和支持小微企业、“三农”融资发展的决策部署，深化我乡普惠金融发展示范乡建设，充分发挥普惠金融发展示范乡引领带动作用，按照省、郑州市、登封市关于普惠金融工作相关精神，根据《财政部 人民银行 银保监会关于实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的通知》（财金〔2021〕96号）、《中国人民银行郑州中心支行办公室关于印发〈2022年河南省普惠金融复制推广工作要点〉的通知》（郑银办发〔2022〕24号）等文件要求，结合我乡实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于普惠金融与可持续发展的重要论述精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，建设新发展格局，紧扣做好“六稳”工作和落实“六保”任务，发挥专项财政资金引导激励作用，完善金融体系，加快金融创新，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，补齐县域农户、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，努力探索构建具有地方特色、发挥示范引领、可持续的普惠金融发展之路。

二、工作目标

到2025年，建立与美丽白坪建设相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，普惠型小微企业贷款余额同比增速、普惠型个人生产经营性贷款余额同比增速、政府性融资担保业务余额同比增速、小微企业信用贷款余额同比增速持续提升，新发放普惠型小微企业贷款平均利率明显下降，助推我乡普惠金融发展水平进入全市一流水平。

其中，2023年，乡、村二级普惠金融服务体系及行业共同参与的普惠金融服务网络基本建成，村级普惠金融服务站覆盖率达到100%；2024年，符合条件的城乡居民、新型农业经营主体信息采集比例达到100%，信用户、信用村评定做到全覆盖。2025年，基本满足全乡人民群众，特别是小微企业、农民群体金融服务需求，普惠金融服务覆盖率、精准度、满意度位居全市前列。

三、工作任务

全面巩固提升以郑州市中小微企业金融综合服务平台（简称“郑好融”）为核心，以“普惠授信、信用建设、金融服务、风险防控”为基本内容的“一平台四体系”普惠金融工作框架，切实抓好“党建+普惠金融”“普惠保险”等特色亮点工作，充分发挥信用乡村示范带动作用，研究设立白坪乡普惠金融发展基金，用好应急转贷资金，优化金融人才资源储备使用，全面推动我乡普惠金融发展示范区建设工作迈上新台阶。

（一）深化“线上+线下”服务平台推广建设

一是采取群众喜闻乐见、易于理解接受的方式，大力宣传推广“郑好融”融资服务平台，引导辖区企业、个体工商户和个人下载注册使用，畅通市场主体线上办理金融业务渠道。二是加强日常企业融资服务推介与集中开展银企对接活动相结合，实现企业融资需求无缝对接，及时解决对接过程中出现的问题难题，持续提升“线下”服务的准确度和成功率。三是依托“郑好融”线上融资服务平台和市智慧金融服务平台，满足企业多样化、个性化融资需求，努力实现对普惠和小微主体线上线下金融服务全覆盖。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室、白坪乡农商银行

责任单位：各行政村（社区）

（二）强化“四大体系”建设

1.健全普惠金融服务体系。一是通过联系分包、共创共建等方式，开展“空白村”清零行动，力争2023年底实现普惠金融服务站各行政村全覆盖，并完善乡级普惠金融服务站建设。同时，加强普惠金融服务站标准化、规范化管理，严格落实教育培训、巡检、异常交易监测等制度，防范各类金融风险发生。二是强化普惠金融服务体系建设。乡级、村级分别设立普惠金融服务机构，并引导各级商会同步建立金融服务组织，搭建全乡金融服务基础平台，2023年底金融服务组织实现全覆盖。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室、乡村建设办公室

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

2.完善普惠授信体系。一是鼓励辖区农商行开展整村授信工作，积极推进小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体信用评定及授信工作。二是逐步构建广覆盖、多样化、有差异的普惠授信产品体系，做到应贷尽贷、应贷快贷。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室、乡村建设办公室

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

3.深化信用信息体系。一是鼓励辖区农商行持续推进“信用户”“信用村”的评定工作，加快特色产业村等有资金需求的整村授信力度，实现信用评定的全覆盖。二是辖区农商行要完善内部授信审批和利率定价机制，强化信用评定结果运用。三是积极探索信用信息采集工作与大数据联动连通，提高信用信息采集效率和授信、用信的便利性。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室、乡村建设办公室

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

4.强化风险防控体系。一是建立政府、银行、担保（保险）按比例分担的普惠金融风险防控机制，并根据贷款增长情况逐步增加风险补偿金，有效防控信贷风险。二是鼓励各行政村（社区）结合本辖区产业发展情况，引进担保公司加强战略合作，设立辖区产业发展风险补偿资金，创新开展与金融机构建立二级风险防控体系，引导金融机构深入乡村拓展业务，有效发挥担保体系在服务乡村振兴中的积极作用。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室，白坪乡财政所

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

（三）创新普惠金融特色亮点举措

1.深化“党建+普惠金融”建设。通过农商行开展整村授信工作，把村级普惠金融服务站创建、信息采集、普惠授信体系等指标纳入“五星”支部创建；深入开展各行政村（社区）与辖区金融机构支部联建工作，争取2023年底创建3个示范带动村。

牵头单位：白坪乡党建办公室、经济发展办公室、乡村建设办公室

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

2.做大做强政府性融资担保服务体系。一是优化财政持续支持机制，进一步充实本级政府性融资担保机构资本金规模，发挥政府性担保机构对小微企业和“三农”经营主体的增信作用。二是完善服务体系。逐步形成乡级有办事机构，行业协会、各行政村（社区）有联络人等覆盖全乡的信贷担保服务网络。三是拓展与郑州、登封市级担保机构等域外担保机构业务合作，通过战略持股、业务分成等模式，不断拓展本级政府性担保机构业务覆盖的广度和深度，提升担保业务水平。

牵头单位：白坪乡党建办公室、经济发展办公室、乡村建设办公室

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

3.扩大普惠保险覆盖范围。支持保险机构创新推出涵盖财产安全、人身意外、医疗、老龄及特殊群体的普惠保险品种和农业保险品种，加强普惠险种宣传推介，提升普惠群体和农业领域的风险应对水平。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室，白坪乡财政所

责任单位：白坪乡农商银行

4.推进普惠金融创新。鼓励农商行创新普惠信贷产品和金融服务，优化信贷流程，提高信贷投放额度和普惠金融的获得度。发挥信用体系建设的正向激励作用，大力发展信用贷款，着力解决广大农户和小微企业担保难问题。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室、乡村建设办公室、公共服务办公室

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

（四）强化示范引领带动

明确普惠金融示范乡镇创建标准，持续推进普惠金融示范乡镇创建工作，依据各行政村（社区）产业特色、区域特点、资源优势，重点通过新增普惠型小微企业贷款情况、新增普惠型农户生产经营性贷款情况以及村级普惠金融服务站覆盖运行情况等三个数据指标维度，统筹结合普惠金融线上线下服务平台推广建设情况、“四大体系”建设情况、特色亮点创新情况、服务架构体系建立完善情况以及氛围营造、金融环境维护、机制保障等方面，推进白坪乡普惠金融示范乡建设工作，做到以普惠金融示范乡创建形成样板，全面推进形成各行政村（社区 ）普惠金融发展可复制、可推广的经验做法。

牵头单位：白坪乡经济发展办公室

责任单位：各行政村（社区），白坪乡农商银行

（五）积极发挥中小微企业应急周转资金池作用

充分发挥应急转贷资金作用。不断壮大我乡应急转贷资金规模，加大应急转贷业务宣传，拓宽转贷业务的覆盖面，着力缓解小微、“三农”主体资金流动性压力，推动综合融资成本下降，支持新型建材业、高端制造业、高新技术企业等领域企业健康发展，年度资金转贷周转率不低于5倍。

责任单位：白坪乡经济发展办公室，白坪乡财政所

四、保障措施

（一）加强组织领导

我乡成立白坪乡深化普惠金融发展示范区建设工作领导小组。由白坪乡党委副书记、乡长赵志强任组长，党委委员、副乡长谢晓磊任常务副组长，副乡长刘喜娜任副组长，各行政村（社区）支部书记及相关单位负责人为成员的深化普惠金融发工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡经济发展办公室，王龙伟兼任办公室主任，王海超、李润红、宋艳艳、冯志渊、申建业为办公室副主任。具体负责贯彻落实上级普惠金融工作重要方针政策，指导制定具体任务、推进措施，适时提出工作建议，并做好沟通联络、衔接协调等工作。

各行政村（社区）要对应成立本级普惠金融工作领导小组，明确人员构成、职责分工、工作思路、计划目标，制定本区域普惠金融工作推进的具体方案，有效强化组织保障和政策支撑。

（二）优化金融环境

深化金融信用环境建设，充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。常态化推进不良贷款清收工作，对恶意逃废债务的信用主体，依法加强惩戒和执行打击力度，维护全乡优良的金融信用环境。

（三）加强氛围营造

白坪乡党建办公室、经济发展办公室、乡村建设办公室、各行政村（社区）及白坪乡农商银行，要持续加强普惠金融和金融基础知识宣传，提升居民金融知识水平、金融素养和金融风险识别防范能力。要重点宣扬普惠金融工作中涌现的先进做法和创新案例，最大限度凝聚工作合力，形成人人参与、人人支持普惠金融的浓厚氛围。

（四）强化督导考核

逐步健全涵盖普惠金融可得情况、使用情况、服务质量并能覆盖供求双方的普惠金融统计体系。对在普惠金融示范区建设工作中表现突出的行政村（社区）和有关单位先进典型，下步将在财政资金支持、政府性业务倾斜等方面进行考核结果运用，及时兑现奖惩，充分激发全乡上下共同参与普惠金融工作的积极性和主动性，全力推动全乡经济社会高质量发展。