各行政村、机关各站办所、镇直各单位：

经研究，现将《告成镇2016年度“三夏”生产、农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                          2016年5月23日

告成镇2016年度“三夏”生产、农作物

秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好我镇2016年度“三夏”生产、农作物秸秆禁烧和综合利用工作，减少农作物秸秆焚烧带来的大气环境污染，有效保护生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，根据《河南省2016年度蓝天工程实施方案》以及市政府对农作物秸秆禁烧和综合利用工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

围绕美丽告成和现代农业建设，以发展农业循环经济为主线，以提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，坚持“疏堵结合、多元利用、市场导向、政策扶持”重点推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化，加大秸秆禁烧力度，完善激励机制，加强分类指导，逐步形成秸秆禁烧和综合利用长效机制，促进秸秆资源化、商品化、产业化利用，带动农民增收、农村经济发展和环境改善。

二、工作目标

通过在全镇范围内全面开展秸秆禁烧和综合利用工作，深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用，全面杜绝秸秆焚烧现象，力争秸秆综合利用率达到100％，秸秆综合利用方式进一步优化，将秸秆禁烧纳入常态化管理范围，逐步形成政府主导、企业主体、农民参与、布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业格局，确保实现全镇“不着一把火、不冒一股烟、不出现焚烧污染”的工作目标。

三、工作重点

（一）发展现代农业，加大农业产业结构调整力度

围绕农业增效、农民增收，强力推进种植业结构调整，大力发展高效经济作物。要大力发展蔬菜、时令鲜果、花卉苗木生产，重点发展核桃种植。大力发展生态农业、设施农业和观光农业，促进农业产业结构调整，减少农作物秸秆产生量，缓解禁烧工作压力。

（二）推广农业科学技术，大力推进秸秆综合利用

1、扩大秸秆还田面积。适宜机械作业的要通过购置、配套使用大中小型收割机械，大力推广秸秆粉碎还田技术。实施覆盖还田，示范推广保护性耕作、少（免）耕技术，提高土壤的可持续生产能力。

2、抓好秸秆收储清运。围绕畜牧业养殖，搞好秸秆收储清运，改善农业生态环境，促进农业良性循环。

3、拓宽秸秆综合利用渠道，不断提高秸秆利用率。

（三）动员干群、转变观念，切实做好秸秆禁烧工作

当前大气污染治理工作是各级政府工作重中之重，秸秆禁烧和综合利用是实施蓝天工程的重要举措，并且成为常抓不懈的常态化工作，要改变以往“禁烧”工作一年仅抓夏秋两季的观念。因此，要动员广大干群，人人宣传“禁烧”，积极参与“禁烧”，心中时刻紧绷“禁烧”这根弦。各村要强化责任，明确重点，每天安排专人做好值班巡查工作，成立10－20人的秸秆禁烧工作应急小分队，明确负责禁烧专人2人，做好火情处置工作。根据情况在制高点设置2个禁烧瞭望哨，或在地块集中之处搭设帐篷，派专人值守，有条件的村也可以采取出动值班巡查车的形式实行全天候巡查，防止焚烧秸秆现象发生。

四、工作措施

    （一）加强组织领导。为切实加强对“三夏”生产、农作物秸秆

禁烧和综合利用工作的领导，决定成立“三夏”生产、农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。

组  长：杨伟平

副组长：晋新民  李绍伟  陈晓娜  宋朝峰  王晓宁  程宝伟

陈 旭  张永祯  孟昊博  耿建伟  杨  丹  牛松峰 

吴跃伟 金志刚  朱锦华 吴丽娜  李银峰  冯书岗  王新祯 韩松涛 弋振华  王峥伟 郭怀亮  赵和亮   常志强

成　员：张壮锋  杨五松  高国友  闫洪峰  杨洪杰  毛鹏飞

        赵朝峰  刘德宏  李英豪  屈伟华  谢卫锋  冯素平

        韩鹏程  吴彬彬  各村支部书记        

    领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心，维稳办专职副主任弋振华同志兼任办公室主任，朱少红同志兼任办公室副主任。各村也要成立相应的领导小组，制定方案，召开会议，签订目标责任书，确保责任落实到位。

（二）统一思想，提高认识

    各村、各有关站所要站在深入贯彻科学发展观，保障农业生产和人民群众生命财产安全、维护我镇发展大局的高度，统一思想、提高认识，切实增强做好“三夏”生产、农作物秸秆禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感，确保我镇在实现夏粮丰收的同时不着一把火、不冒一股烟，不出现焚烧污染。

（三）抢收抢种，颗粒归仓

“三夏”工作时间短、任务重，各村要认真组织、周密部署，根据实际情况，因地制宜，做到熟一块、收一块、种一块，在麦收秋种的同时做好大秋的管理工作，为秋粮丰收打下坚实基础。

（四）做到尽职尽责，确保“三夏”安全

“三夏”期间,各村、各有关站所要全力以赴，采取强力措施，确保“三夏”安全。一要认真做好“三夏”生产器械的检修工作，收割机、打麦机、播种机要认真检查是否存在安全隐患，发现故障及时维修。二是电业部门要认真做好电路检修工作，确保电路畅通，电工要对用电器械的操作人员进行用电知识培训，严禁私拉乱扯，确保用电安全。三是公路部门要加强督查，杜绝在公路上打场晒粮，确保道路安全。四要做好防火工作，打麦作业场要备有水缸及消防用具，杜绝麦场火灾发生。五是派出所应加大对故意纵火、焚烧秸秆的打击力度，镇联防队应加强全天候巡逻，对于燃烧秸秆的人员要批评教育，构成违法犯罪的要严厉打击，形成对燃烧秸秆现象的震慑态势。六制定和完善应急措施，制定禁烧应急预案，各行政村要根据情况在制高点设置两个瞭望哨，同时组建10－20人的巡查应急扑救队伍，明确负责禁烧专人两名，完善应急队伍管理和调度方案。

（五）调整产业结构，实现农业增收

要充分利用收麦换茬的有利时机，搞好农业结构调整和土地流转工作，统筹兼顾、科学安排，充分预留土地用于发展养殖业、特色种植业，特别是要种足、种好小杂粮，加快农业增效、农民增收步伐。

（六）认真做好农作物秸秆禁烧及综合利用工作

农作物秸秆禁烧及综合利用工作是“三夏”工作的重中之重，要充分发挥网格化管理机制的重要作用，实现全覆盖、无缝隙管理。

1、强化宣传引导。镇政府组织宣传车每天在全镇巡回宣传，各村要召开专题会议，安排布署秸杆禁烧工作，与群众签订《农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书》。每个村要在主要道路路口悬挂横幅不少于3条；每个自然村悬挂宣传横幅不少于1条，要向群众散发《秸秆禁烧及综合利用告知书》。各村要利用悬挂条幅、印发通告、发放宣传单, 广播 , 电视等新闻媒介，加大对农作物秸秆禁烧和综合利用的宣传力度，营造秸秆转化利用的良好氛围，推动全民参与农作物

秸秆禁烧和综合利用工作。新市镇管理办要组织镇区拥有流动字幕商户进行秸秆禁烧宣传，镇中心校要在全镇中小学开展“小手拉大手”活动，印发《致家长朋友的一封信》，广泛动员在校学生宣传秸秆禁烧政策，监督家长自觉抵制焚烧秸秆行为。

 2、细化网格责任。1、各村第一书记为二级网格领导责任人，支部书记、村委主任为直接责任人，主要负责本行政村的秸秆禁烧和综合利用工作。具体负责秸秆禁烧的法律、法规、政策以及秸秆综合利用等知识的宣传工作；负责秸秆机械化还田等秸秆综合利用措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到集中堆放点和对集中堆放点的管理。2、各村组网格长为三级网格第一责任人，村包组干部、村民小组长为直接负责人，负责本网格秸秆禁烧和综合利用工作的登记造册、包干到户、责任落实到地块等工作，实行人盯人式死看硬守，24小时巡查。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。具体负责为农户联系大型拖拉机开展秸秆机械化还田，联系养殖企业回收青贮秸秆，联系秸秆加工企业回收废弃秸秆，最大限度提高农作物秸秆综合利用率，严禁在田间地头、公路两侧及河道乱堆乱放农作物秸秆。确保秸杆禁烧“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

3、加强督促检查。一是实施全天候不间断的禁烧督查工作制度，镇政府成立两个秸秆禁烧督查组，全天候不定时对各村秸秆禁烧工作进行督查 , 督查工作实行日报告制度和零报告制度；二是加强新闻监督。镇禁烧办、组织办要对大面积焚烧秸秆的现象进行曝光，对禁烧工作进行监督；三是通报督查情况。镇禁烧办定期将督查情况通过镇政府信息平台发至各村。以此鞭策后进，鼓励先进，共同做好秸秆禁烧工作。

4、加强部门协作。各有关部门要围绕秸秆综合利用，通力协作、密切配合。派出所、环保、农机、畜牧、农技等部门要按照工作职责，加强配合，形成合力，为秸秆综合利用提供优质服务，创造良好环境。

5、严格考核奖惩。为加强我镇秸秆禁烧和综合利用工作，杜绝秸秆焚烧，参照告政〔2016〕64号制定的《告成镇秸秆禁烧和综合利用工作实行网格化管理的办法》中的奖惩办法，实行奖惩、责任追究。以此督促各级网格长切实负责，督促村组干部加强巡逻，排好班、执好勤，把秸秆禁烧工作落实到户、到人、到地块，杜绝焚烧秸秆现象的发生。