为切实做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大气污染防治工作，妥善应对重污染天气，按照《登封市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚实施方案》，的要求，结合我区实际情况，制定本方案。

一、总体目标

全面完成《大气十条》考核指标。2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

二、主要任务

（一）建设完善空气质量监测网络体系。

1.建成两项参数（PM10、PM2.5）空气质量自动检测站点，加强监测数据质量管理，保证环境监测数据的公正性和权威性。

（二）加快推进“散乱污”企业综合整治。

2.加快处置“散乱污”企业。对已经核实的 “散乱污”企业，本着“先停后治”的原则，区别情况分类处置。涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律于2017年9月底前依法依规关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，实行挂账销号，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业死灰复燃。列入升级改造的企业，按照可持续发展和清洁生产要求，对污染治理设施全面提升改造，达到环保要求，实现做大、做优、做强。升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行，并向社会公告，接受社会监督。凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究相关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。

4.继续开展拉网式全面排查。2017年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业的，纳入环保督察问责。对“散乱污”企业要实行整体整治，制定总体整改方案并向社会公开，按照统一标准、统一时间表的要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。

（三）加快散煤污染综合治理。

5.完成以电代煤、以气代煤任务。2017年10月底前，完成以电代煤、以气代煤420户以上。

6.严格防止散煤复烧。各村要加强监督检查，防止已完成替代的户散煤复烧。

7.加强煤质监督管理。对采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暂不具备清洁能源替代条件的，积极推广使用洁净型煤进行替代。严厉打击劣质煤销售，确保区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准。一律取消散煤销售网点，严禁散煤流入。

（四）深入推进燃煤锅炉治理。

8. 全面排查燃煤锅炉。对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉发现一个，取缔一个，全面完成燃煤小锅炉“清零”任务。取缔关闭燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理割断烟道，不具备复产条件。

（五）切实加强工业企业无组织排放管理。

9.系统排查无组织排放情况。组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作，重点是建材、有色、火电等行业运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放，要求企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等，建立无组织排放改造全口径清单。

10.加强无组织排放治理改造。企业应制定无组织排放改造方案，在2017年采暖季前，完成无组织排放治理。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式；块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施，车间不能有可见烟尘外逸；汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面应实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。未落实无组织排放控制要求的企业，要依法予以处罚。

（六）全面开展重点行业综合治理。

11.扎实推进重点领域VOCs治理任务。从2017年7月1日起，严格执行石化行业排放标准要求。推进机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业VOCs综合治理。在2017年10月底前基本完成整治工作，未完成治理改造的企业，依法实施停产整治，纳入冬季错峰生产方案。大力推广使用低（无）VOCs含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺。含VOCs物料应密闭储存、输送，投料、卸料以及含VOCs产品分装等过程应密闭操作或设置集气系统。涉VOCs物料的生产应采用密闭生产工艺，或在有集气系统的密闭空间内进行。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集。对泵、压缩机、阀门、法兰以及其他连接件等密封点，全面实施泄漏检测与修复（LDAR）工作。严格控制储存、装卸损失排放。

（七）强化面源污染防控措施。

12.严格控制秋季秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，建立网格化监管制度。实行严格问责，加强监督检查，对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的，一律严肃问责。

13.全面加强扬尘控制管理。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。

14.强化道路扬尘治理。

全面提高道路清扫、冲洗的机械化率，增加道路冲洗保洁频次。

（八）深入推进工业企业错峰生产与运输。

15.建材行业全面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、玻璃棉（不含以天然气为燃料）、岩棉（不含电炉）、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。

16.有色化工行业优化生产调控。采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产电解槽的数量计；氧化铝企业限产30%，以生产线计；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。

17.大宗物料实施错峰运输。做好有色、电力等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查，摸清产能与原材料运输比例结构，结合行业错峰生产要求，制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备，合理安排运力，封存企业自有车队中排放较高的车辆，优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区（保证安全生产运行的运输车辆除外）。

（九）妥善应对重污染天气。

18.严格执行各预警级别减排措施。在2017年10月1日前，以污染源排放清单为基础，逐个排查区域内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单。

19.工业企业实施“一厂一策”，尽可能采取停产或限产（整条生产线停产）等方式实现应急减排，鼓励产能严重过剩行业在采暖季实施错峰生产，一般产能过剩行业以月或两月为单位实施轮流错峰生产。

三、保障措施

（一）强化企业主体责任

企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，在达标排放的基础上自觉削减污染物排放，履行环境保护的社会责任，接受社会监督。

（二）强化执法。环保中队要持续加强监管力度，创新监管模式，强化法律执行，对各类环境违法行为实行“零容忍”。深入开展重点行业、重点区域专项执法检查，对查处的环境违法“重管、重罚、重处”，始终保持对环境违法行为的高压严管态势。

（三）加强舆情引导和宣传教育。大力宣传大气污染防治工作取得的成效，及时发布大气污染防治主要措施，尤其要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读，公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等，畅通群众投诉举报渠道，实施大气污染有奖举报，动员全民参与监督，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

（四）实施严格考核问责制度。

按照环保部督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”要求，对大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，对相关责任人实施严肃问责。

                                                                                                                                                              2017年9月30日