告政〔2016〕18号

告成镇人民政府

关于印发《告成镇查处违法建设

工作机制》的通知

各村委、镇直各单位：

       经研究，现将《告成镇查处违法建设工作机制》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                    2016年3月9日

告成镇查处违法建设工作机制

为全面贯彻城市精细化管理有关要求，有效遏制违法建设频发、多发、蔓延势头，强力推进和规范违法建设查处工作，做到发现早、拆除快、损失小，确保既能违法必查，又能震慑警示，达到常抓常管，维护镇村规划建设管理工作正常秩序。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，参照《登封市依法查处违法建设工作机制》，结合告成镇实际，特制定本工作机制。

一、建立违法建设巡查机制

（一）属地管理原则。各行政村对本辖区范围内的违法建设负有巡视、发现、制止、报告职责，是查处违法建设的第一责任主体，同时负责协助做好违法建设的认定、查处等工作。

（二）分片负责原则。村镇办负责组织工作人员对辖区进行分片巡查，对发现的违法建设当场制止，并下达执法文书，限期自拆。依托各村委会和网格化管理实时动态监控，抓源头，切断诱因；抓拆后监管，以防回潮，不断织密“防违、控违、查违”工作网络，坚持做到“六个一”：即第一时间发现，第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复。

（三）建立奖励举报机制。最大限度的发动社会力量参与对违法建设的监督举报。设立违法建设举报受理电话（62950003，13203801333。由村镇办统一受理违法建设举报案件和人民群众来信来访、电话举报，及时调动力量制止和查处违法建设行为。设立群众举报奖，对群众举报的违法建设一经查实，镇政府给予首位举报者50元奖励。

  二、违法建筑拆除机制

（一）部门职责。镇政府负责违法建设的组织拆除；派出所、联防队负责维护拆除现场秩序，妥善处置各类群体性事件，对干扰、阻挠执法工作的，及时予以制止；规划建设部门负责违法建设的核实认定，下达处理决定，并依法处理；供电部门负责对违法建设施工现场实施停电；支部村委负责协助拆除和垃圾清运工作。深入开展违法建设拆除联合执法行动，如需实行联合执法的，由村镇办进行综合协调、组织实施。

（二）拆除级别及流程。根据违法建设面积、规模和拆除难易程度，按照从高到低，依次分为三个级别：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。Ⅰ级由镇长带队，涉及职能部门由主要负责人带队，实施拆除；Ⅱ级由主管副职带队，涉及职能部门参与；Ⅲ级由村镇办自行组织拆除。Ⅰ级和Ⅱ级拆除流程为：接到违法建设信息后，第一时间向主管查违工作副职汇报，界定拆除级别，下发通知确定参与拆除部门的集合地点、时间和注意事项等。到达现场后，由派出所、联防队控制局面，维护拆除现场秩序。村镇办下达执法文书，当场宣读强制拆除的理由和法律依据。供电部门进行断电。镇政府组织人员、机械进行拆除。

（三）保障措施。拆除Ⅰ级违法建设时，公安、联防队、村镇办、国土所等单位参与人员不得少于10人，行政村不得少于3人（支部书记或村委主任必须参加一人），供电部门不得少于3人。拆除Ⅱ级违法建设时，公安、联防队、村镇办、国土所等单位参与人员不得少于10人，行政村不得少于3人（支部书记或村委主任必须参加一人），供电部门不得少于3人。同时，涉及部门需在办村镇办留存2人以上的联系方式，联系人员必须保证通讯24小时畅通（含节假日）。拆除现场由镇政府负责牵头，拆除任务不结束，任何单位及人员不得退场，待拆除结束，对拆除违法建设现场拍照留存证据后，统一撤离现场。拆除费用由行政村具体负责。

  三、完善相关资料

（一）取证归档。发现违法建设时，必须及时予以制止，并拍照、摄像固化违法建设事实。同时，登记造册、建立台账。

（二）履职尽责痕迹化管理。对涉及职能部门履职尽责情况，推行痕迹化管理，每次参与拆除单位和人员实行签到、签退制。村镇办每月汇总1次，并报镇政府主要负责人。同时，将此作为年终考核的主要依据。

  四、责任追究

  查处违法建设按本机制第一、第二项规定，各责任单位缺位或未履职尽责的，将对相关单位及个人给予以下处理：

  1.因支部村委工作不力，发现不及时的，一次给村委通报批评；两次的给予支书、主任诫勉谈话；三次的启动组织程序，给予停职或免职。全年本辖区违法建设总量达到3起的，全镇通报批评；达到5起的，对支书、主任诫勉谈话；达到7起的，启动组织程序，给予停职或免职。

  2.村镇办接到查违任务后不报告、拖延，没有及时组织的，一次给予村镇办通报批评，两次的给予负责人诫勉谈话，三次的启动组织程序，给予停职或免职。

  3.对村网格长、相关职能部门的履职尽责情况，村镇办及时汇总上报镇政府，由镇政府启动追责机制。

  4.对告成辖区范围内袒护、纵容查处违法建设，或故意泄露信息的党员、干部，将给予从严处理。

  告成镇党政办公室                    2016年3月9日印发