石道乡人民政府

       关于印发《石道乡2015年度农村低保

检查工作实施方案》的通知

各行政村：

为进一步规范和完善我乡农村居民最低生活保障工作，提高农村低保管理水平和工作质量，完善农村低保动态管理长效机制，促进全乡低保管理的制度化、规范化，根据中央、省、市农村低保有关政策，结合实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

农村低保工作，以科学发展观为指导，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线。本着“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，以民政部印发的《最低生活保障审核审批办法(试行)》为依据，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。

二、基本原则

(一)坚持实事求是和公开、公平、公正透明的原则；

(二)坚持保基本、保重点、可持续原则；

(三)坚持政府救助、社会互助、发展生产相结合原则；

(四)坚持动态管理，能进能出原则；

(五)坚持应保尽保的原则。

三、工作目标

通过全面清理核查，进一步摸清我乡农村低保对象的实际生活状况，切实纠正“村干部及其亲属违规吃低保”、“关系保”、“人情保”、“错保漏保”等问题以及不按标施保等不规范做法。对家庭经济状况好转不再符合农村低保条件的对象一律取消低保资格，切实提高我乡农村低保的准确性及公信力。

四、工作重点

(一)核查对象和内容

核查对象为全乡所有享受农村低保的低保户。一是保障对象的准确性。对照农村低保条件和要求，做到该保的一个不漏，不该保的一个不保；二是操作程序的规范性。规范个人申请、村委会民主评议、乡镇审核、市民政局审批的工作程序，严格民主评议、审核、审批“三榜公示’’，做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开’’；三是规范管理的到位性。低保制度、分类管理、动态管理、资金管理、档案管理、监督管理等符合省、市、县要求，社会救助信息网数据录入准确规范。

(二)核查办法

一是以乡为主体，针对本辖区低保工作存在问题，制定方案。重点对70岁以上的，30岁以下的农村低保对象进行统一审核，做到对于不符合标准对象的应退尽退。

二是配合市民政局对全乡30%以上的行政村，所有农村低保对象进行入户抽检。

(三)清退核减对象范围

1、低保对象死亡的；

2、户籍迁出本县的(大中专在校生除外)或常年外出务工人员；

3、家庭经济条件好转，不再符合低保条件的(如子女就学造成家庭困难，现子女毕业已就业的；单亲家庭子女成年已就业的；孤儿成年已就业的；因病致贫现已不再符合低保条件的等)；

4、虚报、瞒报家庭收入的，拒绝核查家庭收入和家庭财产的，伪造证明材料的；

5、家庭人均收入明显高于最低生活保障标准的，享受低保期间购房、建房、装修现有住房(危窑危房改造除外)或添置小汽车、摩托车、高档电器、贵重首饰的；

6、低保人员法定赡养、抚养人有劳动能力和经济来源具有赡养、抚养能力而没有尽到赡养、抚养义务的；

7、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的；

8、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的；

9、有赌博、嫖娼、吸毒等违法行为被行政机关处罚的；

10、其它不符合农村低保规定的。

(四)规范农村低保申请、调查、民主评议、公示、审核、审批程序，建立农村低保调查、审核、审批问责制，做到对象确定准确，类别划分准确，分类核定准确。

(五)建立分类管理档案，完善分类管理制度和有效的工作机制。

五、保障措施

 (一)加强领导，落实责任。农村低保检查工作，直接关系到农村困难群众的基本生活和社会稳定，是市委、市政府关注民生的具体体现。此项工作面宽量大，各村一定要引起高度重视，认真组织，明确专人负责。对存在的问题，要对照农村低保政策规定及时发现、及时纠正、及时整改，对不符合政策规定纳入范围的，要统一造册上报。

乡政府成立农村低保检查工作领导小组，由副书记晋新民任组长，全面负责检查的组织协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由孟海鹏担任，负责日常工作的开展与协调，成员由财政所、纪检、民政等部门人员组成。

(二)精心组织，全力推进。各村要精心组织，全力推进，有计划，有步骤地开展工作。乡三级网格长、包村领导要全程参与所在村低保对象检查各个环节的工作，对所在村农村低保工作具体负责。

(三)严肃纪律，落实责任。各村要按照农村低保检查方案要求，认真开展检查工作，不走形式，不走过场，注重实效。乡领导小组将对各村的自查自纠情况进行检查和重点抽查。对检查工作不力，有问题不及时整改的，将严肃追究办理人员和检查人员的责任。对在检查工作中徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理的当事人，将根据情节轻重，按有关规定严肃处理。

                   2015年5月25日